Avblockera och mobilisera resurser för utveckling av kultur- och idrottsinstitutioner

Konferensscen

Uppfattningar och synpunkter på kultur- och idrottsinstitutioner

Enligt ministern är ministeriet för kultur, sport och turism, sett ur ett statligt förvaltningsperspektiv, djupt medvetet om att lagstiftningsarbetet inom sektorn, under partiets, nationalförsamlingens , regeringens och premiärministerns uppmärksamhet, med skiftet i tänkande från "att "bedriva kultur" till "statlig kulturförvaltning", sedan början av mandatperioden har genomgått många förändringar: Lagen om film och lagen om förebyggande och kontroll av våld i hemmet (ändrad) har lagts fram för nationalförsamlingen för godkännande; lagen om förebyggande och kontroll av våld i hemmet (ändrad) har samordnats för att ge råd och lägga fram lagen om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om immateriella rättigheter för nationalförsamlingen för godkännande. I synnerhet har ministeriet, sedan kulturworkshopen 2022, utfört de uppgifter som tilldelats partiet, nationalförsamlingen och regeringen: Ministeriet för kultur, sport och turism har samordnat med departement, ministerier, filialer och kommuner för att slutföra rapporten som föreslår investeringspolicyer för det nationella målprogrammet för kulturell utveckling (kommer att rapporteras till nationalförsamlingens ständiga kommitté den 14 maj); Slutföra dokumentationen om lagen om kulturarv (ändrad) (rapport till den 7:e sessionen, 15:e nationalförsamlingen för kommentarer); slutföra dokumentationen om förslaget till projektet om reklamlagen (ändrad)...

Enligt ministern har en del av det innehåll som föreslagits av ministeriet för kultur, sport och turism vid kulturkonferensen 2022, såväl som vid många forum på senare tid, noggrant styrts av nationalförsamlingen och regeringen, även om det ännu inte har justerats eller kompletterats i speciallagar, men har i princip godkänts för pilotgenomförande, såsom tillämpningen av OPS-investeringar inom kultur- och idrottssektorn i utkastet till lag om huvudstaden, resolutioner om specifika policyer och mekanismer för Ho Chi Minh-staden och ett antal nya policyer för andra orter i framtiden. Regeringens rapport om granskning av specifika mekanismer och policyer för regionerna nämnde också detta innehåll. Detta är verkligen en bra signal för hela kultur-, idrotts- och turismsektorn, som öppnar upp nya möjligheter att attrahera investeringar för att färdigställa infrastruktursystemet, institutionerna och kulturrummen på ett synkront och effektivt sätt, och utveckla turismen .

Angående kultur- och idrottsinstitutioner höll nationalförsamlingens kultur- och utbildningsutskott senast den 18 januari 2024 ett möte för att förklara "Genomförande av policyer och lagar om byggande, förvaltning och användning av kultur- och idrottsinstitutioner under perioden 2013-2023". Ministeriet för kultur, idrott och turism rapporterade, lyssnade på frågor och gav direkta redogörelser vid mötet.

"På grundval av detta anser ministeriet för kultur, idrott och turism att kulturkonferensen 2024 med temat "Policy och resurser för utveckling av kultur- och idrottsinstitutioner" är både en fortsättning och ett fördjupat "avsnitt", som förklarar frågor från teori till praktik om policy och resurser för utveckling av kultur- och idrottsinstitutioner" - konstaterade minister Nguyen Van Hung tydligt.

Vid workshopen tog ministern upp ett antal frågor som behöver förtydligas, bland annat:

Först, medvetenhet om och synpunkter på kultur- och idrottsinstitutioner;

För det andra, utveckla kultur- och idrottsinstitutioner ur ett policy- och resursperspektiv;

För det tredje, föreslå några lösningar på policyer och resurser för utveckling av kultur- och idrottsinstitutioner.

Enligt ministern definierar resolution nr 33-NQ/TW tydligt uppgiften att "bygga, fullända och förbättra kulturinstitutionernas kvalitet och effektivitet. Skapa förutsättningar för människor att proaktivt organisera kulturella aktiviteter i samhället".

