Skicka snarast in utkastet till ändring och tillägg till dekret 85/2025/ND-CP som specificerar lagen om offentliga investeringar.

(Chinhphu.vn) - På morgonen den 15 september ledde vice premiärminister Ho Duc Phoc ett möte med ministerier, filialer och kommuner om dekretet om ändring och komplettering av ett antal artiklar i regeringens dekret nr 85/2025/ND-CP daterat 8 april 2025, som i detalj beskriver genomförandet av ett antal artiklar i lagen om offentliga investeringar.

Vice premiärminister Ho Duc Phoc ledde ett möte med ministerier, filialer och kommuner om dekretet om ändring och komplettering av ett antal artiklar i regeringens dekret nr 85/2025/ND-CP daterat 8 april 2025, som i detalj beskriver genomförandet av ett antal artiklar i lagen om offentliga investeringar - Foto: VGP/Tran Manh

Att undanröja svårigheter och hinder för att effektivt och korrekt utnyttja offentliga investeringar

Vid mötet betonade vice premiärminister Ho Duc Phoc kravet på att ändringen av dekret nr 85/2025/ND-CP måste vara förenlig med den nya administrativa strukturen; övervinna svårigheter som uppstår i praktiken, särskilt innehåll som inte har reglerats i lagen om offentliga investeringar eller som har reglerats men inte specifikt decentraliserats.

Vice premiärminister Ho Duc Phoc uttalade: Detta är en mycket brådskande fråga som måste slutföras denna vecka och förfarandena för att utfärda dekretet måste slutföras. Därigenom skapas en lämplig rättslig grund och svårigheter och hinder för att effektivt och strikt genomföra offentliga investeringar i enlighet med lagen undanröjs.

Enligt finansministeriets rapport syftar utvecklingen av detta dekret till att fullt ut reglera innehållet i ändringar och tillägg till lagen om offentliga investeringar (lag nr 90/2025/QH15); säkerställa genomförbarhet, konsekvens och överensstämmelse med relevanta lagar, särskilt den ändrade konstitutionen och lagar som antagits av nationalförsamlingen vid den nionde sessionen; främja decentralisering, delegering av befogenheter och minska förfarandena för att skapa initiativ och flexibilitet för ministerier, centrala och lokala myndigheter i hanteringen och genomförandet av offentliga investeringsplaner...

Utkastet till dekret om ändring och komplettering har 3 artiklar, inklusive: artikel 1 om ändring och komplettering av ett antal artiklar i dekret nr 85/2025/ND-CP; artikel 2 om övergångsbestämmelser; artikel 3 om ikraftträdande.

Angående huvudinnehållet i utkastet till dekret uppgav finansministeriet att, avseende upprättande, godkännande och tilldelning av medellångfristiga offentliga investeringsplaner från statsbudgeten, ändrar och kompletterar utkastet till dekret processen för att utveckla och sammanställa medellångfristiga offentliga investeringsplaner från statsbudgeten, vilket anger vetenskaps- och teknikministeriets roll i att samordna med ministerier, myndigheter och kommuner för att slutföra planer för att fördela offentligt investeringskapital för områdena vetenskap, teknik, innovation och digital omvandling; samtidigt anger metoden för att tilldela nya medellångfristiga offentliga investeringsplaner jämfört med nuvarande bestämmelser.

Beträffande utarbetandet och godkännandet av den årliga offentliga investeringsplanen med hjälp av statligt budgetmedel, anger utkastet specifikt vetenskaps- och teknikministeriets roll i att vägleda och sammanställa den årliga offentliga investeringsplanen med hjälp av statligt budgetmedel från ministerier, centrala och lokala myndigheter som tilldelats områdena vetenskap, teknik, innovation och digital omvandling i enlighet med lagen om statsbudgeten och lagen om vetenskap, teknik och innovation.

Dessutom ändrar och kompletterar utkastet till dekret även bestämmelser om justering av offentliga investeringsplaner på medellång sikt och årlig sikt.

Beträffande ytterligare innehåll kompletterar utkastet till dekret ordningen och förfarandena för att besluta om investeringspolicyer för kärnkraftverksprojekt; gränser för kapitalvärdering och kapitalbalanseringskapacitet...

Vice premiärminister Ho Duc Phoc: Ändringar av dekret nr 85/2025/ND-CP måste vara förenliga med den nya administrativa strukturen; övervinna svårigheter som uppstår i praktiken - Foto: VGP/Tran Manh

Samtidigt föreslår utkastet till dekret också att regleringen på distriktsnivå avskaffas för att överensstämma med den lokala myndighetsorganisationen på två nivåer.

Enligt finansministeriet har kommunnivån för närvarande befogenhet att utveckla, godkänna och förvalta sina medellångsiktiga och årliga offentliga investeringsplaner och att besluta om investeringspolicyer och investeringsbeslut för grupp B- och grupp C-projekt (den högsta totala investeringen kan vara upp till 4 600 miljarder VND). Samtidigt har kommunnivån, enligt bestämmelserna i artikel 7, dekret nr 125/2025/ND-CP, också befogenhet att genomföra projekt som tidigare godkänts och genomförts av distriktsnivån men ännu inte slutförts (vid decentralisering av provinsnivån).

Utkastet till dekret föreslår innehåll som rör decentralisering och delegering från premiärministern till ministerier och grenar.

