Vetenskap, teknologi och innovation – genombrott från institutioner

En av glädjeämnena för de som arbetar inom vetenskaplig och teknisk forskning är att nationalförsamlingen vid den senaste nionde sessionen antog lagen om vetenskap, teknologi och innovation. Med ändringar och kompletteringar av många nya policyer anses lagen vara ett genombrott i att institutionalisera partiets resolutioner för att skapa en skjuts för utvecklingen av vetenskap, teknologi och innovation under den nya perioden.

Minska många administrativa rutiner

För första gången definieras ”innovation” i lag. Legaliseringen av detta koncept syftar till att bekräfta innovationens position som ett självständigt område, likvärdigt med vetenskap och teknologi (V&T). Detta visar på innovation i tänkande, inte bara fokus på ren forskning. Och detta är också grunden för att idéer ska kunna forskas fram, testas, tillämpas i praktiken och kommersialiseras som innovationsprodukter.

I verkligheten är administrativa förfaranden inom många områden ett av de största hindren som individer och organisationer klagar mest över, och vetenskaps- och teknikområdet är inget undantag.

Teknikforskningsexperter i renrummet på forsknings- och utvecklingscentret i Ho Chi Minh City High-Tech Park. Foto: VNA

För att övervinna denna situation visar lagen tydligt principen om att minska administrativa förfaranden, stärka efterrevision och genomföra en omfattande digital omvandling inom förvaltning och drift av vetenskap, teknik och innovation. Jämfört med 2013 års lag om vetenskap och teknik har den nyligen antagna lagen eliminerat 9 administrativa förfaranden, inklusive: registrering av vetenskaps- och teknikorganisationers verksamhet; sammanslagning, uppdelning och separation av vetenskaps- och teknikorganisationer; upplösning av vetenskaps- och teknikorganisationer; förfaranden för att etablera representationskontor och filialer i Vietnam för utländska vetenskaps- och teknikorganisationer; stöd för gemensamma vetenskaps- och teknikuppgifter; bedömning av genomförandet av vetenskaps- och teknikuppgifter; överlåtelse av hela eller delar av ägandet eller rätten att använda resultat från vetenskaplig forskning och teknikutveckling med hjälp av statsbudgeten; genomförande av utgiftsavtal för vetenskaps- och teknikuppgifter med hjälp av statsbudgeten; köp av resultat från vetenskaplig forskning och teknikutveckling. Jämfört med 2013 års lag om vetenskap och teknik har lagen således minskat förfarandena med 9/10, vilket når 81 %.

Skift från "utgiftshantering" till "resultathantering"

Det institutionella genombrottet för detta område är att lagen har etablerat en mekanism för att acceptera rimliga risker inom forskning och innovation. Organisationer och individer som följer korrekta förfaranden men misslyckas på grund av objektiva faktorer kommer att undantas från administrativt, civilrättsligt och till och med straffrättsligt ansvar.

För att ha en grund för implementering anger lagen tydligt riskfall inom vetenskaplig, teknisk och innovativ verksamhet, inklusive: risker inom vetenskaplig forskning, teknisk utveckling och innovation; risker inom kontrollerad testning; risker inom realriskinvesteringar och andra risker som föreskrivs av regeringen .

Dessutom föreskriver lagen tydligt risktagande inom vetenskaplig forskning, teknisk utveckling och innovation. Följaktligen är organisationer och individer som bedriver vetenskaplig forskning, teknisk utveckling och innovation undantagna från administrativt ansvar och civilrättsligt ansvar för skador som orsakats staten om de fullt ut har följt förfarandena och förordningarna i samband med genomförandet av vetenskaplig forskning, teknisk utveckling och innovation och inte har begått några bedrägliga handlingar, avsiktligt brutit mot lagen eller missbrukat finansieringens mål och omfattning.

