Förslag att använda budgetkapital för att rädda BOT-projektet för riksväg 26

Utvecklingen av motorvägen Khanh Hoa - Buon Ma Thuot under de kommande två åren kommer att fullständigt störa den ekonomiska planen för National Highway 26 BOT-projektet, som har en återbetalningstid på upp till 33 år.

 

Ninh Xuan vägtullstation ligger på riksväg 26 genom Ninh Hoa stad, Khanh Hoa.

Ett tragiskt öde

Khanh Hoas provinsiella folkkommitté har just utfärdat officiellt rapport nr 3140/UBND-XDND till transportministeriet (MOT) med en begäran om behandling av hanteringsplanen för projektet att bygga riksväg 26 genom Ninh Hoa stad (Km0 - Km2+897) samt renovera och uppgradera riksväg 26 inklusive avsnitten: Km3+411 - Km15+350, Km84+300 - Km88+383, Km91+383 - Km98+800, Km101+800 - Km112+800 enligt BOT-formuläret (National Highway 26 BOT Project).

Den viktigaste höjdpunkten i officiell rapport nr 3140/UBND-XDND är att folkkommittén i Khanh Hoa-provinsen begärde att den statliga trafikmyndigheten skulle överväga att inkludera BOT-projektet för riksväg 26 i listan över BOT-projekt som transportministeriet just har rapporterat till regeringen och premiärministern för övervägande och godkännande av lösningar för att hantera svårigheter i ett antal investeringsprojekt i transportinfrastruktur för BOT i form av BOT i dokument nr 2451/TTr-BTVT daterat 8 mars 2024.

Om det godkänns kommer National Highway 26 BOT-projektet att vara det nionde transportinfrastrukturprojektet som föreslås för den behöriga myndigheten för att använda statligt budgetkapital för att täcka en del av kostnaden för att förbättra den finansiella planen eller använda statsbudgeten för att betala investeraren för att säga upp kontraktet före tidsfristen.

Hindren kommer att undanröjas när motorvägen Khanh Hoa - Buon Ma Thuot byggs.

I officiellt meddelande nr 1856/BGTVT-CĐCTVN som skickades till regeringskansliet i februari 2023 uppgav transportministeriet att byggprojektet för motorvägen Khanh Hoa - Buon Ma Thuot påverkar den finansiella planen för BOT-projektet för riksväg 26.
Under investeringsförberedelseprocessen för byggprojektet Khanh Hoa - Buon Ma Thuot motorväg uppmanade transportministeriet berörda myndigheter att bedöma effekterna och lämna in den till regeringen för behandling. Regeringen lämnade in och godkände investeringspolicyn för byggprojektet Khanh Hoa - Buon Ma Thuot motorväg i resolution nr 58/2022/QH15 daterad 16 juni 2022.

I enlighet med detta rapporterade regeringen i inlaga nr 190/TTr-CP daterad 21 maj 2022 till nationalförsamlingen att: "Kvantifieringen av påverkansnivån på BOT-projektet för riksväg 26 kan endast fastställas när vägen tas i drift. Därför kommer regeringen i nästa genomförandesteg att instruera transportministeriet att samordna med lokala myndigheter och relevanta myndigheter för att fortsätta undersöka och samordna med BOT-projektföretag för att specifikt bedöma påverkansnivån, faktiska intäkter och föreslå lämpliga lösningar, säkerställa att kontraktsvillkoren följs och minimera påverkan på investerarnas intressen".

I officiellt meddelande nr 3140/UBND-XDND begärde även Nguyen Tan Tuan, ordförande för Khanh Hoas provinsiella folkkommitté, att transportministeriet skulle rapportera till premiärministern för behandling och lämna in investeringsplanen för att färdigställa trafikplatsen som förbinder Khanh Hoa - Buon Ma Thuot-motorvägen med riksväg 26 i fas I av byggprojektet Khanh Hoa - Buon Ma Thuot-motorvägen, till nationalförsamlingens ständiga kommitté för godkännande, för att skapa förutsättningar för att denna plats snart ska kunna bilda Ninh Xuan industripark på upp till 1 000 hektar.

