I tid undanröja hinder i genomförandet av lagen om geologi och mineraler

I morse, den 4 november, lyssnade nationalförsamlingen på presentationen och rapporten om granskningen av lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om geologi och mineraler.

"Avskaffande" av licensmekanismen för mineralutvinning och användning för viktiga projekt och arbeten

I lagförslaget som lades fram av jordbruks- och miljöminister Tran Duc Thang anges tydligt att lagförslaget syftar till att undanröja flaskhalsar i mineralutvinning och bidra till att påskynda förfarandena för genomförande av infrastrukturutvecklingsprojekt och viktiga nationella projekt.

Jordbruks- och miljöminister Tran Duc Thang presenterar lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om geologi och mineraler. Foto: Ho Long

Jordbruks- och miljöministern sade att ändringen och kompletteringen av ett antal artiklar i lagen om geologi och mineraler syftar till att snabbt lösa svårigheter som uppstår i det praktiska genomförandet av lagen, särskilt frågor som rör licensmekanismen, utvinning och användning av mineraler för byggande av viktiga nationella arbeten och projekt; brådskande och akuta investeringsprojekt som beslutats av behöriga myndigheter; offentliga investeringsprojekt, investeringsprojekt enligt offentlig-privat partnerskapsmetod; socioekonomiska utvecklingsarbeten och projekt som omfattas av lokala myndigheters godkännande- och investeringspolitiska beslutsbefogenheter enligt bestämmelserna i investeringslagen; bestämmelser om kriterier för avgränsning av områden där mineralutvinningsrättigheter inte auktioneras ut har inte uppfyllt kraven på att frigöra alla resurser, inklusive mineralresurser, för socioekonomisk utveckling i den nya situationen; legalisering av bestämmelser om decentralisering, decentralisering och särskilt separata bestämmelser om hantering av sällsynta jordartsmetaller i den nya situationen.

Jordbruks- och miljöminister Tran Duc Thang presenterar lagförslaget. Foto: Quang Khanh

Lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om geologi och mineraler bidrar till att påskynda förfarandena för att genomföra infrastrukturutvecklingsprojekt och viktiga nationella projekt som behöver påbörjas för att välkomna den 14:e nationella partikongressen och nästa fas. Samtidigt är det en praktisk lösning för att främja socioekonomisk utveckling, bidra till att uppnå BNP-tillväxtmålet på 8 % år 2025 och skapa en solid grund för tvåsiffrig tillväxt under de följande åren.

Bild från mötet. Foto: Quang Khanh

Lagförslaget består av tre artiklar, närmare bestämt: Artikel 1 innehåller 30 klausuler som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om geologi och mineraler nr 54/2024/QH15. Artikel 2 anger bestämmelserna för lagens genomförande. Artikel 3 anger övergångsbestämmelser.

Undersök och utforma ett separat kapitel om hanteringsprinciper för viktiga strategiska mineraler

I samband med att Nguyen Thanh Hai, ordförande för kommittén för vetenskap, teknik och miljö, presenterade rapporten om granskningen av lagprojektet och sa att när det gäller mekanismerna för att grundligt lösa svårigheterna och bristen på mineraler för vanliga byggmaterial och fyllnadsmaterial för byggande av viktiga projekt och arbeten (klausulerna 2, 14, 15, 18 och 19, artikel 1 i lagförslaget), föreslog kommittén för vetenskap, teknik och miljö att man skulle överväga regler för fall av förlängning, återutfärdande och justering av mineralprospekteringslicenser och mineralexploateringslicenser, där licensens giltighetstid inte är beroende av perioden för den godkända mineralplaneringen och den provinsiella planeringen (punkt b, klausul 2, artikel 1), eftersom detta innehåll sannolikt kommer att påverka den godkända provinsiella planeringen och den nationella översiktsplaneringen. Samtidigt behövs strikta regler för att undvika exploatering utan auktion, mot planeringen, vilket orsakar resursförluster och miljöföroreningar.

Ordföranden för utskottet för vetenskap, teknik och miljö, Nguyen Thanh Hai, presenterar rapporten om granskningen av lagförslaget. Foto: Quang Khanh

Kommittén för vetenskap, teknik och miljö anser att utvidgningen av de områden som har licens att utnyttja grupp III-mineraler som byggmaterial för arbeten, projekt och uppgifter i klausul 15, artikel 1 i lagförslaget kan leda till kryphål i förvaltningen och slösaktig exploatering av mineralresurser eftersom det inte har gjorts en fullständig bedömning av effekterna av utvidgningen av detta område. Det rekommenderas att komplettera bestämmelser om kontroll samt efterinspektionsmekanismer vid skärpning av administrativa förfaranden vid prospektering och exploatering av grupp III- och grupp IV-mineraler, och absolut undvika missbruk av öppna policyer för profit, vilket orsakar förlust och slöseri med mineralresurser, vilket är svårt att övervinna.

Bild från mötet. Foto: Ho Long

Angående bestämmelserna om hantering av sällsynta jordartsmetaller (klausul 21, artikel 1) uppgav ordföranden för utskottet för vetenskap, teknik och miljö att utskottet i princip instämmer i tillägget av kapitel VIIa efter kapitel VII i lagen om geologi och mineral för att föreskriva en strikt förvaltningsmekanism för verksamhet relaterad till sällsynta jordartsmetaller. För att vara mer heltäckande begär dock utskottet för vetenskap, teknik och miljö att den lagstiftande myndigheten studerar och utformar ett separat kapitel som reglerar principerna för hantering av viktiga strategiska mineral i allmänhet och vissa bestämmelser om hantering av sällsynta jordartsmetaller i synnerhet; studerar, absorberar, förklarar och förtydligar de olika bestämmelserna mellan sällsynta jordartsmetaller och grupp I-mineraler; överväger att lägga till en förordning: behovet av skriftliga yttranden från ministeriet för nationellt försvar och ministeriet för offentlig säkerhet innan licenser beviljas för prospektering och utvinning av sällsynta jordartsmetaller i känsliga områden relaterade till nationellt försvar och säkerhet.

Delegater som deltar i mötet. Foto: Ho Long

Beträffande kriterierna för avgränsning av områden där mineralutvinningsrättigheter inte auktioneras ut, instämmer kommittén i princip i ändringen och kompletteringen av kriterierna för avgränsning av områden där mineralutvinningsrättigheter inte auktioneras ut. Det rekommenderas dock att den lagstiftande myndigheten fortsätter att finslipa reglerna, så att det inte sker något utnyttjande av politik för spekulation och profit. Till exempel föreskriver lagförslaget: områden där gruvrättigheter inte auktioneras ut om de har planerats som en råvarukälla för mineralbearbetningsanläggningar som drivs i enlighet med lagen. Denna bestämmelse är för bred och omfattar många viktiga mineraler med högt kommersiellt värde, såsom bauxit, titan, järn etc., vilket negativt påverkar utvecklingen av nya mineralprospekterings- och utvinningsprojekt enligt planen. Den säkerställer inte konkurrenskraften mellan företag och begränsar deltagandet av nya investerare som har mer avancerad och effektiv mineralutvinningsteknik.

Källa: https://daibieunhandan.vn/kip-thoi-thao-go-cac-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dia-chat-va-khoang-san-10394270.html