För att säkerställa resurser för kultursektorn anger resolution nr 33-NQ/TW också tydligt lösningen "Att bygga mekanismer och förmånspolitik för mark, krediter, skatter och avgifter för utbildningsanläggningar och kulturinstitutioner som investeras av den privata sektorn, särskilt i missgynnade områden".

Vid den nationella kulturkonferensen 2021 gav generalsekreterare Nguyen Phu Trong instruktioner om att "bygga och sprida lämpliga mekanismer och policyer, med hänsyn till de kulturella och konstnärliga aktiviteternas särdrag. Höja investeringsnivåerna rimligt från statsbudgeten, samtidigt som sociala resurser, inhemska och utländska resurser frigörs för kulturell utveckling".

Vietnams kulturutvecklingsstrategi fram till 2030, godkänd av premiärministern, och planeringen av nätverket av kultur- och idrottsanläggningar för perioden 2021–2030, med en vision fram till 2045, som regeringen kommer att godkänna inom en snar framtid, visar alla intresse för och fortsätter att bekräfta rollen för institutioner och politik med resurser för kulturell utveckling, inklusive kultur- och idrottsinstitutioner.

Angående utvecklingen av kultur- och idrottsinstitutioner ur ett policy- och resursperspektiv: Under senare år har rättssystemet för kultur- och idrottsinstitutioner ständigt förbättrats, vilket gradvis institutionaliserat partiets politik och riktlinjer, vilket bidragit till att förbättra effektiviteten i statsförvaltningen, särskilt:

Rättssystemet för kultur och idrott har för närvarande 274 juridiska dokument (varav 180 dokument handlar om kultur och 94 dokument handlar om idrott). Under de senaste 10 åren har 55 juridiska dokument som direkt och indirekt reglerar byggandet, förvaltningen och användningen av kultur- och idrottsinstitutioner utfärdats enligt befogenhet, vilket visar att rättssystemet för kultur- och idrottsinstitutioner i grunden har tagit form.

Namnet "gräsrotskultur- och idrottsinstitutioner" finns registrerat i premiärministerns beslut nr 2164/QD-TTg daterat 11 november 2013 om godkännande av generalplanen för utveckling av systemet med gräsrotskultur- och idrottsinstitutioner för perioden 2013-2020, med en vision fram till 2030. Planen omfattar följande områden: (1) Kulturcentra på provinsiell nivå, kultur- och idrottscentra på distriktsnivå, kultur- och idrottscentra på kommunnivå och bykulturhus - idrottsområden (förvaltas av departementet för kultur, idrott och turism); (2) Arbetarkulturhus på distriktsnivå, arbetarkulturpalats, arbetarkulturhus på provinsiell nivå, kultur- och idrottscentra i exportförädlingszoner, industriparker och i stora företag (förvaltas av fackföreningar på alla nivåer); (3) Barnhus på distriktsnivå, barnpalats, barnhus eller ungdomsaktivitetscenter på provinsiell nivå (förvaltas av Ho Chi Minhs kommunistiska ungdomsförbund); (4) Systemet med gräsrotsinstitutioner för kultur och idrott som tillhör ministerier, filialer, organisationer och väpnade styrkor; kultur- och idrottsinstitutioner som investeras med socialiserade kapitalkällor.

Minister Nguyen Van Hung rapporterar till centret vid workshopen

Steg för steg förbättra kvaliteten på verksamheten inom kultur- och idrottsinstitutionssystemet

Under senare år har systemet med kultur- och idrottsinstitutioner, från central nivå till gräsrotsnivå, gradvis investerats i och konsoliderats, vilket har förbättrat kvaliteten på aktiviteter och det praktiska innehållet och bidragit till utvecklingen av kultur- och idrottsrörelser för att fylla politiska uppgifter på lokal nivå, samtidigt som människors fysiska styrka, status och andliga liv har förbättrats. I slutet av mars 2024 hade hela landet 66 kulturinstitutioner på provinsiell nivå; 689/705 distrikt hade kultur- och idrottscenter eller kulturhus, vilket nådde en andel på 97 %; denna andel på kommunnivå var 77 % och på bynivå 76 %. Fackföreningssystemet hade 50 kultur- och idrottsinstitutioner. Bland institutionerna som förvaltades av Ho Chi Minhs kommunistiska ungdomsförbund fanns 56 palats, barnhus, ungdomsaktivitetscenter på provinsiell nivå, 106 barnhus på distriktsnivå etc.

