Nationalförsamlingens ständiga utskottsmöte: Skärpa ledningen, minska bygglicensförfarandena

I fortsättning på det 50:e sessionsprogrammet avgav nationalförsamlingens ständiga utskott på eftermiddagen den 16 oktober yttranden om utkastet till bygglag (ändrad).

Innovation inom juridiskt tänkande

När biträdande byggnadsminister Bui Xuan Dung presenterade det grundläggande innehållet i lagutkastet sa han att lagens utveckling syftar till att fortsätta institutionalisera partiets och statens riktlinjer och politik för att fullända lagen om den socialistiskt inriktade marknadsekonomin i riktning mot att bygga en gynnsam, öppen, transparent och säker rättsmiljö med låga efterlevnadskostnader.

Samtidigt fortsätta att förbättra investerings- och affärsklimatet, förenkla administrativa förfaranden inom bygginvesteringsverksamhet, skapa gynnsamma, transparenta och lika villkor för människor och företag; övervinna begränsningar och brister i bygginvesteringspraxis; säkerställa synkronisering och enhetlighet i rättssystemet.

Lagen förväntas bestå av 8 kapitel och 97 artiklar; som reglerar byggverksamhet; rättigheter, skyldigheter och ansvar för myndigheter, organisationer, individer och statlig förvaltning inom byggverksamhet; tillämplig på inhemska myndigheter, organisationer och individer; utländska organisationer och individer som bedriver byggverksamhet i Vietnam.

När vice ordföranden i nationalförsamlingens vetenskaps- , teknik- och miljöutskott, Tran Van Khai, presenterade granskningsrapporten sa han att lagförslaget har utvecklats enligt en ny inriktning på innovativt tänkande inom lagstiftning, i enlighet med andan av "ramlag", vilket ger regeringen i uppdrag att specificera detaljer om ofta föränderligt innehåll.

Utkastsmyndigheten fortsätter dock att noggrannare granska och utvärdera institutionaliseringsnivån för ett antal partiinriktningar, särskilt när det gäller att utveckla ett hållbart stadssystem, förbättra arbetsproduktiviteten inom byggbranschen och mekanismen för att mobilisera sociala resurser för investeringar i byggandet av teknisk-social infrastruktur.

Samtidigt, noggrant följa politbyråns policyer och riktlinjer; granska för att säkerställa att lagförslaget och tillhörande dokument överensstämmer med förordning 178-QD/TW om maktkontroll, förebyggande av korruption och negativitet i lagstiftningsarbetet...

När det gäller incitamentspolitik inom bygginvesteringsverksamhet har lagförslaget visat en policy att utveckla hållbart, modernt, energibesparande och miljövänligt byggande, men tillämpningsområdet är fortfarande för brett, benäget för överlappningar och saknar tydliga kriterier och befogenheter.

Att kombinera investerings- och byggpolitik kan göra det svårt att skilja ledningsfunktioner åt. Det är nödvändigt att se över och justera för att fokusera på att mobilisera sociala resurser, tillämpa vetenskap och teknik, innovation, digital omvandling och incitamentsmekanismer inom byggbranschen; förtydliga kriterier, villkor, behöriga myndigheter och undvika dubbelarbete med investerings-, skatte- och markpolitik.

När det gäller bygglov anser vissa att tillstånd inte är ett "hinder" utan ett verktyg för att skydda rättigheter och social ordning. Problemet ligger i kvaliteten och licensieringsprocessen. Det är nödvändigt att förenkla processen, tydligt definiera ansvarsområden, handläggningstidsgränser och offentliggöra information som människor och företag kan övervaka.

Dessutom bidrar undantaget från bygglov till att minska förfarandena, men det är nödvändigt att förbättra de rättsliga bestämmelserna i bygglagen eller marklagen för att säkerställa äganderätten till mark.

Dessutom är det nödvändigt att komplettera med en mekanism för att hantera överträdelser av licensierade projekt som är felaktigt konstruerade enligt design, ändrar funktioner eller bryter mot föreskrifter, vilket säkerställer konsekvens och tydlighet i ansvarsområdena mellan berörda parter...

