Presslagen (ändrad): Utveckling går hand i hand med effektiv förvaltning

Vid den 15:e nationalförsamlingens tionde session kommer nationalförsamlingen att behandla och anta presslagen (ändrad), denna fråga lockar journalisters och den allmänna opinionens uppmärksamhet. Reportrar från tidningen News and Ethnicity, Vietnam News Agency, intervjuade Luu Dinh Phuc, chef för pressavdelningen (ministeriet för kultur, sport och turism) om denna fråga.

Herr Luu Dinh Phuc, chef för pressavdelningen, ministeriet för kultur, sport och turism . Foto: Le Phu

Bäste direktör, utkastet till presslag (ändrad) drar till sig stor uppmärksamhet från press och allmänhet. Kan du sammanfatta de viktigaste nya punkterna i detta ändringsförslag? Hur förväntar sig pressdepartementet (ministeriet för kultur, sport och turism) att lagutkastet, genom det nyligen tillagda innehållet, ska bidra till att bygga en professionell, human och modern press i den digitala tidsåldern, i enlighet med resolutionen från den 13:e nationella partikongressen?

Det ändrade innehållet i lagen följer noggrant de fyra huvudsakliga policygrupper som godkändes av regeringen i resolution 148/NQ-CP daterad 22 september 2024.

Den första är en grupp policyer för att stärka statens ledning inom pressverksamhet, inklusive att finslipa mekanismen för licensiering, indragning och återkallelse av licenser, avgränsa befogenheter mellan central och lokal nivå, strikt hantera överträdelser och avsluta "ledningsklyftan" för vissa typer av press.

Den andra är en uppsättning policyer för att förbättra kvaliteten på journalister och ledare för pressbyråer, främja krav på yrkesetik, tydligt definiera journalisters rättigheter och skyldigheter, kräva obligatorisk utbildning innan presskort utfärdas för första gången och lägga till sanktioner för att återkalla kort vid överträdelser.

Den tredje är gruppen av policyer för pressens ekonomiska utveckling, som gör det möjligt för pressen att utnyttja nya lagliga inkomstkällor såsom digital upphovsrätt, innehållslänkning och offentliga medietjänster; vilket skapar förutsättningar för bildandet av starka och viktiga mediebyråer med kapacitet att integrera internationellt.

För det fjärde finns en grupp policyer för reglering av pressverksamhet i cyberrymden, som för första gången inkluderar begreppen "digital innehållskanal" och "nationell digital pressplattform" i lagen och fastställer pressbyråernas ansvar när de verkar på digitala plattformar, med krav på anslutning till elektroniska arkivsystem och efterlevnad av lagar om nätverkssäkerhet och digitala data.

På eftermiddagen den 8 oktober 2025 höll nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man öppningstalet vid nationalförsamlingens ständiga kommittés 50:e session med följande innehåll: Yttrande över utkastet till presslag (ändrad), utkastet till befolkningslag och utkastet till lag om sjukdomsförebyggande. Foto: Doan Tan/VNA.

Artikel 20 föreskriver återkallelse av presslicenser, vilket undanröjer situationen där det endast finns administrativa sanktioner men inga starka avskräckande åtgärder. Artiklarna 30 och 31 inrättar en rättslig korridor för digital journalistik, anger ledningsprinciper och ansvar för den myndighet som driver den nationella digitala pressplattformen, och säkerställer att det etablerade pressutrymmet förvaltas transparent, säkert och kan motstå dominans av gränsöverskridande plattformar.

Lagförslaget genomför också kraftfullt policyn för decentralisering och delegering av makt. Det förväntas att ytterligare 10 administrativa förfaranden relaterade till press kommer att tilldelas den provinsiella folkkommittén för hantering; samtidigt, vid utvecklingen av dekret och cirkulär som vägleder genomförandet, kommer cirka 20 administrativa förfaranden att minskas, vilket minskar från 68 till 48 förfaranden, vilket bidrar till att förenkla villkoren och spara kostnader för lagefterlevnad för pressbyråer och organisationer.

