Anledningen till att många trafikprojekt i Ho Chi Minh-staden har överskridit budgeten

Många viktiga projekt i staden, såsom utbyggnaden av gatorna Nguyen Thi Dinh och Chu Van An, korsningen My Thuy..., genomförs långsamt och skalan har förändrats, vilket gör att kapitalet har ökat mångfalt.

Projektet att bredda Nguyen Thi Dinh-gatan till 30 meter (2 km långt, från Giong Ong To-bron till My Thuy-bron i Thu Duc City) har just godkänts av Ho Chi Minh-stadens folkråd för att justera investeringspolicyn med ett totalt kapital på 2 100 miljarder VND.

För åtta år sedan, när projektet först godkändes, var den totala kapitalkostnaden 1 400 miljarder VND, inklusive röjning av mark och byggnation. På grund av långsamt genomförande har projektets investeringskapital nu ökat med 700 miljarder VND. Av detta är allt ytterligare kapital för röjning av mark, medan byggnationen ligger kvar på den gamla nivån på nästan 295 miljarder VND.

Nguyen Thi Dinh Street, Thu Duc City från ovan. Foto: Quynh Tran

På liknande sätt har investeringspolicyn för utbyggnadsprojektet Chu Van An Street, från Binh Hoa-korsningen till Phan Chu Trinh Street i Binh Thanh-distriktet, just justerats med ett totalt kapital på mer än 1 000 miljarder VND. Den 600 meter långa vägen kommer att utökas från 5–6 meter till 23 meter, och förväntas vara färdigställd 2026. Jämfört med tidigare har projektet minskat i skala, både vad gäller längd och bredd, men den totala investeringen har ökat med nästan 400 miljarder VND efter uppdatering av ersättning och kostnader för sanering av mark.

Tidigare har många projekt som genomfördes under perioden 2016–2020 men ännu inte slutförts också fått sitt kapital ökat på grund av ökade kostnader för sanering av mark. Typiska exempel inkluderar My Thuy-korsningsprojektet i Thu Duc City (ökat från 1 998 miljarder VND till 3 622 miljarder VND); renoveringen av Hang Bang-kanalen, från Mai Xuan Thuong-gatan till Van Tuong-kanalen, distrikt 5 (från 188 miljarder VND till 779 miljarder VND). Projekten för att bygga Tang Long-bron, Ong Nhieu-bron (Thu Duc City), Phuoc Long-bron (som förbinder distrikt 7 och Nha Be)... har också fått sitt investeringskapital ökat jämfört med den tidigare godkända nivån.

Dr. Tran Quang Thang, chef för Ho Chi Minh City Institute of Economics and Management och medlem av Ho Chi Minh Citys folkråd, sa att ökningen av det totala investeringskapitalet för infrastrukturprojekt i staden främst beror på ökade kompensationskostnader. "Arbetet med att röja mark går för långsamt, vilket leder till att priserna ökar över tid", sa han.

Experten analyserade orsakerna och sa att i det föregående skedet hade kapitalet för kompensationsarbetet inte ordnats i tid, samtidigt som processen att förhandla om kompensationspriser mellan regeringen och folket ofta tog lång tid. Å andra sidan justerades vissa projekt till en större skala, vilket ledde till en ökning av både kompensations- och byggkostnader.

Dessutom, enligt Thang, finns det en subjektiv orsak, nämligen tjänstemännens rädsla när de utför arbetet, vilket orsakar förseningar i projektgenomförandeprocessen. Många enheter och individer som är sena med att betala ut offentligt investeringskapital har tillrättavisats och kritiserats av stadsledare. Oavsett hur ansvaret fördelas måste konsekvenserna bäras av samhället och budgeten.

Chu Van An-gatan, sträckan från Binh Hoa-korsningen till Phan Chu Trinh-gatan, är smal och kommer snart att utökas. Foto: Dinh Van

Dr. Pham Viet Thuan, chef för Institutet för naturresurser och miljöekonomi i Ho Chi Minh-staden, sa att situationen med långsamt projektgenomförande som orsakar ökande investeringskostnader inte bara förekommer i staden, utan även på många andra platser. Av dessa beror mer än 90 % på sanering av mark, och byggdelen, om man inkluderar inflationsfaktorer, arbetskraft, vilket ökar kapitalet, står för mycket lite.

På lokal nivå sa representanten för Thu Duc Citys folkkommitté att för offentliga investeringsprojekt, när de utarbetar dokument, kommer de att tillhandahålla en uppskattning av kompensationskostnaderna som grund för att lämna in investeringspolicyer för godkännande. Många projekt godkändes dock för 3-4 år sedan, medan markpriserna har ökat och inte längre är lämpliga, så de måste justeras. I synnerhet har markpriserna i Thu Duc City ökat efter sammanslagningen av tre distrikt, vilket gör kompensationen ännu svårare.

Å andra sidan tror lokalbefolkningen också att förändringarna i marklagen kommer att påverka implementeringsprocessen kraftigt eftersom det kommer att leda till förändringar i hur marktyper, markpriser och implementeringsförfaranden fastställs. "Ju längre projektet varar, desto mer ökar markpriserna, vilket i hög grad påverkar kompensationsarbetet och gör justeringsprocessen mycket komplicerad", sa en representant för Thu Duc City.

En ledare för HCM City Traffic Construction Project Management Board sade också att den största svårigheten med projekt är röjning av marken. Det är sällsynt att investerare får en ren mark omedelbart, oftast i små, återkommande steg. Detta påverkar byggeffektiviteten, och många projekt måste genomföras långsamt. De utdragna projekten medför också kostnader för entreprenörer och prissänkningar. "Faktum är att många projekt, efter att ha tilldelats mark, kommer att slutföras på bara 12–15 månader", sade han.

För att komma till rätta med situationen med projekt som överskrider budgeten sa Dr. Tran Quang Thang att det är nödvändigt att professionalisera röjningsarbetet. Staden har många mycket viktiga avdelningar relaterade till infrastruktur, transporter, anläggningsarbeten... som står för 70 % av de offentliga investeringarna. Dessa avdelningar måste samordna sig med lokalbefolkningen, förstå människors seder och ambitioner för att enkelt nå konsensus.

Fordon kör genom tunneln vid My Thuy-korsningen i Thu Duc City efter att den färdigställts i fas ett. Foto: Quynh Tran

Dessutom, enligt Thang, bör staden allokera kapital tidigt på året och "inte vänta till slutet av året" vilket skapar press på utbetalningarna. Förfarandena måste också förkortas för att påskynda projektets framsteg. Till exempel ville ett företag nyligen sponsra byggandet av en gångbro som förbinder distrikt 1 med Thu Duc City. Design- och planeringsplanen är tillgänglig, kapitalkällan har åtagits, men byggandet kommer inte att påbörjas förrän i april 2025. "Sådana förfaranden tar för lång tid, vi måste studera för att förkorta dem", sa han.

Samtidigt föreslog Dr. Pham Viet Thuan att man skulle se över arbetet med att förbereda platsen för projekten. Faktum är att många projekt, från tidpunkten för kartläggning, förberedelse av dokument och sedan väntan på godkännande av den tekniska planen för att kompensera människorna, har ändrat markpriset. Dessutom är kartläggningen och de initiala uppskattningarna i projekten inte nära verkligheten, särskilt kapitalkompensationsdelen står för mer än 50 %, vilket leder till behovet av att justera den totala investeringen många gånger. Ovanstående problem påverkar direkt projektens genomförandeplan.

”Kompensation och omlokalisering bör separeras i separata projekt som ska genomföras först. Byggandet kanske inte börjar nu, men att förbereda en ren plats tidigt kommer att förkorta genomförandetiden senare samt begränsa kapitalökningar”, sa Thuan och tillade att staden också behöver starkare åtgärder i processen för att sanera platsen, eftersom många projekt i verkligheten bara har ett fåtal fall av långsam omlokalisering, men hela projektet påverkas.

Le Tuyet - Gia Minh

Källänk: https://vnexpress.net/ly-do-nhieu-du-an-giao-thong-o-tp-hcm-bi-doi-von-4689700.html