Effektiv mobilisering av budget för ekonomisk tillväxt

På morgonen den 7 november diskuterade nationalförsamlingen, under ledning av nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Duc Hai, i salen utkastet till lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i värdepapperslagen; redovisningslagen; lagen om oberoende revision; statens budgetlag; lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar; skatteförvaltningslagen; och lagen om nationella reserver.

Vice ordförande för nationalförsamlingen, Nguyen Duc Hai, ledde mötet.

Specificera specifika och fullständiga utgiftsuppgifter och utgiftskällor.

De viktigaste policyförslagen för ändringar och tillägg i detta lagförslag fokuserar på att lösa svårigheter i mekanismen för att dela, fördela och mobilisera statliga budgetresurser och offentliga tillgångar för att mobilisera och effektivt använda statliga finansiella resurser för ekonomisk tillväxt. Detta innehåll återspeglas i ändringarna av statsbudgetlagen, lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar. Samtidigt syftar ändringarna av statsbudgetlagen, lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar och lagen om redovisning till att fokusera policyerna på att förenkla administrativa förfaranden, minska efterlevnadskostnader och förbättra decentralisering och delegering av befogenheter till alla nivåer.

Vid diskussionen höll delegaten Tran Chi Cuong – nationalförsamlingsdelegationen från Da Nang stad – med om behovet av att ändra och komplettera, och höll i princip med om, åtta grupper av policyer i lagutkastet om ändring och komplettering av sju lagar som presenterades vid mötet. I kommentarerna om ändringen och tillägget till statsbudgetlagen höll delegaterna starkt med om ändringen och tillägget av klausulerna 10 och 10a, artikel 8 som presenteras i utkastet. Det är dock nödvändigt att granska specifika och fullständiga bestämmelser om utgiftsuppgifter och utgiftskällor för att säkerställa att utgiftsinnehållet täcks som anges i de lagar som har utfärdats och håller på att utfärdas, såsom den ändrade lagen om offentliga investeringar, lagen om ändring och komplettering av planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetod och anbudsförfarandet.

Delegat Tran Chi Cuong - Nationalförsamlingens delegation från Da Nang stad talar inför nationalförsamlingen

Samtidigt föreslog delegaten att punkt d, klausul 9, artikel 9 skulle läggas till för att reglera policyn för användning av lokala budgetar. I praktiken har kommuner ofta andra utgiftsuppgifter som är svåra att genomföra om de inte regleras. Därför föreslog delegaten, utöver de föreskrifter som finns i utkastet, att den utkastande myndigheten studerar och lägger till föreskrifter om användning av lokala budgetreserver för att stödja andra kommuner i att övervinna konsekvenserna av naturkatastrofer och allvarliga katastrofer, förebygga epidemier, eliminera tillfälliga bostäder, byggnadsarbeten på öar, i gränsområden och andra brådskande fall för att säkerställa förutsättningar för kommunerna att organisera genomförandet.

Beträffande ändringen och tillägget till punkt d, klausul 2, artikel 59 om användning av ökade intäkter och besparingar i utgifter, föreskrivs: ”Öka investeringsutgifterna för ett antal viktiga projekt och utgiftsuppgifter som anges i klausul 10 och klausul 10a, artikel 8 i denna lag”. Delegaterna sa att en sådan bestämmelse har utökat och definierat ett antal mer specifika utgiftsuppgifter jämfört med klausul 2, artikel 59 i den nuvarande lagen. Ändringen och tillägget har dock inte helt uppfyllt de praktiska kraven, vilket har lett till att ett antal andra brådskande uppgifter för lokalsamhället, såsom nationella försvars- och säkerhetsutgifter, stadsbyggande, miljöskydd, förebyggande och kontroll av naturkatastrofer samt klimatförändringar, inte kan ordnas från denna källa.

Sådana oflexibla regleringar kommer att leda till en situation där vissa orter har ökade budgetintäkter men inte kan använda dem, vilket minskar effektiviteten i budgetanvändningen.

Därför föreslog delegaten att man skulle studera och utöka möjligheten att använda ökade intäkts- och sparkällor i punkt d, klausul 2, artikel 59 i riktning mot: "Ökning av investeringsutgifter för ett antal viktiga projekt, utgiftsuppgifter som anges i klausul 10 och klausul 10a, artikel 8 i denna lag och andra nödvändiga utgiftsuppgifter i budgetar på alla nivåer".

Delegater som deltar i mötet

En annan fråga, enligt delegaten Tran Chi Cuong, är att man för närvarande på vissa orter implementerar den urbana förvaltningsmodellen, enligt vilken distrikts- och valkretsnivåerna inte längre är en budgetnivå, utan endast en budgetuppskattningsnivå. Lokalförvaltningen på distrikts- och valkretsnivå tilldelas dock fortfarande årliga budgetinkomstmål, men i verkligheten är den fast med belöningsmekanismen om orten överskrider intäkterna. Enligt bestämmelserna i paragraf 4, artikel 59 i den nuvarande lagen tillämpas bonusen för överskridande av intäkter endast mellan budgetnivåerna.

