Inom ramen för den 15:e nationalförsamlingens 9:e session, på eftermiddagen den 16 juni, diskuterade nationalförsamlingen i grupper utkastet till järnvägslag (ändrad) och investeringspolicyn för byggandet av Ho Chi Minh-stadens ringväg 4. Nationalförsamlingsledamöter från Hue City deltog i diskussionen i grupp 7 med delegationer från Lang Son, Thai Nguyen och Kien Giang .

Delegaten Nguyen Hai Nam sa att Beltway 4 spelar en nyckelroll eftersom den förbinder Ho Chi Minh-staden, Binh Duong och Ba Ria-Vung Tau.

"Kan inte låta kapitalökning och långsam utveckling upprepa sig"

I ett tal vid gruppen uttryckte delegaten Nguyen Hai Nam (nationalförsamlingens delegation i Hue City) sitt stöd för investeringspolicyn för Ho Chi Minh Citys ringväg 4, i samband med det akuta behovet av att sammankoppla den viktiga ekonomiska regionen i söder. Han betonade dock: "Vi har sett alltför många stora infrastrukturprojekt med överbudget och långsamma framsteg, vanligtvis motorvägs- eller järnvägsprojekt som förbinder Hanoi. Vi kan inte låta denna läxa upprepa sig."

Därför föreslog Nam att implementeringsprocessen borde gå hand i hand med kapitalkontrollmekanismer, framstegsövervakning och förebyggande av slöseri och negativitet, i linje med andan i parti- och statsresolutionerna.

Enligt Nam spelar Ringväg 4 en nyckelroll eftersom den förbinder Ho Chi Minh-staden, Binh Duong, Ba Ria – Vung Tau, viktiga ekonomiska centra, hamnar och flygplatser. Tidiga investeringar kommer att bidra till att minska trafikstockningar, öka transportkapaciteten och främja regional utveckling.

Han höll med om förslaget att öka sträcklängden med 8,26 km i projektet, men betonade behovet av noggrann granskning för att undvika orimliga justeringar under genomförandet.

En anmärkningsvärd rekommendation är behovet av att studera behovet av att stänga rutten från en C-formad till en kontinuerlig cirkel (O-formad) likt beltway-modellerna i Moskva eller Peking, för att optimera exploateringseffektiviteten och den ekonomiska konnektiviteten.

Tekniskt sett stöder delegaten Nguyen Hai Nam utformningen av en hastighet på 100 km/h och ett tvärsnitt på 25 m, men anser att det är nödvändigt att överväga alternativet med överfart på vissa sträckor med höga röjningskostnader, för att spara kostnader och förkorta framfarten.

”Ringväg 4 är inte bara en rutt – det är en drivkraft för att skapa en spridningseffekt för ekonomisk utveckling. Korsningar kan bilda satellitområden för stadsområden, logistik- och industrizoner ... för att bidra till att sprida befolkningen, minska trycket på innerstaden i Ho Chi Minh-staden och öka intäkterna för regionen”, betonade Nam.

Delegaten Nguyen Thi Suu är oroad över röjningsarbetet.

En röjning av en plats – många projekt gynnas tillsammans

I diskussionsgruppen uttryckte även delegaten Nguyen Thi Suu (biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Hue stad) oro över de långvariga problemen med röjning och omlokalisering av platser i många infrastrukturprojekt.

”På många platser, inklusive Hue, går projekt långsamt, inte på grund av brist på kapital utan på grund av brist på ren mark, långsam omlokalisering och komplicerad röjning av mark. Samma plats kan ha höghastighetsjärnvägar, motorvägar och ringleder samtidigt, men röjningen av marken utförs separat enligt varje lag, vilket orsakar slöseri med resurser och frustration bland människorna”, sa Suu.

Utifrån den verkligheten föreslog Suu en mekanism för att kombinera och integrera röjning av mark, så att en implementering kan betjäna många projekt. Samtidigt måste beräkningen av ersättning och flyttkostnader ligga steget före för att skapa förutsättningar för snabb och synkron implementering.

Delegaten Nguyen Thi Suu uppskattade också mycket regeringens förslag att ändra bygglagen, undanta bygglov och höja standarderna för byggorganisationernas kapacitet, men betonade att: "Dessa ändringar måste vara förenliga med planlagen, marklagen och minerallagen eftersom även ett litet problem i planering, markomvandling eller materialutnyttjande kan bromsa hela projektet."

Angående några viktiga frågor i lagstiftningsprogrammet sa delegaten Nguyen Thi Suu att regeringen nyligen har gjort stora ansträngningar för att "löpa och köa" för att snabbt institutionalisera partiets resolutioner och politik, men varnade: "Vi kan inte ha snabbhet som det enda målet, för om vi skyndar oss utan att bedöma effekterna är det mycket lätt att skapa juridiska kryphål när det tillämpas i praktiken."

Angående förslaget att justera programmet för uppbyggnad av lagar och förordningar år 2025 rekommenderade hon att programmet skulle slutföras snart för att undvika att minska nationalförsamlingens prestige i lagstiftningsprocessen.

Delegaten Trieu Quang Huy uttryckte åsikten att det är nödvändigt att tydligt definiera mekanismen för att omvandla investeringar, resurser och ansvar.

Var försiktig med speciella mekanismer och risker vid omvandling av offentliga investeringar

Angående den finansiella mekanismen för Ringväg 4-projektet tog delegaten Trieu Quang Huy (Lang Son-provinsens nationalförsamlingsdelegation) upp frågan: ”Det totala investeringskapitalet är mer än 120 000 miljarder VND, varav mer än 69 000 miljarder VND kommer från budgeten – inklusive 29 000 miljarder VND från den centrala budgeten och 40 000 miljarder VND från lokalsamhället. Med en sådan skala, om vi bortser från bedömningen av kapitalkällor och förmågan att balansera kapitalet som anges i utkastet i punkt G, klausul 1, artikel 3, är det mycket riskabelt.”

Han sa att enligt den nuvarande lagen om offentliga investeringar och lagen om offentlig-privata partnerskap är dessa obligatoriska villkor för att säkerställa ekonomisk genomförbarhet, så det rekommenderas att det inte ska finnas några undantag, inte ens enligt särskilda mekanismer.

Dessutom oroar förordningen som tillåter orter att "konvertera från offentlig-privata partnerskap till offentliga investeringar om de inte kan välja en investerare" (punkt E i utkastet) också herr Huy. Detta kommer att påverka den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för många orter, vilken är mycket begränsad och måste fördelas rimligt per bransch och region.

”Om vi ​​måste investera mer kapital i det här projektet kan det påverka andra utbildnings-, hälso- och socialförsäkringsprojekt. Vi kan inte störa hela provinsens offentliga investeringsplan bara på grund av en enda väg”, betonade Huy.

Han höll också med om de andra delegaternas åsikter om behovet av att tydligt definiera mekanismen för investeringsomvandling, resurser och ansvar för att undvika rättsliga och ekonomiska konsekvenser under genomförandet.

Le Tho

Källa: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/kien-nghi-kiem-soat-chat-dau-tu-cong-thuc-day-vanh-dai-4-tp-ho-chi-minh-thanh-dong-luc-lan-toa-154777.html