I fortsättning på dagordningen för den femte sessionen i den 15:e nationalförsamlingen sammanträdde nationalförsamlingen på morgonen den 9 juni i församlingssalen för att lyssna på presentationer av rapporten, där man förklarade, tog emot feedback, reviderade och granskade utkastet till marklag (ändrad); och resultaten av offentliga samråd om utkastet till marklag (ändrad).

Generalsekreterare Nguyen Phu Trong och premiärminister Pham Minh Chinh deltog i sessionen. Nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue ledde sessionen.

Generalsekreterare Nguyen Phu Trong, premiärminister Pham Minh Chinh och delegater från nationalförsamlingen deltar i sessionen. Foto: Tuan Huy

Över 12 miljoner kommentarer mottogs på utkastet till ändrad marklag.

I samband med att naturresurs- och miljöminister Dang Quoc Khanh presenterade den förklarande rapporten informerade han om att det offentliga samrådsprocessen genomfördes från 3 januari 2023 till 15 mars 2023. Naturresurs- och miljöministeriet publicerade utkastet till ändrad marklag och relaterade dokument på sin webbplats för offentligt samråd. Alla 63 provinser och centralt administrerade städer utfärdade planer för att organisera offentliga samråd. Många ministerier och sektorer utfärdade också planer för offentliga samråd som ska genomföras inom sina respektive ministerier och sektorer.

Det har inkommit 12 107 457 kommentarer och förslag på utkastet till ändrad marklag. De frågor som gav störst allmän oro och oro fokuserade på: ersättning, stöd och vidarebosättning; markallokering, markuthyrning och omvandling av markanvändning; markfinansiering och markpriser; samt planering och planering av markanvändning.

Efter att den offentliga samrådsperioden avslutats fortsatte regeringen att få feedback från heltidsanställda ledamöter i nationalförsamlingen, den andra omgången av social kritik från centralkommittén för Vietnams fosterlandsfront, granskningsyttranden från ekonomiska kommittén, det nationella etniska rådet och andra nationalförsamlingskommittéer, samt yttranden från nationalförsamlingens ständiga kommitté om utkastet till ändrad marklag.

Regeringen har sedan samrådsprocessen inleddes införlivat och beaktat allmänna yttranden för att förfina lagutkastet. Regeringen tackar uppriktigt nationalförsamlingen för dess proaktiva stöd och tidiga, även avlägsna, hjälp med att sammanfatta och utarbeta lagen, samt för att införliva allmänna yttranden. Regeringen har noggrant studerat och införlivat dessa yttranden för att slutföra utkastet till marklag (ändrad) för överlämnande till nationalförsamlingen.

Naturresurs- och miljöminister Dang Quoc Khanh: Det har inkommit 12 107 457 kommentarer och förslag på utkastet till ändrad marklag. Foto: Tuan Huy

Lade till mycket nytt innehåll.

Naturresurs- och miljöminister Dang Quoc Khanh uppgav att det slutgiltiga utkastet till marklag består av 16 kapitel och 263 artiklar, inklusive en ökning med 5 paragrafer, tillägg av 40 nya artiklar och borttagande av 13 artiklar jämfört med utkastet som lämnades in för offentligt samråd. Som svar på allmänhetens feedback har flera kapitel, paragrafer och artiklar reviderats och ändrats i grunden vad gäller struktur och innehåll.

Det är värt att notera att lagförslaget har ändrat artikel 17 för att föreskriva att premiärministern ska utfärda ett policyramverk för markstöd till etniska minoriteter. Baserat på detta ramverk ska den provinsiella folkkommittén lämna in specifika policyer som är lämpliga för de lokala förhållandena till det provinsiella folkrådet för offentliggörande, samtidigt som de områden där policyn gäller förtydligas.

Dessutom ändrar lagförslaget bestämmelserna i artikel 20 för att säkerställa Vietnams fosterlandsfronts övervakande roll. Det lägger till bestämmelser i artikel 23 för att stärka folkkommittéernas ansvar på kommunnivå (den gräsrotsregering som direkt förvaltar mark, är närmast folket och mest medveten om markanvändarnas ambitioner och behov) i följande uppgifter: förvaltning av oanvänd mark; bekräftelse av markanvändarnas rättigheter; deltagande i processen att utarbeta, justera, publicera, avslöja och hantera markanvändningsplaner; deltagande i processen att utarbeta och genomföra kompensations-, stöd- och omplaceringsplaner; deltagande som medlem i det specifika markvärderingsrådet; upptäcka och förebygga brott mot marklagstiftningen; delta i medling i marktvister etc.

Lagförslaget lägger också till en bestämmelse i artikel 32 som säger att markanvändare som för närvarande arrenderar mark från staten med en engångsbetalning för hela arrendeperioden kan välja att byta till årliga arrendeavgifter, och att de arrendeavgifter som redan betalats kommer att dras av från de årliga arrendeavgifterna som ska betalas. Det lägger också till en bestämmelse som säger att offentliga tjänsteenheter som staten har tilldelat mark utan att ta ut markanvändningsavgifter, och som behöver använda en del av eller hela det tilldelade området för produktion, verksamhet eller tillhandahållande av tjänster, kan välja att byta till årliga arrendeavgifter från staten för det området.

Lagförslaget granskar även villkoren för överföring av markanvändningsrättigheter för investeringsprojekt i stadsområden, bostadsområden och infrastrukturbyggnation för överföring eller uthyrning enligt artikel 46, i syfte att förhindra att strategier utnyttjas för att anskaffa kapital som överstiger projektvärdet, vilket skapar risker, påverkar kreditsystemets säkerhet och har andra sociala konsekvenser; säkerställande av överensstämmelse och enhetlighet med bostadslagen, fastighetsaffärslagen etc.

Mer specifikt har lagförslaget reviderats för att undanta bestämmelser som rör nationell markanvändningsplanering, försvarsmarkanvändningsplanering och säkerhetsmarkanvändningsplanering från kapitel V. Istället ändras och kompletteras dessa bestämmelser i planeringslagen, och flera artiklar i planeringslagen föreslås i artikel 249. Bestämmelsen tilldelar regeringen befogenhet att godkänna den nationella markanvändningsplanen, vilket skapar större autonomi och flexibilitet i regeringens förvaltning i enlighet med den plan som beslutats av nationalförsamlingen.

När det gäller markanvändningsplaner för nationellt försvar och säkerhet är dessa integrerade i innehållet i den nationella markanvändningsplaneringen för försvar och nationell säkerhet. Markanvändningsplaner på provinsiell nivå är integrerade i innehållet i markanvändningsplaneringen på provinsiell nivå och utarbetas, bedöms och godkänns samtidigt...

Naturresurs- och miljöminister Dang Quoc Khanh uppgav också att flera viktiga frågor uppstod under den offentliga samrådsprocessen, frågor som tagits upp av människor, chefer och forskare, eller som framkommit ur praktisk erfarenhet, men som inte behandlades i resolution nr 18-NQ/TW. Regeringen rapporterade till nationalförsamlingen och begärde tillstånd att fortsätta forskningen, bedöma effekterna och klargöra den politiska, rättsliga och praktiska grunden. Baserat på detta kommer regeringens partikommitté, i samordning med nationalförsamlingens partigrupp, att rapportera till politbyrån och centralkommittén innan de inkluderas i utkastet till ändrad marklag.

GRÄSMARK