Offentliga universitet implementerar ledarskap enligt en ny modell.

Enligt utbildningsministern kommer planen att organisera ledningspersonal vid offentliga universitet och högskolor enligt den nya modellen (partkommittésekreteraren fungerar även som chef för högskolan) att genomföras från början av december i år för att säkerställa att skolorna har nya ledare och en stabil organisationsstruktur i början av 2026.

NY LAG TRÄDER I KRAFT NU SOM SKOLRÅDETS VERKSAMHET UPPHÖR

Denna information noterades av utbildningsminister Nguyen Kim Son i hans avslutande anförande vid konferensen om studier och implementering av resolution 71-NQ/TW om genombrott inom utbildningsutveckling, organiserad av utbildningsministeriet den 24 oktober. En anmärkningsvärd punkt är att planen för att organisera ledarskapspersonal vid offentliga universitet och högskolor kommer att genomföras med början i december, inte i början av 2026.

Organisationskommittén för folkkommittén i Ho Chi Minh-staden, i samarbete med verkställande kommittén för partikommittén vid universitetet för finans och marknadsföring, tillkännagav beslutet att utse ytterligare personal till tjänsterna som sekreterare och biträdande sekreterare för universitetets partikommitté för mandatperioden 2025-2030.

FOTO: UFM

Ministern angav utbildningsministeriets ståndpunkt att den nya lagens ikraftträdande också innebär slutet på skolrådets verksamhet, och att skolrådets ordförande också kommer att avsluta sin roll. Samtidigt kommer rektorn (eller universitetets eller akademins direktör) också att ha fullgjort de uppgifter som skolrådet tilldelat. Därför bör man sträva efter att säkerställa att allt fungerar enligt den nya modellen innan skolrådets utgångsdatum: partisekreteraren fungerar också som institutionens chef.

Tidigare var sekreteraren knuten till ledarpositionen som ordförande för skolstyrelsen. I framtiden, när det inte längre finns en skolstyrelse och ingen särskild position för sekreteraren, kommer sekreterarens ledningsansvar att behöva omfördelas. Principen för omfördelning kommer att baseras på förtroende inom institutionen, varifrån styrelsen kommer att hitta den mest förtjänta och lämpliga personen att ta på sig rollen som sekreterare och institutionens chef. Undantagsfall kommer att avgöras av styrelsen på högre nivå.

Vissa universitet genomför gradvis en omfattande omstrukturering av sin ledarstruktur enligt nya regler, till exempel University of Finance and Marketing. Den 23 oktober höll partiorganisationskommittén för Ho Chi Minh-stadens folkkommitté, i samarbete med universitetets partikommitté, en ceremoni för att tillkännage beslutet att utse ytterligare personal till befattningen som partisekreterare och biträdande partisekreterare för universitetet för mandatperioden 2025-2030. Enligt beslut från den ständiga kommittén för partikommittén för Ho Chi Minh-stadens folkkommitté utsågs rektorn för University of Finance and Marketing till befattningen som partisekreterare för mandatperioden 2025-2030, och en prorektor utsågs till befattningen som biträdande partisekreterare för mandatperioden 2025-2030.

UTMANINGAR OCH POTENTIELLA RISKER VID IMPLEMENTERINGEN AV DEN NYA MODELLEN

Angående policyn att implementera en ny modell för universitetsledning, sa docent Dr. Do Van Dung, tidigare rektor för Ho Chi Minh City University of Technology and Education, att denna förändring kommer att överföra befogenheter från universitetsrådet till partikommittén och rektorn, vilket skapar en ny, mer centraliserad ledarskapsmodell.

Docent Dung menade dock också att detta väcker många frågor gällande styrning, autonomi och hållbar utveckling. I grund och botten är detta en dubbel styrningsmodell inom universitet, med ett administrativt system och ett partisystem som leds av partisekreteraren som också fungerar som rektor. Att avskaffa universitetsrådet kräver att man bygger en ny, effektiv och effektiv ledarstruktur, med fokus på att ena makten under ledning av partikommittén.

Herr Dung föreslog: "Det är nödvändigt att förena den 'två-i-ett'-ledarrollen för att undvika konflikter och överlappande befogenheter mellan politiskt ledarskap och administrativ ledning. Universiteten bör dock först välja rektor och sedan utse honom till sekreterare, eftersom sekreteraren för närvarande, på de flesta universitet enligt den gamla lagen, väljs på partikongressen, vanligtvis ordföranden för universitetsrådet, medan rektorn är biträdande sekreterare. Ett stelt system där sekreteraren också fungerar som rektor kan orsaka många problem, till och med interna konflikter." Dessutom föreslog denna expert att man skulle upprätthålla en mekanism för kritisk granskning, till exempel att inrätta ett vetenskapligt eller professionellt råd för att ge råd och kritisera akademisk politik och ekonomisk förvaltning. Utbildningsministeriet behöver utfärda specifika standarder för den 'två-i-ett'-ledarrollen, med prioritering av ledningskapacitet, ledarskapsförmågor och innovativt tänkande.

