Finansministeriet undanröjer "flaskhals" i allokeringen av allt offentligt investeringskapital

Hög tilldelningsgrad, men "prestationer" kan inte täcka upp risken för förseningar i en rad viktiga projekt

Finansministeriets rapport visar att den totala planen för offentliga investeringar för 2025 uppgick till mer än 1 130 biljoner VND, varav det kapital som tilldelats av premiärministern uppgick till cirka 902 057 miljarder VND. Det är anmärkningsvärt att ministerier, filialer och kommuner i slutet av oktober hade allokerat nästan 1 034 000 miljarder VND i detalj, vilket motsvarar en detaljerad allokeringsgrad på cirka 96,7 % av den tilldelade planen.

Det återstående beloppet, cirka 29 654,7 miljarder VND, motsvarande 3,3 % av kapitalplanen, har dock ännu inte allokerats i detalj. Denna siffra är spridd över 18 ministerier, centrala myndigheter och 27 kommuner, och fokuserar huvudsakligen på tre viktiga kapitalgrupper: ytterligare kapital från ökade centrala budgetintäkter (cirka 23 556 miljarder VND), överfört kapital (3 919 miljarder VND) och oallokerat kapital i början av året (2 086 miljarder VND).

Även om det bara står för en liten andel, med en omfattning på nästan 30 000 miljarder VND, har detta "hängande" kapital blivit en direkt "flaskhals", vilket har lett till en rad negativa konsekvenser. Enligt finansministeriets analys "betyder långsam allokering ingen utbetalning, att man inte längre kan vänta". Denna försening påverkar inte bara den totala utbetalningstakten utan leder också till långsam projektstart, sena utbetalningar, risk för kapitalökningar, minskad byggkvalitet och, mer allvarligt, påverkar direkt framstegen i viktiga projekt inom transportinfrastruktur och socialförsäkringsprogram.

Experter säger att fjärde kvartalet är den viktigaste "sprinten" i utbetalningscykeln. Om fördelningen inte är helt löst i november och början av december är risken för att trycket byggs upp till budgetårets sista dagar mycket hög. Detta har orsakat kvalitetsrisker tidigare år på grund av brådskande godkännande och utbetalningar.

Att grundligt reda ut flaskhalsen: Att övervinna inneboende svagheter i kapitalallokeringen, frigöra 30 000 miljarder i "hängande" kapital

För att helt hantera det outnyttjade kapitalet har finansministeriet begärt att enheterna fokuserar på att slutföra procedurer, granska projektlistan och överföra kapital som inte behövs eller är långsamt att utbetala till platser med bättre implementeringskapacitet. Samtidigt kommer publiceringen av listan över enheter med långsam allokering och långsam utbetalning att förbättras för att öka chefernas ansvar.

Trots att man uppnått en hög kapitalallokeringsgrad uppvisar genomförandet av offentliga investeringar fortfarande många inneboende begränsningar, vilket skapar ihållande "flaskhalsar" som hindrar utbetalningshastigheten. Den största utmaningen ligger i förberedelsefasen och de rättsliga förfarandena. Många projekt, särskilt de som använder ODA-kapital och förmånliga lån, möter ofta hinder på grund av det besvärliga och långa slutförandet av avtal och interna förfaranden. En liknande situation uppstår även med nationella målprogram, där väntan på undertecknande eller förlängning gör att kapitalet "ligger i lurendrejestadiet" på obestämd tid. Dessutom är den ojämna kvaliteten på projektförberedelserna ett annat allvarligt problem. Många projekt slutför inte viktiga dokument som grundläggande design, konsekvensbedömning eller utvärdering i tid, vilket leder till att de inte är berättigade till kapitalallokering, tvingas överföras eller förlängas till följande år, slösar tid och minskar investeringseffektiviteten.

