Lagändring om moms: Undvika tvister, underlätta handel med vietnamesiska jordbruksprodukter

Utkastet till ändring av lagen om mervärdesskatt (moms) diskuterades av nationalförsamlingen för att undanröja hinder i bearbetningen av jordbruksprodukter, undvika skattetvister, minska kostnaderna för företag och öka exportkonkurrenskraften.

Under diskussionssessionen på eftermiddagen den 9 december om utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om mervärdesskatt (moms), var det innehåll som väckte flest åsikter förslaget att ändra paragraf 1, artikel 5 gällande de ämnen som inte är momspliktiga för obearbetade eller endast förbearbetade jordbruks-, skogsbruks- och vattenprodukter. Detta är en grupp varor som står för en stor andel av produktion och export, och som är förknippad med tiotals miljoner jordbrukares försörjning; därför kommer varje förändring i politiken att ha en stark inverkan på marknaden, företagen och budgeten.

Översikt över diskussionssessionen. Foto: Quochoi.vn

De flesta delegaterna var överens om att denna förordning måste ändras för att lösa praktiska svårigheter och få slut på situationen med olika uppfattningar mellan kommuner som leder till skattetvister, försenade skatteåterbäringar, ökade finansiella kostnader och kryphål för bedrägerier. Hur man ska ändra den för att göra den mer gynnsam för företag, transparent och förhindra intäktsbortfall är dock fortfarande ett stort problem.

Bredda räckvidden, men var specifik

Delegaten Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) uppskattade mycket policyn att utöka tillämpningsområdet för icke-skattepliktiga ämnen och förtydliga policyer för produkter från grödor, planterade skogar, boskap, vattenbruk och fiske i försäljnings- och importledesen. Tillägget av fall där företag och kooperativ säljer obearbetade produkter till andra företag och kooperativ anses korrekt återspegla verkligheten i transaktionskedjan för jordbruksprodukter.

Enligt Binh ligger dock det största problemet i definitionen av ”normal bearbetning”, vilket har varit ett kontroversiellt begrepp i många år. ”Klassificering, kylförvaring, skalning, torkning, vakuumsugning… förstås fortfarande olika mellan olika orter”, sa han, vilket leder till många tvister och att företag står inför juridiska risker.

Han föreslog att komplettera förordningen som ger finansministeriet i uppdrag att utfärda en lista och specifika kvantitativa kriterier för konventionell förberedande bearbetning, baserade på internationell praxis och egenskaperna hos vietnamesiska jordbruksprodukter; samtidigt förtydliga kriterierna för att skilja mellan "förberedande bearbetning" och "bearbetning" för att undvika godtycklig tillämpning. Dessutom är det nödvändigt att komplettera bestämmelserna om ursprungsdokument och inköpsförfaranden för att både förhindra bedrägerier och inte skapa en börda för företagen.

Delegaten To Ai Vang ( Can Tho ) delade samma uppfattning och föreslog att regeringen skulle ge tydlig vägledning om vilken nivå av förberedande bearbetning som anses vara normal. Hon tog också upp kärnfrågan: varor som inte är skattepliktiga kommer inte att dras av från ingående moms av företag, vilket leder till ökade kostnader. Därför föreslog hon att man skulle överväga att tillämpa en låg skattesats på 0 % eller 5 % för jordbruks- och vattenprodukter så att företag kan få återbetalning av ingående moms och öka konkurrenskraften.

Ett annat faktum som påpekats av fru Vang är att företag som köper varor från jordbrukare ofta utfärdar fakturor, men det är svårt att kontrollera fakturornas giltighet, och de utnyttjas lätt för att köpa och sälja fakturor. Därför är det nödvändigt att främja elektroniska fakturor och transparenta transaktionsmetoder.

Delegat Tran Huu Hau (Tay Ninh). Foto: Quochoi.vn

Ur exportindustrins perspektiv sa delegaten Tran Huu Hau (Tay Ninh) att ändringen av paragraf 1, artikel 5 är "mycket aktuell och extremt viktig". Enligt honom måste exportföretag varje år tillfälligt sätta in en stor summa kapital för att betala moms och sedan vänta på återbetalning, vilket leder till att många enheter förlorar affärsmöjligheter. Att avskaffa mekanismen "betala sedan återbetala" kommer att vara ett stort lyft för att hjälpa företag att minska kapitaltrycket och undvika risker från "fråga-ge"-mekanismen vid skatteåterbäringar. Han föreslog att nationalförsamlingen snart skulle anta denna policy för att skapa maximal bekvämlighet för jordbruksföretag.

Förebygg risker och undvik vinstdrivning

I en kommentar till utvidgningen av icke-skattepliktiga ämnen sa delegaten Tran Anh Tuan (HCMC) att det är nödvändigt att klargöra vem som är berättigad till policyn. Han påpekade att det är stor skillnad mellan att köpa direkt från jordbrukare och att köpa via mellanhänder. Om företag köper från mellanhänder men fortfarande anses köpa från direkta producenter är risken att köpa och sälja fakturor och tjäna på skatter mycket hög.

Han föreslog att man skulle förtydliga att skattebefrielser endast bör tillämpas på inköp som görs direkt från producenter eller via handelskanaler; om så är fallet måste förvaltningsmekanismen vara strikt. Samtidigt är det nödvändigt att noggrant bedöma budgetkonsekvenserna av att utöka gruppen av skattefria varor. ”Jag har inte sett en tydlig bedömning av hur mycket intäkter som kommer att gå förlorade”, sa han och tillade att all skattepolitik måste baseras på omfattande data.

Delegaten Nguyen Van Chi (Nghe An) analyserade politiken på djupet och erinrade om processen med att ändra skattepolitiken för jordbruksprodukter: före 2016 var obearbetade jordbruksprodukter inte föremål för skatt men var fortfarande föremål för återbetalning av ingående varor; under perioden 2016–2024, för att bekämpa fakturabedrägerier, övergick politiken till en mekanism med utgående skatt och avdrag för ingående varor; senast 2025 föreslog regeringen att återgå till den tidigare politiken.

Delegat Nguyen Van Chi (Nghe An). Foto: Quochoi.vn

Enligt Ms. Chi handlar debatten inte om den politiska inriktningen, utan om hur utkastet är formulerat. Hon påpekade att utkastet anger "inte skattepliktigt enligt finansministerns föreskrifter" och lägger till klausul 3A som föreskriver att "ingående moms på icke-skattepliktiga varor och tjänster är fullt avdragsgill". Detta uttryck är oklart och inte i linje med diskussionerna i nationalförsamlingen, eftersom denna policy endast gäller obearbetade jordbruksprodukter, inte alla varor som inte är skattepliktiga.

Därför föreslog hon att det tydligt skulle anges i paragraf 1, artikel 5, att "obearbetade jordbruksprodukter i kommersiellt skede inte är skattedeklarationspliktiga men är berättigade till avdrag för ingående belopp", i likhet med hur den tidigare lagen tillämpades.

Hon varnade också för att ett borttagande av villkoret "säljaren har betalat skatt" vid övervägande av skatteåterbäring skulle skapa en risk för budgetförluster och äventyra skattemyndigheterna. Enligt henne bör denna fråga hanteras med ledningstekniker: att skärpa skattedeklarationen och betalningsperioden, kräva att säljare omedelbart betalar den insamlade momsen och att använda elektroniska data för köpare att kontrollera om säljaren har betalat skatt eller inte.

Mot bakgrund av den stora press som vietnamesiska jordbruksprodukter utsätts för från den internationella marknaden, med fluktuerande priser och höga logistikkostnader, är det inte bara en teknisk fråga utan även en strategisk fråga att ta bort "flaskhalsen" i form av moms. Företagen förväntar sig att den nya policyn ska vara konsekvent, lättförståelig och lätt att genomföra, medan staten måste se till att det inte finns några intäktsbortfall, ingen exploatering och inga juridiska risker. När den antas förväntas den ändrade lagen skapa en sammanhängande och genomförbar rättslig ram som skyddar företagens och jordbrukarnas legitima intressen, samtidigt som den ökar transparensen i skatteförvaltningen.

Källa: https://nongngghiepmoitruong.vn/luat-sua-doi-thue-gtgt-tranh-tranh-chap-tao-thuan-loi-cho-nong-san-viet-nam-d788506.html