Det är känt att detta är andra gången under det senaste året som Khanh Hoas provinsiella folkkommitté har framfört ovannämnda förfrågningar till transportministeriet. Detta visar hur brådskande frågan är, särskilt hanteringen av svårigheter och hinder vid National Highway 26 BOT-projektet.

BOT National Highway 26-projektet har det svåraste ödet bland de 72 BOT-transportinfrastrukturprojekt som transportministeriet är behörig statlig myndighet för, och som genomfördes under perioden 2012-2020. Transportministeriet beslutade att investera i projektet 2015, det slutfördes och togs i drift 2019, med en total investering på 816 miljarder VND. Investeraren som valts ut för att genomföra projektet är 501 Investment and Construction Joint Stock Company; projektföretaget är CICO 501 BOT National Highway 26 One Member Co., Ltd; kreditgivaren är Vietnam Joint Stock Commercial Bank for Industry and Trade (VietinBank).

Enligt det undertecknade BOT-avtalet får investeraren ta ut vägtullar vid två vägtullstationer, Ninh Xuan-stationen (Km8+800, riksväg 26) och Eadar-stationen (Km93+677, riksväg 26) under en period av 33 år och 1 månad. Denna vägtullsperiod är också den längsta bland nuvarande BOT-transportinfrastrukturprojekt.

Ledarna för Khanh Hoas provinsiella folkkommitté bedömde att färdigställandet och driften av National Highway 26 BOT-projektet har bidragit till att förbättra trafikkapaciteten och trafiksäkerheten på den viktiga vägen som förbinder den södra centrala kusten med provinserna Central Highlands. Efter bara några dagars vägtullsuttag (från och med den 16 december 2019) har dock investerare, projektföretag och provinsregeringen haft svårt att upprätthålla säkerhet och ordning vid Ninh Xuan-vägtullstationen för att återbetala kapitalet för National Highway 26 BOT-projektet.

Mer specifikt eftersom avståndet mellan Ninh Xuan-stationen och Ninh Loc-tullstationen för att betala tillbaka kapitalet till BOT-projektet för att investera i byggandet och utbyggnaden av riksväg 1, sträckan Km 1374+525 - Km 1392 och sträckan Km 1405 - Km 1425+500 i Khanh Hoa-provinsen är för kort (bara 12 km), så när vägtullsuppbörden infördes reagerade förare och transportföretag.

Khanh Hoas provinsiella folkkommitté uppgav att Khanh Hoas provinsiella polis från den 1 april 2020 till den 14 januari 2021 var tvungen att hantera 38 ärenden som påverkade säkerhet och ordning vid Ninh Xuans vägtullstation. Förutom att strikt hantera extremister samordnade investerare också med lokala myndigheter för att undanta och minska vägavgifter vid passering av Ninh Xuans vägtullstation med upp till 5 070 fordon.

”Tack vare det parallella genomförandet av ovanstående två lösningar har säkerhets- och ordningssituationen vid Ninh Xuan-tullstationen i princip stabiliserats från början av 2021 fram till nu”, sade ledaren för Khanh Hoa-provinsens folkkommitté.

skuldbörda

Faktum är att införandet av avgiftsbefrielser och avgiftsnedsättningar för ett stort antal fordon har haft negativa ekonomiska konsekvenser för National Highway 26 BOT-projektet. Från 2021 till idag har de genomsnittliga vägtullsintäkterna för projektet endast nått cirka 54 % av den finansiella planen, inte tillräckligt för att betala amortering och ränta på banklån.

Dessutom, trots att projektet slutfördes i juli 2017, baserat på förslag från provinserna Khanh Hoa och Buon Ma Thuot, och statsrevisionens yttrande om att fortsätta investera i att utöka projektets omfattning, har transportministeriet instruerat investeraren att inte ta ut vägtullar för att investera i ytterligare 28 km, vilket ökar den totala längden på den renoverade vägen till nästan 48 km. Detta leder till att investeraren måste betala mer än 100 miljarder VND i ränta på lån, medan projektet ännu inte har haft några intäkter.