Dessutom fortsätter lagförslaget att bekräfta den vietnamesiska revolutionära pressens ställning och roll och betonar att den är en revolutionär press, partiets, statens, sociopolitiska organisationers röst och ett betrott forum för folket. Lagen kompletterar principen om pressutveckling i samband med socialt ansvar, yrkesetik, att inte sträva efter kommersialisering, och säkerställer att pressen uppfyller sitt uppdrag att orientera och leda information i samhället. Det största målet med att ändra lagen är att stärka ledningen men skapa förutsättningar för pressen att utvecklas på ett ordnat och integrerat sätt utan att förlora sin revolutionära och humanistiska natur.

Denna reviderade lag förväntas utveckla och hantera pressverksamheten väl, med målet "professionalism - mänsklighet - modernitet". Professionalism i standardiseringen av kortutgivningsprocessen, utbildningskrav, transparens i ledarnas ansvar, journalisters och reportrars rättigheter och skyldigheter, och mekanismen för att återkalla licenser vid överträdelser, vilket bidrar till att förbättra pressteamets kvalitet och hantera överträdelser mer effektivt. Humanitet i mekanismen för att tilldela uppgifter, beställa, anbudsgeda och stödja informationsuppgifter för utsatta grupper (barn, synskadade, avlägsna områden etc.), vilket säkerställer att pressen utför sin funktion att tjäna samhället. Modernitet i legaliseringen av pressverksamhet på digitala plattformar, investeringar i nationella digitala pressplattformar och datainfrastruktur, övervakning, elektronisk arkivering, och därigenom skapa förutsättningar för digital omvandling, utnyttjande av digitala affärsmodeller och säkerställande av informationssuveränitet i cyberrymden.

Hur har utskottet, när det gäller processen att färdigställa utkastet till presslag (ändrad), genomfört processen att samla in yttranden och ta emot feedback från pressbyråer, yrkesorganisationer och juridiska experter? Finns det några kommentarer eller rekommendationer som är anmärkningsvärda eller som har haft en större inverkan på färdigställandet av detta lagutkast, herr talman?

Lagberedningen genomfördes noggrant, vetenskapligt och mottagligt. Lagberedningskommittén organiserades för att samla in yttranden från ministerier, myndigheter, kommuner, pressbyråer, yrkesorganisationer och juridiska experter, och publicerades offentligt på regeringens informationsportal och ministeriet för kultur, sport och turism.

Generaldirektören för Vietnams nyhetsbyrå, Vu Viet Trang, kommenterar utkastet till presslag (ändrad). Foto: Duong Giang/VNA

Vi har sett att många genomtänkta och praktiska åsikter har accepterats, såsom: Beträffande pressaktiviteter i cyberrymden föreslog pressbyråer att tydligt definiera mekanismerna för anmälan, arkivering och övervakning för att undvika att skapa hinder och samtidigt skydda redaktionell autonomi. Beträffande pressens ekonomiska utveckling föreslog många yttranden att kopplingsmekanismen skulle utökas, men att man tydligt måste skilja pressinnehåll från underhållning och kommersiellt innehåll för att undvika kommersialisering av politiska principer. Beträffande personal fanns det oro för att skärpa villkoren för utfärdande av kort, så utkastet justerades i riktning mot att höja standarderna men ändå säkerställa möjligheter för unga människor genom ett flexibelt, formellt utbildningsprogram.

Alla kommentarer syftar mot ett gemensamt mål: En lag som både säkerställer laglighet i statsförvaltningen och skapar motivation för utvecklingen av revolutionär journalistik. Utöver fängslande kommentarer granskade redaktionen och redaktionen partiets synpunkter på pressarbete, särskilt nya synpunkter för att institutionalisera dem i lagar, såsom regleringar om modellen för lokal press, radio- och tv-organ; synpunkter på decentralisering och delegering av makt till lokala myndigheter, samt förenkling av administrativa förfaranden.

Artiklarna 30 och 31 i utkastet till presslag (ändrad) kompletterar bestämmelserna om pressverksamhet i cyberrymden och pressbyråernas ansvar vid öppnande av innehållskanaler i cyberrymden. Kan ni dela mer om detta tillägg, herr talman?

Artiklarna 30 och 31 i lagförslaget fastställer en rättslig ram för pressverksamhet på digitala plattformar. Följaktligen måste pressbyråer anmäla statliga förvaltningsmyndigheter när de öppnar online-innehållskanaler; pressen måste ansluta till det system för arkivering och övervakning av innehåll som investerats av staten; och måste följa lagarna om nätverkssäkerhet, immateriella rättigheter och personuppgifter, utöver presslagen. Verkligheten visar att pressen har övergått kraftigt till den digitala miljön, men den nuvarande rättsliga ramen täcker inte detta helt. Staten behöver både skapa förutsättningar för utveckling av digital press och skydda allmänna intressen och nationell informationssuveränitet.

Övervakningsmekanismen kommer att implementeras genom elektronisk insättningsinfrastruktur och transparenta administrativa sanktioner, vilket säkerställer rättvisa mellan etablerad press och gränsöverskridande plattformar. Detta är en förutsättning för att vietnamesisk press ska kunna behålla sin ledande roll i den digitala medieeran.

Ordföranden för nationalförsamlingens delegationsutskott, Nguyen Thanh Hai, talar. Foto: Doan Tan/VNA.

Utöver den rättsliga ramen för innehåll och socialt ansvar är frågan om pressens ekonomiska utveckling också av särskilt intresse för allmänheten. Herr direktör, hur kommer dessa förändringar att skapa förutsättningar för pressen att utvecklas hållbart ekonomiskt, samtidigt som dess principer, mål och politiska inriktning säkerställs? Dessutom finns det åsikter som föreslår att man studerar modellen med pressbolag eller konsortier, vad är din åsikt i denna riktning?

Lagförslaget lägger till många nya mekanismer för att pressen ska kunna utvecklas ekonomiskt hållbart, såsom: Erkännande av nya inkomstkällor, inklusive upphovsrätt till digitalt innehåll, samarbete och tillhandahållande av offentliga tjänster; tillåtelse av export av ljud- och bildinnehåll, utökning av inhemska och utländska marknader; fastställande av rättsliga gränser för gemensamma aktiviteter, strikt förbud mot gemensamma aktiviteter för nyhetsinnehåll inom politik, säkerhet, försvar och utrikesfrågor. Dessa regleringar syftar till att skapa förutsättningar för pressen att öka sina ekonomiska resurser för att återinvestera i teknik och mänskliga resurser, samtidigt som man säkerställer att dess principer och syften upprätthålls och undviker kommersialisering.

När det gäller modellen med pressbolag eller konsortier anser vi att detta är en oundviklig trend i samband med mediekonvergens. Implementeringen behöver dock testas genom ett pilotprojekt, där pressbyråer med tillräcklig potential, politisk position, ledarskapskapacitet och en modell med flera plattformar måste väljas ut, och de måste placeras under en specifik, transparent ledningsmekanism som säkerställer uppbyggnaden av stora, starka pressbyråer med en dominerande roll, men undviker centralisering av informationsmakt.

Det nuvarande namnet bestäms utifrån den plan för pressutveckling och hantering som godkänts av politbyrån, vilket är "Multimedia Key Media Agency". Denna myndighet förväntas ha en särskild finansieringsmekanism och tillåtas att ha anslutna pressbyråer. Regeringen kommer att ha specifika instruktioner, utvärdera och sammanfatta denna modell för att föreslå bildandet av en pressgrupp inom en snar framtid.

På eftermiddagen den 11 september 2025 höll nationalförsamlingens kultur- och samhällsutskott ett samrådsseminarium med experter om utkastet till presslag (ändrad). Foto: Xuan Khu/VNA

Utkastet till presslag (ändrad) föreskriver en mekanism för att strikt styra journalisters och reportrars verksamhet. Kan ni förklara tydligare målen och betydelsen av dessa bestämmelser för att förbättra kvaliteten på pressens personalresurser, skydda journalistyrkets rykte och journalisters juridiska arbetsrätt? Kommer denna förordning att "öka hindren" för unga människor som ger sig in i yrket, eller kommer den tvärtom att bidra till att standardisera teamet av framtida journalister?

Den nya förordningen om presskort är inte avsedd att "strama upp yrket", utan att standardisera yrket. Kravet på att innehavare av presskort för första gången ska genomgå utbildning i yrkeskunskap och etik bygger på två mål: För det första att skydda journalistyrkets rykte, upprätthålla etiska standarder och undvika informationsfel som orsakar sociala konsekvenser; för det andra att skapa förutsättningar för unga reportrar att ha en systematisk yrkesbakgrund och modet att arbeta i dagens komplexa miljö.

Reportrar och redaktörer som inte har ett legitimation får fortfarande praktisera, men måste ha ett introduktionsbrev – detta är en mekanism för pressbyråer att ta ansvar för sin personal, undvika fenomenet med personifiering och utnyttjande av journalisters namn. Snarare än att öka hindren syftar de nya reglerna som nämnts ovan till att höja standarderna för nästa generations journalister, med målet att skapa ett team av professionella, ärliga, kultiverade och socialt ansvarstagande journalister.

I samband med att global press går in i en period av stark digital transformation, integrering av artificiell intelligens och kommunikation över flera plattformar, hur utvärderar du presslagens (ändrade) roll för att hjälpa Vietnam att proaktivt anpassa sig och integreras internationellt samtidigt som den revolutionära journalistikens identitet och uppdrag bibehålls? Vilka är pressavdelningens viktigaste inriktningar och lösningar, som en statlig förvaltningsmyndighet inom pressområdet, i framtiden för att omsätta lagens bestämmelser i praktiken, bygga upp ett pressteam med stark politisk vilja, professionell expertis och behärskning av teknik, och bidra till en hållbar utveckling av vietnamesisk press i den nya eran?

Det förväntas att den reviderade presslagen, när den väl antagits av nationalförsamlingen, kommer att ha en positiv inverkan på många sätt. För staten säkerställer lagen ett tillräckligt starkt rättsligt verktyg för att hantera medierisker, upprätthålla nationell ideologisk säkerhet och digital suveränitet. För pressbyråer öppnar lagen en rättslig korridor för att utveckla en pressekonomisk modell, digital omvandling, utnyttja innehåll på flera plattformar och bilda en viktig multimediebyrå – en förutsättning för bildandet av nationella pressbolag inom en snar framtid.

Herr Luu Dinh Phuc, chef för pressavdelningen vid ministeriet för kultur, sport och turism, förväntar sig att presslagen (ändrad) när den antas av nationalförsamlingen kommer att ha positiva effekter på många sätt. Foto: Le Phu

För journalister stärker lagen yrkesvärderingar, skyddar rätten att arbeta lagligt och eliminerar individer som utnyttjar pressen för personlig vinning. För samhället hjälper lagen medborgarna att få tillgång till sanningsenlig, korrekt och säker information, vilket bidrar till att bygga en sund mediemiljö och stärker människors förtroende för partiet och den socialistiska regimen. Utfärdandet av presslagen (ändrad) kommer att säkerställa en balanserad utveckling mellan pressfrihet och socialt ansvar, mellan internationell integration och bevarandet av den nationella identiteten, och därigenom ge praktiska bidrag till att bygga och försvara fosterlandet i den nya perioden.

Under den kommande tiden kommer vi att fokusera på viktiga uppgifter såsom: Utveckla tydliga och genomförbara dekret och cirkulär, särskilt om pressverksamhet i cyberrymden, elektronisk arkivering, pressekonomi och utfärdande av presskort; implementera propaganda och sprida lagar och juridiska dokument om press i stor utsträckning; sammanfatta den nationella planen för pressutveckling och hantering fram till 2025, föreslå behöriga myndigheter planer för att effektivisera och utveckla presssystemet under den nya perioden. Dessutom främja genomförandet av investeringar i det nationella digitala plattformssystemet för press, integrera dataanalysverktyg, mäta medietrender och stödja pressbyråer i digital omvandling.

Dessutom, införa ett utbildningsprogram för digital journalistik som kombinerar multimediefärdigheter – AI – yrkesetik; samordna med Journalistförbundet och utbildningsskolor för att utföra denna uppgift; samtidigt utveckla en modell för en viktig multimediebyrå, med en specifik finansieringsmekanism, med anslutna pressbyråer, för att skapa ett ledande lokomotiv som sprider professionella journalistiska standarder.

Vi tror att den vietnamesiska pressen, med den nya rättsliga ramen och pressens beslutsamhet, kommer att fortsätta att befästa sin roll som en förtrupp på den ideologiska och kulturella fronten och följa landets utveckling i den nya eran.

Tack så mycket!

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-bao-chi-sua-doi-phat-trien-di-doi-voi-quan-ly-hieu-qua-20251022120137261.htm