Professor Pham Do Nhat Tien föreslog att den nya lagen om högre utbildning , tillsammans med dess vägledande dekret och cirkulär, tydligt bör definiera fullständig och omfattande autonomi för högre utbildning.

Foto: KH

Vid den vetenskapliga konferensen "Modernisering och uppgradering av vietnamesisk högre utbildning, genombrott i utvecklingen av högkvalificerade mänskliga resurser och talanger, ledande forskning och innovation" den 24 oktober uppgav utbildningsexperten Dr. Pham Do Nhat Tien att 2012 års lag om högre utbildning (ändrad och kompletterad 2018) representerar ett starkt skifte i tänkandet kring styrning av högre utbildning, inklusive policyn att "inte organisera skolråd i offentliga utbildningsinstitutioner, och att införa att partisekreteraren också fungerar som chef för utbildningsinstitutionen". Enligt denna expert innebär avskaffandet av skolrådet att eliminera en mellanliggande nivå för att centralisera styrningen och överföra administrativa funktioner till partiorganisationen inom skolan.

Tien menade dock att den nya styrningsmodellen också medför potentiella utmaningar och risker. Den största utmaningen är den enorma arbetsbelastningen när partisekreteraren innehar både nyckelpositioner inom politiskt och administrativt ledarskap. Den största risken är att koncentrationen av auktoritet kan leda till bristande demokrati, vilket negativt påverkar skolans autonomi. En annan potentiell risk är minskat deltagande från intressenter, vilket begränsar grunden för autonomi och ansvarsskyldighet.

Därför föreslog Tien att den nya lagen om högre utbildning, tillsammans med dess vägledande dekret och cirkulär, tydligt skulle definiera fullständig och omfattande autonomi, avgränsa befogenheterna mellan partisekreteraren, som också fungerar som chef för högskolan, och rektorn; och föreskriva mekanismer för att kontrollera makten samtidigt som gräsrotsdemokrati främjas.

Utvecklingsorientering i samband med att det inte finns en skolstyrelse.

Vid den nationella vetenskapliga konferensen "Modernisering och uppgradering av vietnamesisk högre utbildning, genombrott i utvecklingen av högkvalificerade mänskliga resurser och talanger, ledande forskning och innovation", organiserad av den centrala propaganda- och massmobiliseringsavdelningen, utbildningsministeriet och Vietnams nationella universitet i Ho Chi Minh-staden den 24 oktober, beskrevs utvecklingsinriktningen för partiorganisationer på gräsrotsnivå vid högre utbildningsinstitutioner när skolråd inte är organiserade, i enlighet med politbyråns resolution nr 71 om genombrott inom utbildningsutveckling.

Följaktligen är resolutionens beslut att avskaffa skolrådet en betydande innovation som bekräftar och stärker partiorganisationens direkta och omfattande ledarskapsroll i offentliga utbildningsinstitutioner. Avsaknaden av ett skolråd koncentrerar ledarskapet under en enda myndighet, vilket gör det möjligt för partiorganisationen att proaktivt implementera ett enhetligt ledarskap inom politik, ideologi, organisation och personal; övervinna maktspridning och säkerställa demokratisk centralism i styrningen. Detta är en grundläggande fördel som gör det möjligt för partikommittéer att vara mer proaktiva i strategisk planering, styrning av utbildning, vetenskaplig forskning, internationellt samarbete och personalutveckling; samtidigt som partiorganisationens ledarskapsansvar kopplas till universitetets övergripande utvecklingsresultat. Denna modell bidrar också till att befästa disciplin och ordning, vilket säkerställer korrekt politisk och ideologisk inriktning i utvecklingen av offentliga universitet.

Avsaknaden av ett skolråd innebär också nya svårigheter och utmaningar för partiorganisationen på gräsrotsnivå. Utan decentraliseringsmekanismen i strategiskt beslutsfattande utvidgas partikommitténs ledarskap, vilket kräver grundläggande förändringar i ledarskapsmetoder och interna maktkontrollmekanismer. Utan tydliga regler är det lätt att ursäkter uppstår, åtgärder vidtas eller funktioner överlappar med skoladministrationen. Därför är det nödvändigt att tydligt definiera funktioner, uppgifter och befogenheter mellan partikommittén, skoladministrationen och massorganisationer, för att säkerställa principen om demokratisk centralism och undvika formalism eller slappt ledarskap.

Källa: https://thanhnien.vn/truong-dh-cong-lap-thuc-hien-lanh-dao-theo-mo-hinh-moi-185251028192548661.htm