Öppning av historisk nationalförsamlingssession

På eftermiddagen den 19 oktober, i Nationalförsamlingens hus, ledde nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man ett möte mellan nationalförsamlingens partikommittés ständiga kommitté och partigruppens ordförande - delegationschef, biträdande chef för delegationen med ansvar för nationalförsamlingens delegationer från provinser och centralt styrda städer inför den 10:e nationalförsamlingens session.

Vid denna session kommer nationalförsamlingen att behandla och besluta om 66 innehållsförslag, varav 49 lagförslag och 4 lagstiftningsresolutioner kommer att antas.

FOTO: VNA

I ett tal vid konferensen sa nationalförsamlingens ordförande: Den tionde sessionen är den sista i den femtonde nationalförsamlingen med en enorm mängd arbete. Denna session kommer att snabbt institutionalisera ny politik och slutsatser från centralkommittén, politbyrån och sekretariatet, särskilt de viktiga riktlinjer som godkändes vid den trettonde centralkonferensen, vilka betonade kravet på att "omvandla institutionell reform till en konkurrensfördel, till en drivkraft för utveckling", frigöra resurser, skapa en rättslig grund och drivkraft för nationell utveckling under den kommande perioden.

49 lagförslag, 4 resolutioner

Den tionde sessionen anses vara en historisk session, med en arbetsperiod på upp till 40 dagar, med många viktiga innehållsämnen. Nationalförsamlingen har just genomfört innehållet från den ordinarie sessionen och sammanfattat den 15:e mandatperiodens löptid.

Vid denna session kommer nationalförsamlingen att behandla och besluta om 66 frågor. Av dessa kommer 49 lagförslag och 4 lagstiftningsresolutioner att antas; 13 grupper av frågor om socioekonomi, statsbudget, tillsyn och andra viktiga frågor kommer att behandlas och beslutas.

Antagandet av 49 lagförslag och 4 resolutioner är ett rekordantal lagar och resolutioner som behandlades och antogs vid en session under nationalförsamlingens 15:e mandatperiod och kanske under nationalförsamlingens hela 80-åriga historia. Vid den 7:e sessionen (slutet av 2024), den 8:e sessionen och den 9:e extraordinära sessionen antog nationalförsamlingen 33 lagförslag. Vid den 9:e sessionen i juni förra året antog nationalförsamlingen 34 lagförslag. Med mer än 50 lagförslag och resolutioner om lagstiftningsarbete som ska antas av nationalförsamlingen vid denna session har nationalförsamlingen under det senaste året antagit 120 lagförslag (främst ändrade lagar) av totalt cirka 213 lagförslag som är i kraft (vilket motsvarar 56,3 %).

Den 15:e nationalförsamlingens 9:e session

FOTO: GIA HAN

"Rekordet" från den tionde sessionen ligger dock inte bara i antalet antagna lagförslag och resolutioner. Av de 49 lagförslag och 4 resolutioner om lagstiftningsarbete som antogs vid denna session, lades 19 fram och antogs i en förkortad ordning och procedur, eller cirka 40 %.

De lagar som förväntas bli föremål för godkännande inkluderar: Lag om cybersäkerhet (omfattande ändringar av lagen om cybersäkerhet och lagen om nätverksinformationssäkerhet till en lag); Lag om skydd av statshemligheter (ändrad); Lag om digital transformation; Lag om högteknologi (ändrad); Lag om drogförebyggande åtgärder (ändrad); Lag om byggande (ändrad); Lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om tekniköverföring; Lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i 10 lagar som rör säkerhet och ordning; Lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i 15 lagar inom jordbruks- och miljöområdena etc.

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man talar vid mötet på eftermiddagen den 19 oktober.