Andra fall som också omfattas av riskacceptanspolicyn inkluderar: organisationer som utför vetenskapliga, tekniska och innovativa uppgifter med hjälp av statsbudgeten, andra lagstadgade medel från offentliga tjänsteenheter och medel från statligt ägda företag behöver inte återbetala medel som använts för rätt ändamål och omfattning om de fullt ut har följt bestämmelserna om uppgiftshantering, genomförandeförfaranden, forskningsinnehåll och riskförebyggande åtgärder, men resultaten av uppgifterna inte uppnår de uppsatta målen. Organisationer och individer som godkänner och hanterar vetenskapliga, tekniska och innovativa uppgifter med hjälp av statsbudgeten, andra lagstadgade medel från offentliga tjänsteenheter eller medel från statligt ägda företag är undantagna från administrativt ansvar och civilrättsligt ansvar om de fullt ut har följt bestämmelserna och förfarandena för godkännande och hantering av uppgifter och inte har brutit mot lagen, men resultaten av uppgifterna inte uppnår de uppsatta målen.

Dessutom föreskriver lagen även fall av undantag från straffrättsligt ansvar enligt bestämmelserna i brottsbalken för risker vid forskning, testning och tillämpning av vetenskapliga, tekniska och teknologiska framsteg.

Dessa bestämmelser i lagen är ett steg för att institutionalisera politiken att skydda kadrer som vågar tänka och vågar handla, och skapa en mer gynnsam miljö för vetenskaplig forskningsverksamhet, uppmuntra kreativitet och innovation. Detta är en viktig rättslig ram som skapar en gynnsam miljö för genomförandet av banbrytande vetenskapliga ämnen, så att vetenskapliga forskare med säkerhet kan pröva sig på nya projekt, utan att behöva "arbeta och oroa sig" för risker på grund av objektiva faktorer.

För att underlätta genomförandet av dessa policyer ger lagen regeringen i uppdrag att i detalj specificera kriterierna för att fastställa acceptabla risker inom vetenskaplig och teknisk verksamhet och innovation; processen för att bedöma efterlevnaden av förfaranden och föreskrifter vid godkännande, hantering och genomförande av vetenskaplig forskning, teknisk utveckling och innovation.

För att institutionalisera resolution nr 57-NQ/TW och resolution nr 68-NQ/TW har lagen föreskrivit en stark övergång från "utgiftshantering" till "resultatstyrning". Följaktligen föreskriver lagen utgifter baserade på slutresultat, vilket ökar flexibiliteten och autonomin. Äganderätten till tillgångar och forskningsresultat överförs till värdorganisationen omedelbart efter bildandet, utan återbetalning av budgeten, utan att en ökning av statligt kapital registreras. Kommersialiseringen av forskningsresultat är flexibel, vinster återinvesteras eller används för att uppmuntra innovation; fördelningen baseras på produktionseffektivitet...

Faktum är att vetenskaps- och teknikledning i vårt land tidigare huvudsakligen baserades på "input"-metoden. Forskare kände sig ibland "avskräckta" eftersom ledning handlade mer om att hantera processer och procedurer än att bedöma det praktiska värdet eller tillämpbarheten av forskningsresultat. Detta ledde till att många forskningsämnen, trots att de kvalificerade sig för godkännande, inte kommersialiserades, hade låg praktisk tillämpning, saknade koppling till företagens och marknadens behov och misslyckades med att främja det praktiska värdet av forskningsresultat, vilket orsakade slöseri. Denna mekanism uppmuntrar inte heller kreativitet och andan att våga tänka och handla inom vetenskaplig forskning.

Vetenskap, teknologi och innovation är ett specialområde, och det är svårt att förutsäga resultaten exakt i förväg. Därför förväntas lagen om vetenskap, teknologi och innovation, med många nya bestämmelser som ändras och kompletteras, skapa ett genombrott inom ledningstänkandet, och gå från "input control" till "output assessment". Detta är inte bara ett steg framåt i mekanismen utan också ett nytt tillvägagångssätt för att främja vetenskap i syfte att tjäna den nationella utvecklingen. Man tror att om institutionella hinder undanröjs kommer vetenskap, teknologi och innovation att ha en bred väg att utvecklas.

Källa: https://daibieunhandan.vn/khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-dot-pha-tu-the-che-10378843.html