Övervinna de upptrampade stigarna, skapa nytt utvecklingsutrymme
Under senare år har den regionala och globala situationen genomgått många djupgående, epokgörande och oförutsägbara förändringar; den starka inverkan av den fjärde industriella revolutionen har öppnat upp utvecklingsutrymme baserat på kunskap och mänsklig potential. I detta sammanhang har vårt parti och vår stat proaktivt och aktivt integrerat sig heltäckande och djupt i den regionala och globala ekonomin ; samtidigt fokuserat på att förnya partiets ledarskapsmetod, fullända organisationen av den statliga administrativa apparaten enligt moderna styrningsmetoder, koppla samman administrativa reformer med lagstiftnings- och rättsreformer på grundval av att främja tillämpningen av digital teknik, effektivt utnyttja vetenskapliga och tekniska framsteg och uppnå "stora prestationer av historisk betydelse, utvecklas starkare och mer omfattande än under åren före renoveringen... Vårt land har aldrig haft en sådan grund, potential, position och internationell prestige som idag" (2) .
Cai Mep Port rankas bland de 11 bästa containerhamnarna i världen. Foto: Dokument
Inför nya utvecklingskrav står vårt land inför "problem, begränsningar, långsamhet och brist på beslutsamhet i genomförandet av innovationspolitiken och omorganiseringen av det politiska systemets apparat, vilket får många allvarliga konsekvenser. Den tungrodda apparaten orsakar slöseri och hindrar utveckling, vilket är en av anledningarna till att partiets politik och riktlinjer är långsamma att omsätta i praktiken eller att vissa politikområden implementeras eller implementeras i verkligheten" (3) . Ur ett specifikt perspektiv: 1- Den administrativa strukturen upprätthåller för många provinser (många provinser är småskaliga med låga budgetintäkter), vilket gör att den administrativa apparaten blir mångskiktad och central. 2- Fragmenterad infrastruktur, begränsade resurser, svårigheter att attrahera stora investeringar och svårigheter att synkronisera politik och riktlinjer. 3- Utgifter från den årliga budgeten för organisation och drift av det politiska systemets apparat står för en mycket stor andel (cirka 70%). 4- Befintliga administrativa gränser hindrar planeringsarbetet, saknar regional konnektivitet och gör det svårt att optimera resurser. 5- Utvecklingsstrategierna och planerna för varje ort i regionen är ibland inte synkroniserade med varandra, vilket orsakar stora utmaningar för regionens utvecklingsprocess.
Under senare år har vårt land fokuserat på att bygga en alltmer mångsidig och modern infrastruktur; gradvis utvecklas på djupet, med vetenskap, teknik och innovation (V&T och I&T) som drivkraft för tillväxt. När kadrernas och tjänstemännens kvalifikationer och kapacitet förbättras i allt högre grad är avståndet i utrymme och ledningstid nästan inte längre ett hinder. Därför är det brådskande att etablera storskaliga administrativa enheter för att skapa nya utvecklingsområden, attrahera strategiska investeringar i samband med effektiv samordning av resurser på regional och områdesnivå. Utifrån detta synsätt förstås skapandet av nya utvecklingsområden som att organisera och omorganisera utvecklingsutrymmet för varje ort, region eller område för att säkerställa vetenskaplig karaktär i syfte att eliminera ohälsosam konkurrens, intressekonflikter och lokalitet mellan orter för att optimera resursanvändningen, skapa en grund och momentum för snabb och hållbar utveckling i enlighet med nya krav.
Politiken att omorganisera administrativa enheter på provinsiell och kommunal nivå, avsluta driften av administrativa enheter på distriktsnivå för att förverkliga nationens strävan att resa sig och bygga ett "starkt Vietnam år 2045" är en revolution av historisk betydelse, en strategisk omvandling med en långsiktig vision, som syftar till synkron och hållbar utveckling och uppfyller de oundvikliga objektiva kraven för att skapa ett nytt utvecklingsutrymme för landets dynamiska regioner. Med politisk beslutsamhet, en positiv, brådskande och seriös anda kommer 34 provinser och städer från och med den 1 juli 2025 att inleda den lokala förvaltningsorganisationen på två nivåer med målet att frigöra och främja alla resurser och dra nytta av möjligheterna till snabb och hållbar utveckling.
