NATO-toppmötet, inte bara vem som helsts angelägenhet

NATOs uttalande, handlingsplan och budskap vid det senaste toppmötet i Litauen skapade efterskalv och ökade frustrationen under de rekordstora "heta" dagarna i juli.

Helbild från NATO-toppmötet i Vilnius, Litauen. (Källa: NATO)

Insideruttalanden, planer och meddelanden

NATO-ledarna diskuterade och antog många viktiga beslut i stora och heta frågor. Förklaring om Ukrainas anslutning till alliansen, åtagande om nya säkerhetsgarantier för Kiev och beslut om att låta Sverige bli medlem. Antagande av den första heltäckande försvarsplanen på årtionden. Förstärkning av åtagandet att öka försvarsutgifterna till minst 2 % av BNP; främjande av försvarsproduktion i Europa. Ökat inflytande, stärkande av NATO:s relationer med partners runt om i världen.

Toppmötet 2023 har viktiga budskap, enligt Nato-ledarna.

För det första har Nato stark solidaritet och konsensus, vilket demonstreras i deklarationen att ”Ukrainas framtid ligger inom Nato”, inrättandet av mekanismen för ”Nato-Ukraina-rådet”, kombinationen av G7-gruppen och bilateralt stöd från dess medlemmar, etc., vilket säkerställer omfattande säkerhet för Ukraina.

Enligt NATO-tjänstemän har de löst det årslånga dödläget kring Sveriges antagning och de långvariga splittringarna kring Ukrainas medlemskap, vilket undanröjt hindret i form av "medlemskapshandlingsplanen" och fört Kiev närmare alliansen. Samtidigt visade NATO också en hög grad av konsensus i många andra viktiga frågor.

Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj och hans amerikanska motsvarighet Joe Biden med ledare från flera NATO-länder. (Källa: New York Times)

För det andra, genom den övergripande försvarsplanen, för att stärka styrkan, skapa överlägsenhet, avskräckning och säkerställa säkerhet för allierade och regioner i alla land-, havs-, luft- och cyberrymdsmiljöer. Det huvudsakliga och första målet för denna plan är Ryssland, det "mest direkta och farliga hotet".

NATO:s 4 400-sidiga plan innehåller många viktiga saker, såsom att sjudubbla antalet permanenta stridsstyrkor i Europa (från 40 000 till 300 000). Baserat på att höja miniminivån för försvarsutgifter på 2 % av BNP, säkerställa genomförandet av den nya handlingsplanen för försvarsproduktion, påskynda gemensam upphandling, öka produktionskapaciteten för vapen och utrustning samt förbättra interoperabiliteten mellan medlemmarna.

Den nya planen syftar till att övervinna de brister som uppstår på grund av bristen på vapen och utrustning genom att stödja Ukraina. Samtidigt möter den nya behov och säkerställer åtagandet att bidra med 1 400 flygplan, 250 krigsfartyg, ubåtar och många andra moderna vapen och utrustning till den reguljära stridsstyrkan.

Den övergripande försvarsplanen syftar till att stärka NATO:s styrka, skapa överlägsenhet, avskräckning och handlingsfrihet i Europa-Nordatlantiska regionen; och samtidigt vara redo att möta krav i andra regioner.

För det tredje , bli global, stärk NATO:s relationer med partners, med Ryssland, Kina och andra rivaler som mål. Alliansen kommer att främja sin "Look East"-politik, utöka sin närvaro och öka sitt inflytande i Asien - Stillahavsområdet, en region med en viktig geostrategisk position. Denna strategiska inriktning syftar främst till att begränsa och förebygga Kina, en motståndare som NATO identifierar som en "systemisk utmaning" som ökar kraftigt.

I anslutning till toppmötet träffade NATO-ledarna ledare från Japan, Sydkorea, Australien och Nya Zeeland för att stärka och uppgradera sitt partnerskap. Ett NATO-representationskontor förväntas inrättas i Japan under 2024.

Ledarna från Australien, Japan, Nya Zeeland och Sydkorea vid NATO-toppmötet. (Källa: NATO)

Samtidigt utnyttjar och främjar NATO effektiviteten hos befintliga strukturer, såsom Quad-styrkan som inkluderar USA, Australien, Japan och Indien; AUKUS säkerhetspartnerskapsfördrag som inkluderar Australien, Storbritannien och USA; och Five Eyes Intelligence Alliance som inkluderar USA, Storbritannien, Australien, Nya Zeeland och Kanada.

För det fjärde, bekräfta att NATO inte bara kommer att fortsätta att behålla utan också expandera, utveckla och attrahera många andra länder. Detta är resultatet av att utveckla nya medlemmar, godkänna den övergripande försvarsplanen, justera den operativa mekanismen och utöka NATO:s operationsområde.

Åratal av mediekampanjer, konflikten i Ukraina och energikrisen har hjälpt Nato att framgångsrikt förstärka det ”direkta, farliga hotet från Moskva”.

NATO-ledarna sade att Finlands och Sveriges övergivande av sin neutrala utrikespolitik och anslutning till NATO:s "säkerhetsparaply" visar alliansens attraktivitet inför säkerhetsutmaningar som hotar fred och stabilitet i den euroatlantiska regionen.

Tillsammans med detta finns uttalanden om utmaningar från Asien- Stillahavsområdet . Dessa är "grunderna" för NATO för att rättfärdiga dess fortsatta upprätthållande, utveckling och globala utsträckning.