För att motivera orter, särskilt distrikt och valkretsar, att främja socioekonomiska utvecklingslösningar, vårda inkomstkällor och stärka tillsynen av budgetinsamlingen för att säkerställa att lokala budgetinsamlingsuppgifter slutförs, rekommenderade delegaterna att man granskar, undersöker, ändrar och kompletterar bestämmelser som gäller för orter som implementerar stadsstyrningsorganisation.

Mer specifikt: "Folkkommittén på provinsiell nivå ska till folkrådet på samma nivå lägga fram föreskrifter om mekanismen för att belöna intäkter som överstiger uppskattningen för lokala myndigheter på alla nivåer som tilldelas årliga budgetintäktsberäkningar med överskjutande intäkter i enlighet med den praktiska situationen på platsen".

Förslag om att tillåta företagare att samtidigt inneha befattningen som ekonomichef

Enligt den beredningsmyndighet som utarbetat förslaget syftar ändringen av ett antal bestämmelser i värdepapperslagen, lagen om oberoende revision, redovisningslagen etc. till att föreslå policyer som syftar till att säkerställa offentlighet, transparens och bekvämlighet för att skydda investerares rättigheter och legitima intressen, rätten att få tillgång till företagens kapitalkällor, attrahera resurser från inhemska och utländska investerare och säkerställa en hållbar utveckling av kapitalmarknaden och aktiemarknaden.

Delegaten Bui Thi Quynh Tho - Nationalförsamlingens delegation från Ha Tinh talade vid diskussionen.

I diskussionen om ändringen av redovisningslagen deltog delegaten Bui Thi Quynh Tho - nationalförsamlingsdelegationen från Ha Tinh - i diskussionen om ändringen av redovisningslagen och gav sitt yttrande om tillägget av klausul 3a, artikel 71. Mer specifikt ansvarar Vietnams statsbank för att utfärda redovisningssystemet för kreditinstitut för att säkerställa att de följer föreskrivna redovisningsstandarder. Detta anses nödvändigt eftersom kreditinstitutens egenskaper skiljer sig från andra typer av enheter.

Delegaten Bui Thi Quynh Tho betonade att kreditinstitut som genomför finansiella transaktioner med kunder har sina egna processer och egenskaper, vilket kräver separata regleringar som är anpassade till operativa metoder. Det finns för närvarande vissa problem relaterade till signaturer, dokumentmallar och dokumentcirkulation, särskilt i den nuvarande kontexten av digital omvandling.

Delegaten hänvisade till klausul 3, artikel 19 i den nuvarande redovisningslagen, som föreskriver att redovisningsdokument för utbetalningar måste godkännas av den behöriga personen och undertecknas av huvudredovisningschefen eller behörig person innan de genomförs. I många fall kan det dock vara onödigt att kräva huvudredovisningschefens underskrift på kundens utbetalningsdokument, vilket leder till en ökning av volymen lagrade dokument och driftskostnader för både kunder och kreditinstitut. Delegaten föreslog att det borde finnas mer flexibilitet i denna reglering för att minska bördan av processer och förfaranden för kreditinstitut och företag.

Delegaten Bui Thi Quynh Tho sade också att många små och medelstora företag för närvarande har svårt att tillhandahålla dokument för beslutet att utse en revisor eller redovisningsansvarig. Vissa företag anlitar externa redovisningstjänster och har inte permanent redovisningspersonal, medan de som har redovisningspersonal ofta byter personal, vilket orsakar svårigheter att upprätta dokument, särskilt vid transaktioner med banker.

För att lösa detta problem föreslog delegaterna att den utarbetande myndigheten skulle studera tillämpningen av en enkel redovisningsordning som gör det möjligt för företagare att samtidigt inneha positionen som chefsredovisningsansvarig med en högre intäktsnivå än gällande bestämmelser. Enligt artikel 8, kapitel 1 i cirkulär 132/2018/TT-BTC är mikroföretag inte skyldiga att ha en chefsredovisningsansvarig, men kriterierna för att avgöra om företag är små, mikrosmå och medelstora företag är fortfarande låga jämfört med verkligheten.

Mer specifikt har mikroföretag inom jordbruk och vattenbruk högst 10 anställda och en omsättning på högst 3 miljarder VND. Denna förordning återspeglar inte korrekt den nuvarande ekonomiska verkligheten. Att tillåta företagare att samtidigt inneha befattningen som chefsredovisningsansvarig kommer att minska den administrativa bördan och underlätta den ekonomiska förvaltningen för företag.

Delegaten Nguyen Tri Thuc - Ho Chi Minh-stadens nationalförsamlingsdelegation talar vid diskussionen

I diskussionen om lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar påpekade delegaten Nguyen Tri Thuc från Ho Chi Minh Citys nationalförsamling att lagen inte föreskriver användning av tillgångar som markrättigheter för joint ventures. I verkligheten, även om statsbudgeten fortfarande saknar medel, vill offentliga sjukhus ha joint ventures med enheter och organisationer för att bygga ny infrastruktur och medicinsk utrustning på sjukhusets område.

Utifrån praktiskt arbete rekommenderade delegaterna: Utöver användningen av offentliga tillgångar enligt klausul 1, artikel 58 för att ingå i joint ventures, måste även markanvändningsrättigheter regleras i lag, eftersom markanvändningsrättigheter, vid byggande av nya anläggningar på sjukhusmark, måste inkluderas i värdet av joint venture-företaget för att säkerställa sjukhusets intressen.

Källa: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html