Övning i sydöstra regionen
Med sin viktiga position och roll i den socioekonomiska utvecklingen, som säkerställer landets nationella försvar, säkerhet och utrikesfrågor, har den sydöstra regionen under senare år alltid noga följt partiets synpunkter och politik, statens politik och lagar för att vara proaktiv, kreativ och banbrytande inom innovation för att effektivt utnyttja tillgänglig potential och fördelar. Tack vare detta har sydöstra regionen gradvis blivit en dynamisk och viktig ekonomisk region som ger viktiga bidrag till ekonomisk tillväxt, export, budgetintäkter och skapande av arbetstillfällen för hela landet.
I landets övergripande utvecklingsstrategi fram till 2030, med en vision fram till 2045, konstaterade politbyrån dock (4) : "Sydöstra regionen har fortfarande många begränsningar, svagheter, svårigheter och stora utmaningar: Utvecklingen står inte i proportion till dess potential och fördelar; vissa viktiga mål har inte uppnåtts som satts. Den ekonomiska tillväxten tenderar att sakta ner och är lägre än för hela landet; bidraget till de totala statsbudgetintäkterna minskar, arbetsproduktivitetstillväxten är låg, planering och genomförande av planer är långsamt. Det regionala och interregionala infrastrukturnätverket, särskilt den intraregionala och interregionala transportinfrastrukturen, är fortfarande bristfälligt, svagt och osynkroniserat, vilket påverkar regionens utveckling och spridning". Ur ett specifikt perspektiv (5) fortsätter sydöstra regionen att möta ett antal hinder under de första sex månaderna 2025, tillväxttakten för BRDP tenderar att sakta ner, uppskattad till 7 %, lägre än det nationella genomsnittet (7,52 %); Regionens infrastruktur är ännu inte synkron, vissa flaskhalsar kvarstår (trafikstockningar i städer, översvämningar, brist på mark för utveckling, mekaniskt befolkningstryck, miljöföroreningar, klimatförändringarnas effekter); industriell utveckling är huvudsakligen beroende av företag med utländska direktinvesteringar, lågt mervärde, begränsade kopplingar i produktionskedjorna; industriparker är inte rimligt fördelade, infrastrukturen är fortfarande svag och saknar kopplingar till produktionsstödtjänster; det logistiska ekosystemet tar lång tid att formas och uppfyller inte behoven för varucirkulationen i en viktig ekonomisk region.