Med dessa beslut, planer och budskap förklarade NATO:s generalsekreterare Jens Stoltenberg optimistiskt att toppmötet 2023 kommer att bli "historiskt"!

Andra perspektiv

Inte alla håller med om NATO-ledarnas åsikter, uttalanden och planer. Enligt experter har två huvudfrågor uppstått.

För det första döljer inte NATO:s starka uttalanden om konsensus alliansens skillnader, motsägelser och existens.

Tillkännagivandet att Ukraina skulle gå med i Nato om landet uppfyllde alla villkor fyllde bara tillfälligt gapet mellan alliansmedlemmarna. Det finns fortfarande en skillnad mellan de två huvudsakliga åsikterna från de två grupperna av länder: Ukrainas tidiga anslutning och att "det inte är dags för Kiev att bli medlem i Nato". Liknande uttalanden om Ukrainas framtid gjordes 2008, vid Nato-toppmötet i Ungern. Efter 15 år har dödläget inte lösts.

Den allmänna opinionen anser att Natos uttalande fortfarande är vagt, utan en specifik tidslinje och detaljer om de nödvändiga och tillräckliga villkoren för att Ukraina ska kunna bli antagen. Nato är faktiskt oroligt för att ett antagande av Ukraina kommer att behöva aktivera artikel 5 i försvarsavtalet, vilket leder till risk för direkt konflikt med Ryssland. Om inget vapenhjälp ges kommer Ukraina att misslyckas, Nato kommer att förlora sitt "kort" mot Ryssland. Om vapenhjälpen fortsätter är det troligt att konflikten förlängs och datumet för Ukrainas antagning är fortfarande långt borta.

Den övergripande försvarsplanen samt en ökning av försvarsutgifterna till minst 2 % av BNP godkändes. Verkligheten har genom åren visat att genomförandet inte är enkelt och kommer att uppstå många specifika problem. Utgiftsnivån på 2 % av BNP föreslogs 2014, men många medlemmar genomförde den inte. Inför risken för ekonomisk recession och starka reaktioner från Ryssland och Kina kommer vissa medlemmar att hitta sätt att "kringgå lagen".

Planen att inrätta ett NATO-representationskontor i Japan år 2024 har motarbetats av Frankrike och riskerar att läggas på is. Liknande problem kommer att uppstå när man främjar Look East-politiken i Asien-Stillahavsområdet.

Det finns uppenbarligen skäl att tvivla på den starka konsensus som NATO uttalat. Det finns fortfarande kalkyler bland medlemmarna för sina egna nationella intressen. Starka reaktioner från Ryssland och Kina, liksom oro från det internationella samfundet, kommer att fördjupa konflikterna och meningsskiljaktigheterna inom alliansen. Experter anser att denna situation är ett långsiktigt problem som är svårt att lösa för NATO.

För det andra är det internationella samfundet oroat över de negativa effekterna av Natos uttalanden, åtaganden och handlingsplaner. Natos ökning av sin stående styrka till 300 000 och dess förslag att utplacera trupper, eventuellt kärnvapen, på nya medlemmars territorium, avskaffandet av 1997 års avtal mellan alliansen och Ryssland, och avaktiverandet av de sista "säkerhetsventilerna". Detta kommer att främja kapprustningen och utplaceringen av kärnvapen i regionen och globalt.

Natos agerande har ökat spänningarna och drivit konfrontationen till en extremt farlig nivå. Konflikten i Ukraina och den instabilitet som finns i den europeiska säkerheten blir svårare att kontrollera och lösa. Vissa experter har kommenterat att Nato inte bryr sig om de mångfacetterade effekterna av sina beslut på regionen och världen; det tvingar västvärlden i allmänhet, och Ukraina i synnerhet, att betala priset för alliansens handlingar.

NATO:s generalsekreterare Jens Stoltenberg förklarade optimistiskt att toppmötet 2023 kommer att bli "historiskt". (Källa: AP)

Kinesiska diplomater motsätter sig alla försök att utöka NATO:s närvaro och inflytande i Asien-Stillahavsområdet, vilket skulle öka spänningarna i regionen. Kina har sagt att alla åtgärder som äventyrar dess legitima rättigheter och intressen kommer att mötas med en resolut respons. Kinas militära och ekonomiska styrka och dess förmåga att reagera är saker som NATO inte kan ignorera.

Det ryska utrikesministeriet bedömde att besluten vid toppmötet visade att Nato återgick till planer från kalla kriget. Ryssland kommer att bedöma utmaningar och hot för att agera snabbt och lämpligt med hjälp av alla tillgängliga medel, kapaciteter och åtgärder. Ryssland kommer att fortsätta att producera och utrusta moderna vapen, stärka sin armé, förbättra sin försvarsförmåga och stärka samarbetet med partners i Shanghai Cooperation Organization (SCO) och BRICS-gruppen av tillväxtekonomier.

Det rådande sammanhanget har förändrats, maktbalansen tvingar parterna att noggrant överväga beslut, särskilt användningen av kärnvapen. Eskalerande spänningar till farliga nivåer och synen på förebyggande kärnvapenangrepp mot fienden kan leda till strategiska felkalkyleringar och handlingar med oförutsägbara konsekvenser för regionen och världen.

Källa: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-nato-chuyen-khong-cua-rieng-ai-234764.html