Vid mötet gjorde representanter för regeringskansliet; justitieministeriet; försvarsministeriet; ministeriet för offentlig säkerhet; vetenskaps- och teknikministeriet; byggnadsministeriet; jordbruks- och miljöministeriet; Hanois folkkommitté och Phu Thos provinsiella folkkommitté specifika uttalanden om följande innehåll: Rättslig grund för att ändra de berörda parternas befogenheter; hantering av offentliga investeringar från ODA-källor; decentralisering till kommunnivå av offentliga investeringar och frågor relaterade till kommunnivåns förmåga att säkerställa genomförandet av uppgifter i enlighet med föreskrifter och befogenheter; decentralisering av bedömningen av offentliga investeringsprojekt i grupp B; decentralisering av anmälan och justering av listan över projekt som använder centralt budgetkapital i den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen; övergångsförordningar relaterad till decentralisering och delegering av befogenheter, undvikande av rättsliga luckor; säkerställande av kravet på att minska 30 % av de administrativa förfarandena, övergång från förinspektion till efterinspektion, säkerställande av lämpliga kontrollprocesser...

Efter att ha lyssnat på kommentarerna förklarade och bekräftade finansministeriets representant att de skulle ta till sig kommentarerna fullt ut och diskutera vissa frågor av intresse för representanter för ministerier, filialer och kommuner.

Vice premiärminister Ho Duc Phoc bad finansministeriet att studera och ta in synpunkter från ministerier, filialer och kommuner, snarast slutföra utkastet och samordna med berörda myndigheter för att lämna in det till regeringsmedlemmarna för kommentarer imorgon (16 september) - Foto: VGP/Tran Manh

Slutför snarast utkastet och lämna in det till regeringsledamöterna för kommentarer den 16 september.

Vid avslutningen av mötet uppgav vice premiärminister Ho Duc Phoc att när det gäller decentralisering hanterade kommunalförvaltningen tidigare endast administrativa ärenden. Nu, efter att ha slagit samman och implementerat en lokal förvaltning på två nivåer, utför kommunalförvaltningen både administrativ och ekonomisk förvaltning, inklusive uppgiften att hantera offentliga investeringsprojekt (grupp B, grupp C).

Därför måste den myndighet som ansvarar för att utarbeta dekretet noggrant studera bestämmelserna i investeringslagarna och praxisen för att organisera apparaten och personalens kapacitet på kommunnivå att utforma regler som är både strikta och i enlighet med bestämmelserna i investeringslagen och lämpliga för gräsrotsregeringens praxis så att offentliga investeringsaktiviteter på kommunnivå är smidiga och effektiva.

Vice premiärministern föreslog därför: I utkastet till dekret bör det utformas så att det föreskrivs att om folkkommitténs kapacitet på kommunnivå inte uppfyller kraven, ska ordföranden för folkkommittén på kommunnivå föreslå att den specialiserade avdelningen ansvarar för att utvärdera projektet för ordföranden för folkkommittén på kommunnivå att besluta om.

Angående bestämmelserna gällande den offentliga investeringsplanen instämde vice premiärminister Ho Duc Phoc i ministeriernas och filialernas åsikter och begärde att den utarbetande myndigheten skulle studera och komplettera de strikta bestämmelserna i följande riktning: Premiärministern godkänner det totala kapitalet, listan och kapitalnivån för varje projekt av ministerier, filialer och kommuner från den centrala budgeten. Finansministeriet meddelar "endast en gång" om investeringar i budgetuppskattningen, tillsammans med budgetuppskattningen, och ansvarar för att övervaka och inspektera genomförandet.

Beträffande justering av investeringsprojekt: ministerier, filialer och kommuner ska fördela medel till investerare och justera och komplettera under genomförandeprocessen; om det uppstår några svårigheter eller problem ska de rapportera till behöriga myndigheter och tydligt ange skälen, samt säkerställa transparens och efterlevnad av lagar och förordningar.

När det gäller kapitalet i en inkomstgenererande offentlig serviceenhet ska beslutet fattas av den offentliga serviceenheten. Om kapitalet kommer från den statsbudget som anslagits till den offentliga serviceenheten ska den statliga myndigheten förvalta det.

För offentliga investeringsprojekt som går genom två provinser eller centralt styrda städer (till exempel en bro som går genom två provinser) ska de två orterna fatta beslut gemensamt. Om de inte kan nå en överenskommelse ska beslutet föreläggas premiärministern.

Beträffande regelbundna utgifter av investeringskaraktär (andra investeringar) ska genomförandet följa bestämmelserna i statens budgetlag och vägledande förordningar.

För projekt på denna nivå som tilldelats en annan nivå för implementering. Till exempel, ett centralt projekt som tilldelats en provins för implementering, tar provinsen rollen som investerare. Oavsett vilken nivå som förvaltar kapitalet, och oavsett vilken nivås kapital som är investeraren, är den nivån ansvarig för det övergripande genomförandet av investeringen. Den centrala myndigheten ansvarar endast för statlig förvaltning.

Vice premiärminister Ho Duc Phoc gav också sitt yttrande om regleringar för kärnkrafts- och informationsteknikprojekt; offentliga investeringsprojekt från ODA-kapitalkällor; och offentliga investeringsprojekt inom vetenskap och teknik.

Vice premiärminister Ho Duc Phoc begärde att finansministeriet skulle studera och ta in synpunkter från ministerier, myndigheter och kommuner, snarast möjligt färdigställa utkastet och samordna med berörda myndigheter för att överlämna det till regeringsmedlemmarna för kommentarer imorgon (16 september).

Tran Manh

Källa: https://baochinhphu.vn/khan-truong-trinh-du-thao-sua-doi-bo-sung-nghi-dinh-85-2025-nd-cp-quy-dinh-chi-tiet-luat-dau-tu-cong-102250915140101612.htm