Inför hinder som hindrar regional utveckling medför arrangemanget av administrativa enheter på provinsiell nivå många stora och praktiska fördelar, vilket framgår av följande grundläggande innehåll:
För det första är sammanslagningen av Ho Chi Minh-staden med provinserna Binh Duong och Ba Ria-Vung Tau, kallad Ho Chi Minh-staden (HCMC), "kristalliseringen av gemensam intelligens och vilja till utveckling, för att bilda en megastad - ett finansiellt, produktions-, logistik- och innovationscentrum av regional och global status. Detta nya utvecklingsområde bygger på en långsiktig vision, som syftar till synkron, hållbar och vetenskaplig utveckling" (6) . När det gäller de framstående punkterna för varje ort är Ho Chi Minh-staden ett ekonomiskt, kulturellt, utbildnings-, vetenskaps- och teknikcentrum och innovationscentrum, ett nav för internationellt utbyte och integration, med stor attraktionskraft och spridning i regionen. Binh Duong-provinsen har ett stort landområde, en relativt synkron regional trafikinfrastruktur, som lockar ett stort antal utländska direktinvesteringsföretag, är landets industriella huvudstad med en hög urbaniseringsgrad. Ba Ria-Vung Tau-provinsen har fördelar inom turism, petrokemisk industri, stödjande industri, bearbetningsindustri, tillverkning, hamntjänster och logistik. Efter sammanslagningen har Ho Chi Minh-staden följande fördelar: 1- Nytt utvecklingsutrymme utökas och blir en megastad av regional och asiatisk karaktär; 2- Rikligt med mänskliga resurser, vilket gynnar attrahera och utveckla högkvalitativa mänskliga resurser; 3- Planeringsarbete, lösningar på infrastruktur- och trafikproblem är synkront sammankopplade med befintliga satellitstäder; 4- Starkt attraherande av stora investerare i världen, utveckling på ett mångsidigt och omfattande sätt, vilket skapar många arbetstillfällen; 5- Optimalt utnyttjande av det moderna hamnsystemet Cai Mep-Thi Vai och resurser med komparativa fördelar... Dessa är förutsättningarna för att Ho Chi Minh-staden ska kunna förbättra sin ekonomiska konkurrenskraft, vara tillväxtkärnan, fortsätta att spela en ledande roll och styra utvecklingen av den sydöstra regionen.
För det andra har provinserna Long An och Tay Ninh liknande ekonomiska strukturer, båda belägna i den södra nyckelekonomiska zonen; de gränsar till kungariket Kambodja. Efter sammanslagningen har Tay Ninh-provinsen följande fördelar: 1- Utökat utvecklingsutrymme, vilket gör den till en attraktiv destination för inhemska och utländska investerare; 2- En "gyllene möjlighet" att optimera planering, investeringar och utveckling av teknisk infrastruktur, vilket undviker dubbelarbete och resursspridning; 3- Transportinfrastruktursystemet är inriktat på investeringar, där Long Ans internationella hamn spelar en viktig roll och har stor potential för att transportera varor mellan industriparker, stödja produktion och export; 4- Många tidigare administrativa enheter i provinserna Long An och Tay Ninh uppfyllde inte standarderna för naturområden när de stod oberoende, men efter sammanslagningen skapade de administrativa enheter som var tillräckligt stora för att bygga moderna satellitstäder, storskaliga koncentrerade industriparker, avancerade logistiksystem och högteknologiska jordbruksområden. Tay Ninh-provinsen har således rollen att koppla samman andra orter i den södra nyckelekonomiska regionen och Mekongdeltat; utveckla bearbetnings- och tillverkningsindustrier baserade på styrkor, såsom maskinteknik, textilier, gummi, bearbetning av jordbruks- och vattenprodukter i riktning mot koppling till värdekedjan; skapa kontakt med Kambodja för att utveckla logistik, handel, tjänster och turism.
För det tredje har Dong Nai-provinsen fördelar inom industriell utveckling, hamnar och Long Thanh internationella flygplats, som förväntas tas i kommersiell drift i mitten av 2026; medan Binh Phuoc-provinsen har ett stort landområde, mineraler och mycket utvecklingsutrymme. Det är en ort med styrkor inom utveckling av viktiga industrigrödor (gummi, peppar, cashewnötter, kaffe), ekoturism, gränsar till kungariket Kambodja och är ett övergångsområde mellan sydöstra och centrala höglandet. Efter sammanslagningen har Dong Nai-provinsen följande fördelar: 1- Befolkningen och den ekonomiska skalan i denna ort är bland de bästa i landet; 2- Det är en viktig ekonomisk port till östra Ho Chi Minh-staden, som förbinder den södra centrala kusten och södra centrala höglandet med sydöstra delen; 3- Att ha fördelen av riklig markfond och utökat utvecklingsutrymme är en gynnsam förutsättning för Dong Nai-provinsen att attrahera investeringar, utveckla industri, organisera flytt av industriparker och industrikluster bort från stadsområden för att utveckla handel och tjänster; 4- Planeringen och infrastrukturinvesteringarna i Dong Nai-provinsen är organiserade mer systematiskt och synkront; Viktiga transportprojekt slutförs snart och blir mångsidiga (väg, järnväg, luft och sjö), vilket bidrar till att starkt och smidigt knyta samman regioner i rollen som leverans, transitering och produktion av varor för Vietnam och världen. Detta är gynnsamma förutsättningar för Dong Nai-provinsen att utveckla högteknologiska industrier, såsom halvledarteknik, automationsutrustning, informationsteknik, stödjande industrier eller flygplatstjänster, logistik för att knyta an till regionen och internationellt för att förbättra den industriella värdekedjan.