Foto: VNA

Ändringen av ett stort antal lagar i förkortad riktning syftar delvis till att organisera och effektivisera apparaten genom att implementera den tvånivåmodell för lokalt styre som började gälla den 1 juli. Dessutom syftar en stor del av de lagförslag och resolutioner som lämnats in till nationalförsamlingen vid denna session till att genomföra sju nyligen antagna resolutioner från politbyrån (resolutioner 57, 59, 66, 68, 70, 71, 72), med syfte att undanröja en rad flaskhalsar inom olika områden och skapa institutioner för att skapa en grund för landets banbrytande utveckling under den kommande tiden.

Ta bort flaskhalsar

Politbyråns resolution 66 om innovation inom lagstiftning och tillämpning för att möta kraven på nationell utveckling i den nya eran, som utfärdades i slutet av april, sätter målet att i princip slutföra undanröjandet av "flaskhalsar" som orsakas av lagar och förordningar senast 2025. Samtidigt ska orimliga investeringar, affärsvillkor, praktiska villkor och administrativa förfaranden minskas och förenklas grundligt. Resolution 68 om privat ekonomisk utveckling sätter också målet att minska minst 30 % av affärsvillkoren senast 2025. Dessa mål institutionaliserades sedan till uppgifter i resolutioner från nationalförsamlingen och regeringen.

De flesta av de lagar som lagts fram för nationalförsamlingen för ändring och godkännande vid denna session syftar till ovanstående uppgifter. Till exempel föreskriver den ändrade planeringslagen eller nationalförsamlingens resolution ett antal mekanismer och policyer för att undanröja svårigheter och hinder i genomförandet av marklagen... Planeringslagen antogs av nationalförsamlingen 2017, men efter 8 "svåra" år med många ändringar finns det fortfarande många hinder för genomförandet av organisationen, särskilt när man genomför sammanslagningen av provinser och kommuner, avskaffandet av distriktsnivån och byggandet av en lokal förvaltning på två nivåer. Därför syftar ändringen av planeringslagen denna gång till att lösa svårigheter och hinder i praktiken, övervinna överlappningar och brister i lagbestämmelser samt överlappningar och dubbelarbete mellan planer; och hantera hinder vid bedömningen av projektens överensstämmelse med planer. Samtidigt är det nödvändigt att förenkla planeringsprocesser, förfaranden och innehåll, förkorta tiden för upprättande, bedömning och godkännande av planering, samt främja decentralisering och delegering av befogenheter i planeringsverksamheten.

Beträffande marklagen var den ursprungliga planen att genomgå en omfattande ändring av marklagen vid denna session för att undanröja praktiska hinder. Regeringen och nationalförsamlingens ständiga utskott beslutade dock sedan att lägga fram en resolution för nationalförsamlingen för godkännande för att omedelbart undanröja svårigheter och hinder vid genomförandet av bestämmelserna i den nuvarande marklagen, särskilt vad gäller beräkning av markpriser.

Enligt Pham Thi Hong Yen, ledamot i ekonomiska och finansiella kommittén, är anledningen till att marklagen inte ändras omedelbart att det är nödvändigt att göra en fullständig och omfattande bedömning av de nuvarande svårigheterna och hindren; samtidigt säkerställa att de lagstiftande lösningarna är heltäckande, synkrona och sammankopplade, på grundval av att harmonisera statens, människornas och företagens intressen. Utfärdandet av nationalförsamlingens resolution om att omedelbart undanröja hinder uppnår fortfarande de uppsatta målen, bidrar till att förverkliga de socioekonomiska utvecklingsmålen och förbättrar effektiviteten och ändamålsenligheten i markförvaltningen och -användningen.

Förutom att undanröja flaskhalsar minskas och förenklas investerings-, affärs-, praktiska villkor och administrativa förfaranden. I utkastet till investeringslag (ändrad) föreslog regeringen en rad åtgärder för att förbättra decentraliseringsmekanismen mellan centrala myndigheter och lokala myndigheter på grundval av att säkerställa effektiviteten och ändamålsenligheten i statlig förvaltning, snabbt hantera praktiska frågor och avlägsna institutionella "flaskhalsar". Dessutom föreslog regeringen att 21 villkorade investerings- och affärsområden skulle minskas, såsom: redovisningstjänster; skatteförfaranden; risexport; tillfällig import och återexport av frysta livsmedel; bilgaranti- och underhållstjänster; skeppsbyggnad, ombyggnad och reparationstjänster; utländska entreprenörers byggverksamhet; datacentertjänster; och konsulttjänster för studier utomlands.