Enligt Le Tu Lam, generaldirektör för 501 Investment and Construction Joint Stock Company, har finansieringsbanken för närvarande klassificerat projektets skuld till grupp 5 (skuld med möjlighet till kapitalförlust), vilket har lett till att företagets affärsverksamhet stagnerat.

Mot bakgrund av den "sönderslagna" ekonomiska situationen är driften av motorvägen Khanh Hoa - Buon Ma Thuot, som kördes parallellt i slutet av 2025 och början av 2026, som "den sista droppen". På grund av att ett stort antal fordon omdirigerades gick BOT National Highway 26-projektet i konkurs och var inte längre ekonomiskt genomförbart. Vid tidpunkten för godkännandet av BOT National Highway 26-projektet var det planerat att investera i motorvägen Khanh Hoa - Buon Ma Thuot efter 2030.

Investerare, som står på randen till konkurs, har nyligen kontinuerligt skickat dokument till folkkommittén i Khanh Hoa-provinsen och transportministeriet med begäran om att snabbt lösa svårigheter och hinder, i takt med att tiden för motorvägen Khanh Hoa - Buon Ma Thuot att tas i bruk närmar sig.

I ett dokument som skickades till transportministeriet i april 2022 begärde Investment and Construction Joint Stock Company 501 att transportministeriet skulle överväga två alternativ för att lösa problemen för National Highway 26 BOT-projektet när Khanh Hoa - Buon Ma Thuot Expressway tas i bruk. Alternativ 1 är att fortsätta att ta ut avgifter vid vägtullstationer för att återbetala kapital för National Highway 26 BOT-projektet och att staten kommer att stödja den årliga underskattade fonden enligt den undertecknade finansieringsplanen (uppskattad stödbudget för 33 år och 1 månad är 3 500 miljarder VND).

Alternativ 2 är att avskaffa vägtullstationerna i BOT National Highway 26-projektet och anslå statsbudgeten (cirka 1 085 miljarder VND) för att betala investeraren och banken som tillhandahöll kapitalet. ”Om det godkänns kommer investeraren att använda alla pengar som staten återbetalar för detta projekt för att fortsätta investera i andra projekt under transportministeriets offentlig-privata partnerskapsform”, sa ledaren för Investment and Construction Joint Stock Company 501.

Enligt en ledare för Vietnams motorvägsförvaltning (transportministeriet) har denna myndighet mottagit förslag från folkkommittén i Khanh Hoa-provinsen och investeraren i National Highway 26 BOT-projektet.

I processen att granska och utvärdera BOT-projekt som möter svårigheter och hinder när det gäller att föreslå lösningar till behöriga myndigheter, finns det vissa motorvägar (parallellt med BOT-projekt) som, efter att ha tagits i drift, ännu inte har slutfört förfaranden för att samla in avgifter, vilket kan påverka BOT-projektens intäkter.

Enligt uppdaterad data kommer motorvägen Khanh Hoa - Buon Ma Thuot att minska intäkterna från det parallella BOT-projektet National Highway 26 efter att den är färdigställd. När motorvägarna Can Tho - Ca Mau och Chau Doc - Can Tho - Soc Trang är färdigställda kommer det att minska intäkterna från de två BOT-projekten på National Highway 1 genom Bac Lieu och Soc Trang.

”När de statliga förvaltningsmyndigheterna investerade i ovanstående BOT-projekt har de förutsett omledningen när de parallella motorvägarna tas i bruk. Förvaltningsmyndigheterna fortsätter att bedöma effekten när motorvägen tas i bruk för att utveckla lämpliga lösningar. Samtidigt kommer tidig vägtullsuttag för motorvägsprojekt som investeras via statsbudgeten i princip att lösa svårigheterna för de tre BOT-projekten, inklusive riksväg 26, på grund av omledningen”, sa ledaren för Vietnams motorvägsförvaltning.

Källa: https://baodautu.vn/kien-nghi-dung-von-ngan-sach-de-cuu-du-an-bot-quoc-lo-26-d213194.html