Sammantaget har den sydöstra regionen (inklusive den gamla Long An-provinsen), efter arrangemanget av administrativa enheter på provinsiell nivå, utökats i skala (7) , med ett nytt, större utvecklingsområde, vilket ger enastående momentum för att koppla samman det centrala stadsområdet med kustområden, slätter och berg. Situationen med fragmenterad utveckling, ineffektiv resursfördelning och spridda investeringar har övervunnits; fördelarna med varje lokalitet har främjats genom en harmonisk kombination av angränsande administrativa enheter för att komplettera och främja det gemensamma genomförandet av den gemensamma utvecklingsstrategin, utnyttja resurser, optimera värdekedjan och effektivt förbättra den regionala och internationella konkurrenskraften.
För att den sydöstra regionen ska utvecklas väl i en era av nationell tillväxt
Vårt land går in i en "ny era, en era av det vietnamesiska folkets uppgång, vilket är en era av utveckling, en era av välstånd" (8) , så vi måste bygga dynamiska regioner, starka och effektiva tillväxtpoler. För att den sydöstra regionen, efter arrangemanget av administrativa enheter på provinsiell nivå, ska utvecklas starkt och välmående, fortsätta att befästa sin position som ett ekonomiskt lokomotiv, en viktig tillväxtpol för landet i en era av nationens uppgång, tillsammans med de korrekta och vetenskapliga steg som har föreslagits, är det nödvändigt att fokusera på att genomföra ett antal lösningar:
För det första, följ noggrant partiets synpunkter och policyer, statens policyer och lagar för att flexibelt och kreativt tillämpa dem, och sätta den lokala tvånivåstyrningen i stabil och smidig drift, och betjäna människor och företag på bästa sätt. Samtidigt, gör ett bra jobb med att granska, välja och standardisera jobbtitlar och befattningar för kadrer, tjänstemän och offentliganställda för att säkerställa att de är lämpliga för deras kapacitet, styrkor, expertis och yrke; bedöm genomförbarheten, fördelarna och svårigheterna med att genomföra decentralisering; klargör förhållandet och samordningen mellan provins- och kommunstyrelserna för att snabbt föreslå justeringar och tillägg, och säkerställ gynnsamma förutsättningar för den lokala tvånivåstyrningen att väl utföra sina funktioner och uppgifter att hantera lokal socioekonomisk utveckling, nationellt försvar och säkerhet.
Kluster av centrala plattformar för oljefältet Bach Ho i Ba Ria - Vung Tau-området. Foto: Dokument.
För det andra, efter att de administrativa enheterna på provinsiell nivå har arrangerats, behöver den sydöstra regionen en omfattande, modern, synkron och hållbar utvecklingsstrategi. Därför, på grundval av att noggrant följa synpunkterna och policyerna i politbyråns resolution om de "fyra pelarna", utfärdat (9) och praxis i sydöstra regionen för att fastställa det innehåll som behöver kompletteras och justeras till politbyråns resolution nr 24-NQ/TW, daterad 7 oktober 2022, "Om socioekonomisk utveckling och säkerställande av nationellt försvar och säkerhet i sydöstra regionen fram till 2030, med en vision till 2045" och resolution nr 98/2023/QH15, daterad 24 juni 2023, från XV:e nationalförsamlingen, "Om att pilotprojektera ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Ho Chi Minh-staden". Följaktligen är det nödvändigt att granska, ändra eller avskaffa förordningar och policyer som inte längre är lämpliga och att förbättra institutionerna för sydöstra regionen, specifika mekanismer för Con Dao-specialzonen i riktning mot ökad decentralisering, delegering av makt och minskade efterlevnadskostnader.