Ny serie policyer

Många lagförslag har också lagts fram för nationalförsamlingen för att institutionalisera en rad nya policyer och nya riktlinjer i politbyråns nyligen antagna resolutioner. Lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i utbildningslagen övervinner bristerna och flaskhalsarna i den nuvarande utbildningslagen. Utöver detta föreskriver lagförslaget att staten ska tillhandahålla en uppsättning läroböcker för enhetlig användning i hela landet. Samtidigt föreskriver regeringen gratis läroböcker för elever; implementerar lämpliga socialiserade lösningar för läroböcker, vilket säkerställer hållbarhet och uppfyller kraven på att förbättra utbildningskvaliteten...

I lagen om högre utbildning (ändrad) föreslog regeringen att ändra många förordningar för att förnya universitetsstyrningen i riktning mot att effektivisera apparaten, minska formaliteter och administrativa förfaranden; ändra tankesättet från inputkontroll till standardhantering och processövervakning, öka autonomin och flexibiliteten för högre utbildningsinstitutioner att utföra utbildnings- och vetenskapliga forskningsuppgifter för att möta arbetsmarknadens behov. Samtidigt är det nödvändigt att ändra den finansiella mekanismen för högre utbildning; fastställa statsbudgetens ledande roll och statens roll och ansvar för att investera i högre utbildning...

Dessutom kommer nationalförsamlingen vid denna session att behandla och godkänna många lagförslag som rör hälsa, och som genomför politbyråns resolution 72 om ett antal banbrytande lösningar, stärker skyddet, vården och förbättringen av människors hälsa. Följaktligen föreslog regeringen i nationalförsamlingens resolution om mekanismen och policyn för genomförande av resolution 72 att kostnadsfria regelbundna hälsokontroller från och med 2026 ska genomföras minst en gång om året enligt prioriterade grupper och färdplaner. Senast 2030 ska policyn för att undanta sjukhusavgifter genomföras enligt en färdplan som är lämplig för landets socioekonomiska utvecklingsförhållanden och sjukförsäkringsfondens balanseringskapacitet och sjukförsäkringsavgiftssatsen höjas från och med 2027. Från och med 2027 kommer sjukförsäkringsdeltagare som är nära fattiga hushåll, äldre personer 75 år och äldre som får socialpensioner att ha rätt till 100 % täckning av läkarundersökningar och behandlingskostnader inom ramen för sjukförsäkringsförmånerna...

Nationalförsamlingen kommer att besluta om personalarbete på hög nivå.

Vid den tionde sessionen kommer nationalförsamlingen, utöver lagstiftningsarbete, behandling av ekonomiska, sociala, statsbudgetära och många viktiga frågor, att besluta om personalarbete inom dess befogenhet.

Tidigare hade centralkommittén avgett yttranden om personal som politbyrån skulle presentera vid den tionde sessionen så att nationalförsamlingen kunde välja nationalförsamlingens generalsekreterare, två utskottsordförande och godkänna vice premiärministern och ministrarna.

Vice ordförande för nationalförsamlingens delegationskommitté, Ta Thi Yen, sade att nationalförsamlingen, baserat på den centrala exekutivkommitténs beslut och inlagor från behöriga myndigheter, kommer att välja, godkänna eller avsätta ett antal högre ledarpositioner inom statsapparaten.

För närvarande håller de behöriga myndigheterna på att slutföra personalaktsförfarandena i enlighet med föreskrifterna. Personalarbetet förväntas utföras den sista dagen i den första veckan av den tionde sessionen.

Källa: https://thanhnien.vn/khai-mac-ky-hop-quoc-hoi-lich-su-185251019221500025.htm