En av de mest kroniska och svåraste flaskhalsarna att lösa är sanering av mark. Även om kapital har ordnats, gör misslyckandet med att överlämna marken i tid det omöjligt att genomföra projektet. Denna situation saktar inte bara ner de övergripande framstegen utan gör också att kapitalet blir oberäkneligt och inte kan användas effektivt. Denna försening är ofta nära relaterad till lokala genomförandemöjligheter. På många platser finns det en allvarlig brist på mänskliga resurser med erfarenhet av projektledning, anbudsgivning och investeringsförberedelser. Denna skillnad i kapacitet saktar ner framstegen med kapitalallokering och utbetalning, särskilt i områden som behöver öka infrastrukturinvesteringarna.

Slutligen behöver budgetövervakning och disciplin fortfarande skärpas. Även om listan över enheter som är långsamma med att allokera kapital har tillkännagivits, enligt Vietnam Financial Times, är sanktionerna för hantering av ansvar inte tillräckligt starka, inspektionerna är inte regelbundna och det personliga ansvaret är inte tydligt fördelat. Brister i övervakningen leder till stor risk för kapitalökning och förhastade inköp i slutet av året. Detta är den mest riskfyllda perioden, då brådskande godkännanden, snabba betalningar och förhastade inköp kan leda till ökade kostnader, minskad byggkvalitet och potentiellt slöseri med offentliga budgetar.

Dessa begränsningar visar att den ofördelade siffran på 3,3 % inte bara är statistik, utan ett varningstecken på risken för minskad effektivitet i offentliga investeringar om inte drastiska åtgärder vidtas.

För att helt övervinna flaskhalsar och säkerställa effektiviteten i offentliga investeringar rekommenderar experter och finansministeriet behovet av att samtidigt tillämpa disciplinära lösningar och drastiska åtgärder. Först och främst är det nödvändigt att sätta en "hård milstolpe" i tid, finansministeriet och kommunerna måste gemensamt åta sig att slutföra allokeringen av allt återstående kapital i november och början av december. Tillsammans med denna tidslinje måste starka sanktioner införas. Det är nödvändigt att tillämpa tydliga hanteringsregler för enheter som är långsamma med att allokera kapital på både central och lokal nivå, och till och med överväga att överföra oallokerat kapital till följande år.

Dessutom är det absolut nödvändigt att öka transparensen och disciplinen i kapitalhanteringen. Det är nödvändigt att offentliggöra statusen för kapitalallokering och -utbetalning per vecka, per region och per bransch. I synnerhet är det nödvändigt att stärka övervakningen genom digital teknik och uppdatera framstegen i realtid för att minska beroendet av pappersrapporter. Denna transparens kommer att skapa press och öka enheternas ansvarsskyldighet. Samtidigt måste behöriga myndigheter granska projektportföljen med tydliga kriterier: prioritera kapital för projekt med hög konnektivitet, tydlig utbetalningskapacitet och stora spridningseffekter, undvika situationer med spridd allokering och bristande fokus.

Slutligen måste en snabbare sanering av mark betraktas som en central uppgift. Rekommendationen fokuserar på att tillämpa den marknadsbaserade ersättningsmodellen för att skapa konsensus från folket och därigenom öka det lokala initiativet för att fördela ren mark. Det är nödvändigt att strikt hantera projekt som är långsamma med att överlämna mark för att säkerställa att investeringsflödet inte blockeras. Att undanröja flaskhalsen i kapitalallokeringen är en viktig milstolpe så att 2025 inte bara blir ett år med rekordhög kapitalinjektion utan också ett år med snabb kapitalinjektion och utbetalning i rätt riktning. Detta är ett test av offentlig investeringsdisciplin, för att säkerställa att projekten påbörjas i tid, utbetalas i tid och att offentliga resurser används mest effektivt, vilket ger ett väsentligt bidrag till att upprätthålla den ekonomiska tillväxten och förverkliga de uppsatta sociala utvecklingsmålen.

2025 måste bli ett år då vi inte bara investerar mycket kapital, utan också investerar rätt kapital, vid rätt tidpunkt, på rätt plats och i enlighet med varje lokalitets absorptionsförmåga.

Källa: https://vtv.vn/bo-tai-chinh-go-nut-that-phan-bo-het-von-dau-tu-cong-100251121154637031.htm