Byggandet, förvaltningen och användningen av kultur- och idrottsinstitutioner regleras av två grupper och rättssystem: (1) speciallagar och (2) direkt relaterade lagar:

Angående speciallagar: I grund och botten finns det cirkulär, dekret och ett fåtal lagar (nyligen finns det lagen om idrott och idrott, lagen om film, lagen om kulturarv och lagen om bibliotek). Dessa dokument föreskriver huvudsakligen preferenspolicyer, organisationsstrukturer, anläggningar och verksamhet för kultur- och idrottsinstitutioner.

Angående de direkt påverkande relaterade lagarna: Främst lagar (nästan 20 lagar), inklusive dekret och cirkulär. Dessa dokument reglerar huvudsakligen policyer inom områden som rör investeringar, byggande och förvaltning. Innehållet i dessa dokument innehåller dock i princip inga specifika inslag av kultur- och idrottsinstitutioner.

Enligt ministern är det nödvändigt att utgå från institutioner och policyer, inte bara genom speciallagar utan även från relaterade juridiska dokument, för att undanröja hinder och flaskhalsar, skapa utvecklingsresurser genom politik, effektivt utnyttja och främja systemet med kultur- och idrottsinstitutioner.

På senare tid har ministeriet för kultur, sport och turism, tillsammans med att stärka uppbyggnaden och färdigställandet av det specialiserade rättssystemet, inklusive föreskrifter om kultur- och idrottsinstitutioner, fokuserat på att granska och samordna med relevanta ministerier, filialer och kommuner för att föreslå och rekommendera behöriga myndigheter att ändra och komplettera ett antal relaterade lagar som direkt påverkar uppbyggnaden, förvaltningen och användningen av kultur- och idrottsinstitutioner: lagen om offentlig-privata partnerskap, lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar, lagen om företagsskatt etc.

Föreslå några lösningar på policyer och resurser för utveckling av kultur- och idrottsinstitutioner

Minister Nguyen Van Hung uppgav att det, baserat på partiets politik och synpunkter samt statens lagar, genom att noggrant följa och noggrant studera praktiska frågor, säkerställa snabb lösning av nya frågor; frågor som är tydliga, prövade i praktiken och har uppnått hög enighet, och sedan utforma och utfärda lagar för enhetlig tillämpning, särskilt för frågor som regleras av dellagar, frågor relaterade till partiets nya politik och synpunkter på utvecklingen av vietnamesisk kultur och folk, frågor som är oförenliga med praxis och andra frågor som inte har institutionaliserats, finns det följaktligen fyra grupper av politik som behöver uppmärksamhet:

Policy för planering, mark, investeringar, byggande (infrastrukturpolitik): För närvarande har ministeriet för kultur, idrott och turism slutfört dokumentationen och lämnat den till premiärministern för behandling och godkännande av planeringen av nätverket för kultur- och idrottsanläggningar för perioden 2021–2030, med en vision till 2045. Ministeriet för kultur, idrott och turism kommer att samarbeta nära med ministerier, filialer och orter för att snabbt och effektivt genomföra denna planering.

Ministern begärde att provinser/städer som lyder direkt under centralregeringen fortsätter att integrera planering för kultur- och idrottsinstitutioner i planeringsarbetet, justerar provinsiell planering, ordnar markmedel för dessa institutioner på lämpliga platser; prioriterar markmedel för institutionell utveckling i bostadsområden, stadsområden, flerbostadshus...