För det tredje måste uppdatering och justering av den nya planeringen av utvecklingsutrymmen kopplas till den vetenskapliga inriktningen av socioekonomisk zonindelning, baserat på att säkerställa synkron koppling till trafikinfrastruktur; bygga industriella, urbana, service- och logistikbälten i samband med trafikkorridorer; bilda industriella kluster genom att koppla samman industriparker och exportbearbetningszoner för att attrahera storskaliga, högteknologiska industriprojekt som kan delta i produktionsnätverket och den globala värdekedjan. Det är möjligt att studera byggandet av ett antal nya koncentrerade informationsteknologiparker i Ho Chi Minh-staden; bilda en dynamisk informationsteknologisk industrizon, attrahera investeringar i produktion av elektriska, elektroniska, sakernas internet (IoT) och artificiell intelligens-produkter i Dong Nai-provinsen och Ho Chi Minh-staden (de gamla provinserna Binh Duong och Ba Ria - Vung Tau); fokusera på att bygga ett internationellt finanscentrum i Ho Chi Minh-staden. Utveckla marin ekonomi, hamnlogistiktjänster, sjösäkerhetstjänster, gruvindustrin, stödja industri och olje- och gasindustritjänster samt marin turism; bygga ett logistikcenter för den sydöstra regionen baserat på att ansluta Cai Mep - Thi Vai hamnsystemet till Can Gios internationella transithamn; Utveckla den gamla provinsen Ba Ria-Vung Tau till ett nationellt marint ekonomiskt centrum, inklusive turisthamnar, olika typer av ekoturism, semesterorter, kultur, sport i samband med högkvalitativa underhållningstjänster. Bilda en central delregion för ekonomisk, kulturell, utbildnings-, vetenskaps- och teknikutveckling och innovationsutveckling, ett nav för internationell handel i den sydöstra regionen baserat på Thu Duc-distriktet, Di An-distriktet, Thuan An-distriktet i Ho Chi Minh-staden och Nhon Trach-kommunen i Dong Nai-provinsen.
För det fjärde, prioritera genomförandet av viktiga infrastrukturprojekt för att säkerställa framstegen för Long Thanh International Airport, Ho Chi Minh City Ring Road 4, Can Gio International Transit Port och det internationella finanscentret i Ho Chi Minh City. Undanröj snarast svårigheter och hinder för regionala förbindelseprojekt (såsom Gia Nghia - Chon Thanh Expressway, Ho Chi Minh City - Moc Bai Expressway) för att snabbt kunna ta dem i drift; undersök och bygg en stadsjärnväg som förbinder Tan Son Nhat International Airport och Long Thanh International Airport... är förutsättningar för att främja regional och interregional förbindelse genom vägar, vattenvägar, luftvägar, som förbinder hamnar med industriell, urban och digital infrastruktur för att skapa den mest effektiva leveranskedjan.
För det femte, främja utvecklingen av mekanismer och strategier för utbildning, incitament och att attrahera mänskliga resurser, särskilt högkvalitativa mänskliga resurser, ledande experter och forskare, tillsammans med en snabb omvandling av arbetsstrukturen inom viktiga områden för att nå internationella standarder och skapa långsiktiga konkurrensfördelar. Undersök och föreslå strategier för att skapa en öppen miljö och mekanismer, proaktivt mobilisera initiala resurser för att aktivera deltagande av inhemska och utländska näringsliv med styrkor inom vetenskaplig och teknisk utveckling och innovation för att genomföra projekt som möter utvecklingstrender och har ett brett inflytande. Effektivt mobilisera alla sociala resurser, med fokus på investeringar i form av offentlig-privata partnerskap, där statliga resurser spelar en ledande roll. Stärka ledarskapet och riktningen för relevanta sektorer och myndigheter för att identifiera och undanröja "flaskhalsar" i mekanismer och strategier inom viktiga områden, såsom offentliga investeringar, finans och bankverksamhet, för att frigöra resurser för den sydöstra regionen att utvecklas rikt och välmående.