Främja digital transformation inom byggsektorn

Vid sessionen godkände nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man förordningarna om att bygga ett informationssystem och en nationell databas över byggverksamhet, i linje med policyn att modernisera nationell styrning på en dataplattform, vilket bidrar till att främja digital omvandling inom byggsektorn.

Nationalförsamlingens ordförande begärde att data från byggbranschen skulle kopplas samman med andra nationella databaser om mark och planering för att öka publicitet, transparens, effektivitet i förvaltningen och minska de administrativa förfarandena för människor och företag.

Med tanke på att lagförslaget ger investerare i uppdrag att utföra bedömning och kontroll av byggdesign efter att projektet har godkänts, men inte föreskriver någon mekanism för kontroll och övervakning av detta arbete, föreslog nationalförsamlingens ordförande att komplettera bestämmelserna om ansvaret för inspektion och tillsyn av statliga förvaltningsmyndigheter med investerares bedömningsarbete för att säkerställa standarder, regler och metodiskt genomförande.

Nationalförsamlingens ordförande godkände utvidgningen av de ämnen som är undantagna från bygglov och begärde att beredningsorganet skulle studera bestämmelser om tydlig efterinspektion, offentliggöra information, undvika missbruk eller slappare inspektioner, säkerställa tekniska krav, miljö, brandförebyggande och brandbekämpning, människors rättigheter och övervinna begränsningar i utfärdandet av bygglov.

”Många fel och överträdelser inom byggbranschen uppstår inte på grund av licensmekanismens existens, utan på grund av bristen på transparens och konsekvens i reglerna om byggtyper, villkor och licensmyndighet. Därför är det nödvändigt att förenkla processen, tydligt definiera ansvarsområden, handläggningstidsfrister och offentliggöra information så att licenser blir ett verktyg för att skydda människors rättigheter och den sociala ordningen”, betonade nationalförsamlingens ordförande.

Vice premiärminister Tran Hong Ha delar samma åsikt och föreslog att lagförslaget måste "strikt hantera men förenkla licensförfarandena". Enligt vice premiärministern är bygglov obligatoriska i alla länder och förfarandena måste vara snabba, transparenta och uppfylla målet om kvalitetskontroll.

I synnerhet kan vissa principer inte ändras, såsom säkerhet, kvalitet, människovänlighet, brand- och explosionsförebyggande åtgärder samt hållbarhet mot naturkatastrofer. Därför är det nödvändigt att främja tillämpningen av informationsteknik i ledningen, förenkla rutiner baserade på tydliga standarder och effektivt genomföra efterinspektioner.

Angående decentralisering av ledningen till lokala myndigheter sa vice premiärministern att detta är nödvändigt men måste åtföljas av rättsliga villkor, planering, standarder, organisatorisk kapacitet och implementeringskapacitet.

”Det är omöjligt att decentralisera helt och hållet. Det finns projekt som inte är storskaliga men som är mycket komplexa inom teknik och ingenjörskonst, och som fortfarande måste följa bestämmelserna i andra speciallagar”, konstaterade vice premiärministern.

Under återstoden av eftermiddagssessionen samma dag behandlade och godkände nationalförsamlingens ständiga kommitté en resolution som vägleder fastställandet av den förväntade strukturen, sammansättningen och fördelningen av antalet kandidater som nomineras för att kandidera till folkrådsledamöter på alla nivåer för mandatperioden 2026-2031; behandlade och godkände en resolution som fastställer antalet vice ordförande för folkråd, vice chefer för folkråd på provins- och kommunalnivå samt arrangemanget av heltidsanställda folkrådsledamöter på provins- och kommunalnivå; och avgav yttranden om personalarbetet inom dess befogenhet.

(TTXVN/Vietnam+)

Källa: https://www.vietnamplus.vn/hop-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quan-ly-chat-che-giam-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-post1070766.vnp