Bygglagen (ändrad): Förenkla förfaranden, ökat ansvar

Bildtext

Illustrationsfoto: Tuan Anh/VNA

Byggnadsministeriet har, i enlighet med politbyråns resolution nr 66-NQ/TW om innovation inom lagstiftning och tillämpning för att möta kraven på nationell utveckling i den nya eran, lett utarbetandet av bygglagen (ändrad) i en anda av omfattande reform, och fortsatt att förbättra institutioner och politik för att främja utvecklingen av detta område. På kort tid har lagförslaget färdigställts med många nya punkter, vilket har väckt uppmärksamhet och enighet hos experter såväl som ledamöter i nationalförsamlingen.

Som någon som deltog i utarbetandet av 2003 års bygglag uppskattade docent Dr. Tran Chung - ordförande för Vietnams förening av investerare i vägtrafikbyggnad (VARSI) mycket processen med att utarbeta lagförslaget samt ansträngningarna att förnya sig i denna ändring.

Enligt Chung tog det nästan fyra år att bygga 2003 års bygglag, men denna ändring gjorde rekordframsteg, med 141 av 168 artiklar som undersöktes, kompletterades och ändrades på kort tid.

Utkastet visar tydligt andan av "innovation inom lagstiftning", särskilt i innehållet som rör reform av administrativa förfaranden, förenkling av investeringsvillkor och byggverksamhet. Den mest framträdande reformpunkten är klassificeringen av investeringsprojekt inte längre baserad på kapitalkällor utan på investeringsformer. Denna metod bidrar till att tydligt skilja på två faser: investering och byggverksamhet, och samtidigt övervinna rättsliga konflikter mellan tidigare relaterade lagar, vilket undviker överbelastning och förlust av investeringsmöjligheter - kommenterade Tran Chung.

Enligt denna expert kommer investeringsfasen att regleras av relevanta lagar såsom lagen om offentliga investeringar och lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetoden (OPS), medan byggverksamheten fortsätter att följa bestämmelserna i bygglagen. Denna åtskillnad bidrar till att rättssystemet blir mer transparent, konsekvent och lättare att tillämpa.

En av de anmärkningsvärda förbättringarna i utkastet är konkretiseringen av stegen för att genomföra administrativa förfaranden, istället för att bara stanna vid parollen "förenkling". Den nya lagen anger tydligt rättigheterna och skyldigheterna för statliga förvaltningsmyndigheter och enheter som deltar i bygginvesteringsverksamhet.

Specialbyrån utvärderar endast förstudierapporten, inklusive den grundläggande designen (FEED). Efter att projektet har godkänts ansvarar investeraren för att utvärdera och godkänna den tekniska designen. Således ligger ansvaret för designkvaliteten i stegen efter den grundläggande designen hos investeraren. Detta bidrar till att tydligt definiera varje enhets roller, ansvar och befogenheter, samtidigt som det stärker investerarens autonomi och ansvarsskyldighet, analyserade Chung.

Frågan om "bygglov" har länge ansetts vara en av de största flaskhalsarna inom byggverksamheten. Många krångliga förfaranden och långa väntetider har orsakat många problem för människor och företag. Detta utkast till bygglag (ändrad) förväntas övervinna "bristerna" i licensieringsmekanismen genom att tydligt och transparent ange villkoren för licensiering efter att alla steg i investeringsprocessen har slutförts.

”Komplexiteten i licensieringsprocessen bör inte tillåtas att undergräva människors och investerares förtroende för lagen. Att göra villkoren transparenta och förkorta processen är ett praktiskt sätt att återställa det förtroendet”, bekräftade Tran Chung.

En annan ny punkt som uppskattas mycket av näringslivet är anpassningen av förutsättningarna för byggkapacitet, där man går från organisatorisk bedömning till individuell kapacitetsbedömning. Denna reglering är i linje med den digitala transformationstrenden och de praktiska kraven i den moderna ekonomin .

Enligt Tran Chung mäts individuell kapacitet i samband med snabb teknisk utveckling inte bara utifrån yrkeskvalifikationer eller erfarenhet, utan även utifrån förmågan att skapa, anpassa och tillämpa ny teknik inom byggbranschen. Detta är grunden för att bilda ett team av ingenjörer, arkitekter och byggnadsexperter med förmåga att förnya sig, förbättra produktiviteten, byggkvaliteten och vara mer miljövänliga.

Från lokal praxis sade Le Huu Tri - biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Khanh Hoa- provinsen, också att utkastet till bygglag (ändrad) denna gång visar en stark reformanda i ledningstänkandet med fyra framstående punkter i utkastet, varav den första är innovation i tillvägagångssättet för att hantera bygginvesteringsprojekt.

Övergången från klassificering efter kapitalkälla till förvaltning efter investeringsform (offentliga investeringar, offentlig-privata partnerskap, företagsinvesteringar, individuella investeringar) bidrar till att undvika överlappningar, säkerställer överensstämmelse med investerings- och budgetlagar och bidrar till att förbättra effektiviteten i statlig förvaltning.

Nästa milstolpe som allmänheten ser fram emot är förenklingen av administrativa förfaranden. Utkastet ändrar många steg från "förbesiktning" till "efterbesiktning", minskar förfarandena för konstruktionsbedömning och förkortar processen för utfärdande av bygglov. I synnerhet utökar det omfattningen av arbeten som är undantagna från tillstånd, samtidigt som det stärker mekanismen för efterbesiktning för att säkerställa ordning och disciplin i byggverksamheten.

Tillämpningen av digital transformation främjas. Enligt Le Huu Tri är detta också första gången lagen tydligt föreskriver tillämpningen av byggnadsinformationsmodellering (BIM), kostnadshantering, framsteg och byggkvalitet på en digital plattform. Detta är ett steg i linje med internationella trender, vilket bidrar till att göra information transparent, spara kostnader och tid, och samtidigt skapa en grund för smart byggledning.

I synnerhet har det ändrade utkastet till bygglag lagt till regler om grön och hållbar utveckling. Följaktligen uppmuntrar utkastet användningen av miljövänliga material, utvecklingen av smarta städer, ekologiska städer och ökad anpassningsförmåga till klimatförändringar. Detta är en viktig inriktning mot en hållbar byggbransch som bidrar till landets mål för grön tillväxt.

Experter kommenterade generellt att det praktiska genomförandet av 2014 års bygglag visar att många bestämmelser, efter nästan 10 års implementering, har avslöjat brister eller inte längre är lämpliga för de nya kraven i ekonomin och rättssystemet. Dessutom innebär födelsen av många nya lagar, såsom planeringslagen, lagen om offentliga investeringar, anbudslagen (ändrad)... också ett akut behov av synkronisering och enhetlighet.

Därför anses denna ändring av bygglagen vara ett viktigt steg i processen att fullända utvecklingsinstitutionen, säkerställa överensstämmelse mellan lagar, samtidigt som förvaltningseffektiviteten ökas, investeringsmiljön och den nationella konkurrenskraften förbättras.

Efter att lagen har antagits av nationalförsamlingen kommer implementeringsriktlinjerna att vara det viktigaste steget och även en stor utmaning för regeringen. Utfärdandet av dekret och vägledande cirkulär måste säkerställa tydlighet, genomförbarhet och konsekvens, och samtidigt inhämta kommentarer från de parter som regleras av lagen – inklusive företag, investerare, konsultorganisationer och lokala förvaltningsmyndigheter.

Herr Tran Chung betonade att för att lagen snart ska kunna träda i kraft måste den lagberedande myndigheten och regeringen lyssna på praktikens åsikter och säkerställa att de vägledande bestämmelserna är både fullständiga och lämpliga för varje förvaltningsnivås genomförandekapacitet.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-xay-dung-sua-doi-toi-gian-thu-tuc-nang-cao-trach-nhiem-20251113152617280.htm