---------------
(1) Från och med den 1 juli 2025 kommer provinserna Binh Duong och Ba Ria-Vung Tau att slås samman med Ho Chi Minh-staden och få namnet Ho Chi Minh-staden; Binh Phuoc-provinsen kommer att slås samman med Dong Nai-provinsen och få namnet Dong Nai-provinsen; Long An-provinsen kommer att slås samman med Tay Ninh-provinsen och få namnet Tay Ninh-provinsen. Den sydöstra regionen omfattar således provinserna Ho Chi Minh-staden, Dong Nai och Tay Ninh.
(2) Dokument från den 13:e nationella delegatkongressen , National Political Publishing House Truth, Hanoi, 2021, vol. I, s. 25
(3) Professor, Dr. To Lam: "Förenklad - stark - effektiv - ändamålsenlig - verkningsfull", Communist Magazine , nr 1 050, november 2024, s. 12
(4) Se: Politbyråns resolution nr 24-NQ/TW, daterad 7 oktober 2022, "om socioekonomisk utveckling och säkerställande av nationellt försvar och säkerhet i sydöstra regionen fram till 2030, med en vision fram till 2045"
(5) Se: Meddelande nr 417/TB-VPCP, daterat 12 augusti 2025, från Regeringskansliet, om "Premiärminister Pham Minh Chinhs slutsats vid den sjätte konferensen för Sydostregionala samordningsrådet och den fjärde konferensen för styrkommittén för genomförandet av nationalförsamlingens resolution nr 98/2023/QH15"
(6) Till Lam: "Omorganisering av administrativa enheter, tillämpning av en ny lokal styrningsmodell - Ett oundvikligt krav för landets utveckling, ett historiskt steg av strategisk betydelse", Communist Magazine , nr 1 065, juli 2025, s. 9-10
(7) Efter avtalet har den sydöstra regionen en yta på över 28 tusen km2 ; en befolkning på nästan 21 miljoner människor; en BRP-skala på över 150 miljarder USD; statsbudgetintäkter på över 795 miljarder VND, vilket motsvarar 36,3 % av landets utgifter; export på över 135 miljarder USD, vilket motsvarar 33,3 %; utestående krediter på nästan 5,3 miljoner miljarder VND, vilket motsvarar 33,9 %; antalet företag som fortfarande är verksamma är över 381 tusen företag, vilket motsvarar 41,4 %); det finns 23 tusen utländska direktinvesteringsprojekt, vilket motsvarar 55,4 % med ett totalt investeringskapital på över 205 miljarder USD, vilket motsvarar nästan 42 %.
(8) Till Lam: "Några grundläggande uppfattningar om den nya eran, eran av nationellt uppsving", Communist Magazine , nr 1 050, november 2024, s. 3
(9) Politbyråns resolution nr 57-NQ/TW, daterad 22 december 2024, ”om genombrott inom vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation och nationell digital transformation”; politbyråns resolution nr 59-NQ/TW, daterad 24 januari 2025, om ”Internationell integration i den nya situationen”; politbyråns resolution nr 68-NQ/TW, daterad 4 maj 2025, ”om privat ekonomisk utveckling” och politbyråns resolution nr 66-NQ/TW, daterad 30 april 2025, ”om innovation i lagstiftning och tillämpning för att möta kraven på nationell utveckling i den nya eran”
Källa: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1147402/kien-tao-khong-gian-phat-trien-moi--nhin-tu-chu-truong-sap-xep-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-o-vung-dong-nam-bo.aspx
Kommentar (0)