Minister Nguyen Van Hung föreslog att nationalförsamlingen, regeringen, nationalförsamlingens utskott, ministerier och grenar fortsätter att ägna uppmärksamhet åt kultursektorn i processen att granska, undersöka och föreslå för att finslipa investeringsincitamentspolicyer, politik för skatter, krediter, mark, finansiella mekanismer och mekanismer för att uppmuntra kreativitet i speciallagar för att skapa förutsättningar för att mobilisera maximala resurser för kulturell utveckling, såsom.

Policy för förvaltning, utnyttjande och drift (specialiserad och relaterad policy): Undersöka, ändra, komplettera och finslipa rättsliga policyer för incitament för kulturell njutning, kulturmiljö, främjande, stöd för kulturellt och konstnärligt skapande, idrottsutveckling, skapande av en rättslig grund; specialiserad policy för att vägleda förvaltning, utnyttjande och drift av kultur- och idrottsinstitutioner; policyer för att stödja och delta i samhället i utnyttjande och drift av kultur- och idrottsinstitutioner på gräsrotsnivå i enlighet med de praktiska förutsättningarna på orterna.

Konferensscen

Ministern föreslog att man skulle utveckla rättsliga policyer för förvaltning och användning av offentliga tillgångar för kulturella och sportliga infrastrukturtillgångar av särskild karaktär; ändra och komplettera lagen om ekonomiskt oberoende för offentliga tjänsteenheter, och förbättra bestämmelserna om offentliga tjänster med hjälp av statsbudgeten för att säkerställa överensstämmelse och överensstämmelse med verkligheten.

Bygga, välja och sprida effektiva modeller för kulturell och idrottslig institutionell organisation och aktiviteter som är lämpliga för regioner, orter, etniska grupper och undersåtar.

Beträffande policyn för resursmobilisering föreslog ministern att nationalförsamlingen skulle granska, kommentera och godkänna investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för kulturell utveckling för perioden 2025–2035.

Lägg till kultursektorn i gruppen av förmånliga investeringsbranscher och sektorer som är berättigade till investeringar enligt PPP-metoden vid ändring och komplettering av investeringslagen och PPP-lagen.

Tillägg av avdragsgilla kostnader för kultur- och idrottssponsring vid fastställande av beskattningsbar inkomst vid ändring och komplettering av lagen om företagsskatt.

Komplettera policyer och förordningar i lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar för att främja och effektivt använda infrastrukturtillgångar, kulturinstitutioner och specifika kulturella tillgångar.

För orter föreslog ministern: Tydligt definiera kriterierna för projekt gällande kultur- och idrottsinstitutioner i enlighet med den planering som staten prioriterar investeringar för att fördela medel och undvika spridda investeringar. I detalj klassificera de typer av kultur- och idrottsinstitutionsprojekt som kan attrahera sociala resurser. Avsätta tillräcklig budget för att bygga, reparera och uppgradera kultur- och idrottsinstitutioner, stödja driftskostnaderna för gräsrotskultur- och idrottsinstitutioner för att möta människors behov.

Policy för utbildning och främjande av mänskliga resurser: Fortsätta att förbättra bestämmelserna om specialiserade och specialiserade utbildningssektorer och yrken inom konstområdet. Undersöka och ändra policyer för behandling och främjande av kadrer, tjänstemän och anställda som arbetar vid kultur- och idrottsinstitutioner; förmånsbehandling inom utbildning och främjande av begåvade kärnor inom kultur och idrott; främja lokala och institutionella institutioners roll i att skapa mänskliga resurser för förvaltning, drift och marknadsföring av kultur- och idrottsinstitutioner.

"Att använda rättsliga verktyg för att frigöra och mobilisera resurser för utveckling av kultur- och idrottsinstitutioner är en erfarenhet som många utvecklade länder har gjort, och det är också en förutsättning för att skapa momentum för kultur- och idrottsutveckling", bekräftade minister Nguyen Van Hung.

Källa: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm