Frigöra och mobilisera resurser för utveckling av kultur- och idrottsinstitutioner.

Konferensscen

Uppfattningar och perspektiv på kultur- och idrottsinstitutioner .

Enligt ministern är ministeriet för kultur, sport och turism, ur ett statligt förvaltningsperspektiv, djupt medvetet om att sektorns lagstiftningsarbete, under partiets, nationalförsamlingens , regeringens och premiärministerns uppmärksamhet, med skiftet i tänkande från "att utföra kulturellt arbete" till "statlig kulturförvaltning", sedan början av mandatperioden, har genomgått många förändringar: Lagen om filmfotografering och lagen om förebyggande och kontroll av våld i hemmet (ändrad) har lagts fram för nationalförsamlingen för godkännande; och har samordnat rådgivning och överlämnande till nationalförsamlingen för godkännande av lagen om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om immateriella rättigheter. I synnerhet har ministeriet för kultur, sport och turism, sedan kulturkonferensen 2022, i syfte att fullgöra de uppgifter som tilldelats av partiet, nationalförsamlingen och regeringen, samordnat med ministerier, departement och kommuner för att slutföra rapporten som föreslår investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för kulturell utveckling (som ska rapporteras till nationalförsamlingens ständiga kommitté den 14 maj). Färdigställande av dokumentationen för lagen om kulturarv (ändrad) (rapportering till den 15:e nationalförsamlingens sjunde session för kommentarer); färdigställande av dokumentationen för det föreslagna utkastet till reklamlag (ändrad)...

Enligt ministern har några av de förslag som lagts fram av ministeriet för kultur, sport och turism vid kulturkonferensen 2022, såväl som vid många forum nyligen, noggrant övervakats av nationalförsamlingen och regeringen. Även om principen om pilotgenomförande ännu inte har justerats eller kompletterats i speciallagar, har den godkänts. Detta inkluderar tillämpningen av OPS-investeringsmodellen inom kultur- och idrottssektorerna i utkastet till lag om huvudstaden, resolutioner om särskilda mekanismer och policyer för Ho Chi Minh-staden, och några nya policyer för andra orter i framtiden. Regeringens rapport om granskning av särskilda mekanismer och policyer för regionerna nämnde också detta innehåll. Detta är verkligen goda nyheter för hela kultur-, idrotts- och turismsektorn, som öppnar upp nya möjligheter att locka till sig investeringar för att färdigställa infrastruktur, institutioner och kulturella utrymmen på ett synkroniserat och effektivt sätt, och för att utveckla turismen .

När det gäller kultur- och idrottsinstitutioner höll nationalförsamlingens kultur- och utbildningsutskott senast den 18 januari 2024 en utfrågning om "Genomförandet av policyer och lagar om byggande, förvaltning och användning av kultur- och idrottsinstitutioner under perioden 2013-2023". Ministeriet för kultur, idrott och turism rapporterade, lyssnade på frågor och förklarade direkt vid utfrågningen.

"Baserat på detta anser ministeriet för kultur, idrott och turism att kulturkonferensen 2024 med temat "Policys och resurser för utveckling av kultur- och idrottsinstitutioner" är både en fortsättning och en fördjupad 'del' av området, som analyserar frågor från teori till praktik gällande policyer och resurser för utveckling av kultur- och idrottsinstitutioner", konstaterade minister Nguyen Van Hung.

Vid workshopen tog ministern upp flera frågor som behövde förtydligas, bland annat:

För det första, uppfattningar och synpunkter gällande kultur- och idrottsinstitutioner;

För det andra, att utveckla kultur- och idrottsinstitutioner ur ett policy- och resursperspektiv;

För det tredje, föreslå några policy- och resurslösningar för utveckling av kultur- och idrottsinstitutioner.

Enligt ministern definierar resolution nr 33-NQ/TW tydligt uppgiften att "bygga och fullända, samtidigt som kvaliteten och effektiviteten hos kulturinstitutioner förbättras. Att skapa förutsättningar för människor att proaktivt organisera kulturella aktiviteter i samhället."

För att säkerställa resurser för kultursektorn anger resolution nr 33-NQ/TW också tydligt lösningen: "Utveckla mekanismer och policyer som ger förmånsbehandling avseende mark, krediter, skatter och avgifter för utbildningsanläggningar och kulturinstitutioner som investeras i av den privata sektorn, särskilt i missgynnade områden."

Vid den nationella kulturkonferensen 2021 gav generalsekreterare Nguyen Phu Trong följande instruktioner: "Utveckla och sprida lämpliga mekanismer och policyer, med hänsyn till de specifika egenskaperna hos kulturella och konstnärliga aktiviteter. Öka investeringarna rimligen från statsbudgeten, samtidigt som man frigör sociala resurser, inhemska och utländska resurser för kulturell utveckling."

Den vietnamesiska strategin för kulturutveckling fram till 2030, som godkänts av premiärministern, och planeringen av nätverket av kultur- och idrottsanläggningar för perioden 2021–2030, med en vision fram till 2045, som regeringen kommer att godkänna inom en snar framtid, visar alla på uppmärksamheten och bekräftelsen av institutioners, politikens och resursernas roll för kulturell utveckling, inklusive kultur- och idrottsanläggningar.

Angående utvecklingen av kultur- och idrottsinstitutioner ur ett policy- och resursperspektiv: Under senare år har det rättsliga systemet för kultur- och idrottsinstitutioner kontinuerligt förbättrats, vilket gradvis institutionaliserat partiets riktlinjer och policyer, vilket bidragit till att öka effektiviteten i statsförvaltningen, särskilt:

Det nuvarande rättssystemet för kultur och idrott omfattar 274 rättsdokument (180 inom kulturområdet och 94 inom idrottsområdet). Under de senaste 10 åren har 55 rättsdokument som direkt eller indirekt reglerar byggandet, förvaltningen och användningen av kultur- och idrottsanläggningar utfärdats under behörig myndighet, vilket tyder på att rättssystemet för kultur- och idrottsanläggningar har etablerats i grunden.

Termen "gräsrotskultur- och idrottsinstitutioner" finns registrerad i premiärministerns beslut nr 2164/QD-TTg daterat 11 november 2013, som godkänner den övergripande planen för utveckling av gräsrotssystemet för kultur- och idrottsinstitutioner för perioden 2013-2020, med inriktning mot 2030. Det omfattar följande enheter: (1) Kulturcentra på provinsiell nivå, kultur- och idrottscentra på distriktsnivå, kultur- och idrottscentra på kommunnivå och bykulturhus - idrottsområden (förvaltas av ministeriet för kultur, idrott och turism); (2) Arbetarkulturhus på distriktsnivå, arbetarkulturpalats, arbetarkulturhus på provinsiell nivå, kultur- och idrottscentra i exportbearbetningszoner, industriparker och i stora företag (förvaltas av fackföreningar på alla nivåer); (3) Barnhus, barnpalats, barnhus eller ungdomsaktivitetscenter på distriktsnivå på provinsiell nivå (förvaltas av Ho Chi Minhs kommunistiska ungdomsförbund); (4) Systemet med gräsrotsinstitutioner för kultur och idrott under ministerier, filialer, organisationer och väpnade styrkor; kultur- och idrottsinstitutioner investerade med socialiserat kapital.

Minister Nguyen Van Hung presenterade centrets rapport vid workshopen.

Gradvis förbättra kvaliteten på verksamheten inom kultur- och idrottsinstitutionssystemet.

Under årens lopp har systemet med kultur- och idrottsinstitutioner, från central nivå till gräsrotsnivå, gradvis investerats i, stärkts och förbättrats vad gäller kvalitet och praktiskt innehåll, vilket bidragit till utvecklingen av kultur- och idrottsrörelser för att fylla politiska uppgifter på lokal nivå, samtidigt som människors fysiska kondition, kroppsbyggnad och andliga liv förbättrats. I slutet av mars 2024 hade hela landet 66 kulturinstitutioner på provinsiell nivå; 689 av 705 distrikt hade kultur- och idrottscenter eller samhällscenter, vilket nådde en andel på 97 %; denna andel var 77 % på kommunnivå och 76 % på bynivå. Fackföreningssystemet har 50 kultur- och idrottsinstitutioner. Institutioner som förvaltas av Ho Chi Minhs kommunistiska ungdomsförbund inkluderar 56 barnpalats, barnhus och ungdomsaktivitetscenter på provinsiell nivå, och 106 barnhus på distriktsnivå...

Byggandet, förvaltningen och användningen av kultur- och idrottsanläggningar regleras av två grupper av rättssystem: (1) speciallagar och (2) direkt relaterade lagar:

Angående specialiserad lagstiftning: Den består huvudsakligen av cirkulär och dekret, med få lagar (endast lagen om idrott och idrott, lagen om filmfotografering, lagen om kulturarv och lagen om bibliotek). Dessa dokument reglerar främst principiella policyer, inklusive förmånsbehandling, organisationsstruktur, anläggningar och verksamhet inom kultur- och idrottsinstitutioner.

Angående direkt påverkan på relevanta lagar: Dessa består huvudsakligen av lagar (nästan 20 lagar), tillsammans med dekret och cirkulär. Dessa dokument reglerar främst policyer gällande målgrupper, investeringar, byggande och förvaltning. Innehållet i dessa dokument saknar dock i grunden specifika element relaterade till kultur- och idrottsinstitutioner.

Enligt ministern är det nödvändigt att utgå från institutioner och policyer, inte bara genom speciallagar utan även från relaterade juridiska dokument, för att undanröja hinder och flaskhalsar och skapa resurser för utveckling genom politik, och för att effektivt utnyttja och främja systemet med kultur- och idrottsinstitutioner.

På senare tid har ministeriet för kultur, sport och turism, samtidigt som det stärkt utvecklingen och förbättringen av specialiserade rättssystem, inklusive regleringar om kultur- och idrottsinstitutioner, fokuserat på att granska och samordna med relevanta ministerier, sektorer och orter för att föreslå och rekommendera till behöriga myndigheter ändringar och tillägg till ett antal lagar som direkt påverkar byggandet, förvaltningen och användningen av kultur- och idrottsinstitutioner: lagen om offentlig-privata partnerskap, lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar, lagen om bolagsskatt etc.

Föreslå flera policy- och resurslösningar för utveckling av kultur- och idrottsinstitutioner.

Minister Nguyen Van Hung uppgav att, baserat på partiets riktlinjer och synpunkter, och statens lagar, och genom att noggrant följa och grundligt undersöka praktiska frågor, säkerställa snabb lösning av nya problem; för frågor som är tydliga, prövade i praktiken och har uppnått hög enighet, bör lagar utarbetas och utfärdas för enhetlig tillämpning, särskilt för frågor som för närvarande regleras av underlagar, frågor relaterade till partiets nya synpunkter och riktlinjer för utvecklingen av vietnamesisk kultur och folk, frågor som är oförenliga med praxis och andra frågor som ännu inte har institutionaliserats. Följaktligen finns det fyra huvudsakliga policygrupper som behöver uppmärksamhet:

Politik för planering, mark, investeringar och byggnation (infrastrukturpolitik): För närvarande har ministeriet för kultur, idrott och turism slutfört dokumentationen och lämnat den till premiärministern för behandling och godkännande av planen för nätverket av kultur- och idrottsanläggningar för perioden 2021-2030, med en vision till 2045. Ministeriet för kultur, idrott och turism kommer att samarbeta nära med ministerier, sektorer och orter för att genomföra denna plan tidigt och effektivt.

Ministern begärde att provinser och centralt styrda städer fortsätter att integrera planeringen av kultur- och idrottsanläggningar i sin planering och planeringsjusteringar, och avsätter mark för dessa anläggningar på lämpliga platser; och prioriterar mark för institutionell utveckling i bostadsområden, stadsområden och lägenhetskomplex...

Minister Nguyen Van Hung begärde att nationalförsamlingen, regeringen, nationalförsamlingens utskott samt ministerier och myndigheter fortsätter att uppmärksamma kultursektorn under gransknings-, forsknings- och förslagsprocessen för att förbättra investeringsincitamentspolitiken, skattepolitiken, kreditpolitiken, markpolitiken, finansiella mekanismer och mekanismer för att uppmuntra kreativitet i speciallagar för att skapa förutsättningar för att maximera mobiliseringen av resurser för kulturell utveckling.

Riktlinjer för förvaltning, utnyttjande och drift (specialiserad och relaterad policy): Forskning om att ändra, komplettera och förbättra policyer och lagar om förmånlig tillgång till kultur och kulturmiljö, främja och stödja kulturellt och konstnärligt skapande samt utveckla idrott, skapa en rättslig grund; specialiserad policy för att vägleda förvaltning, utnyttjande och drift av kultur- och idrottsinstitutioner; policyer för att stödja och uppmuntra samhällets deltagande i utnyttjande och drift av kultur- och idrottsinstitutioner på gräsrotsnivå, i enlighet med de praktiska förutsättningarna på varje plats.

Konferensscen

Ministern föreslog att man skulle utveckla rättsliga policyer för förvaltning och användning av offentliga tillgångar, särskilt kulturella och sportliga infrastrukturtillgångar med unika egenskaper; ändra och komplettera lagar om ekonomiskt oberoende för offentliga icke-kommersiella enheter; och finslipa reglerna för offentliga tjänster med statliga budgetmedel för att säkerställa överensstämmelse och lämplighet med praktiska förhållanden.

Utveckla, välja och sprida effektiva modeller för att organisera och driva kultur- och idrottsinstitutioner som är lämpliga för olika regioner, orter, etniska grupper och målgrupper.

Beträffande policyn för mobilisering av resurser föreslog ministern att nationalförsamlingen ska behandla, kommentera och godkänna investeringsplanen för det nationella målprogrammet för kulturell utveckling för perioden 2025–2035.

Lägg till kultursektorn i gruppen av branscher som är berättigade till investeringsincitament och i gruppen av sektorer där investeringar i offentlig-privata partnerskap är tillåtna vid ändring och komplettering av investeringslagen och lagen om offentlig-privata partnerskap.

Ändringarna i bolagsskattelagen inkluderar bestämmelser om avdragsgilla kostnader relaterade till sponsring för kultur och idrott vid fastställande av beskattningsbar inkomst.

Komplettering av policyer och förordningar i lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar syftar till att främja och effektivt utnyttja infrastrukturtillgångar, kulturinstitutioner och unika kulturella tillgångar.

För orter föreslog ministern: Tydligt definiera kriterierna för kultur- och idrottsinfrastrukturprojekt som är förenliga med statens investeringsplan för att fördela medel och undvika spridda investeringar. Klassificera i detalj de typer av kultur- och idrottsinfrastrukturprojekt som har potential att attrahera sociala resurser. Avsätt tillräcklig budget för byggande, reparation och uppgradering av kultur- och idrottsanläggningar, och ge ekonomiskt stöd till driften av gräsrotskultur- och idrottsanläggningar för att möta människors behov.

Policy för personalutveckling: Fortsätta att förfina bestämmelserna om specialiserade och fördjupade utbildningsprogram inom konst. Undersöka och revidera policyer för ersättning och utbildning för tjänstemän, anställda och arbetstagare vid kultur- och idrottsinstitutioner; förmånsbehandling vid utbildning och utveckling av begåvade individer inom kultur och idrott; och främja lokala och institutioners roll i att skapa personalresurser för att förvalta, driva och utveckla kultur- och idrottsinstitutioner.

”Att använda juridiska och politiska verktyg för att frigöra och mobilisera resurser för utveckling av kultur- och idrottsinstitutioner är en erfarenhet som många utvecklade länder har implementerat, och det är också en förutsättning för att skapa momentum för utvecklingen av kultur och idrott”, bekräftade minister Nguyen Van Hung.

Källa: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm