"Dissekera" socialiserade läroböcker

En lektion i ekonomi och juridik för 12A12-elever på Le Quy Don High School, distrikt 3, Ho Chi Minh City – Foto: NHU HUNG

Konferensen för att utvärdera implementeringen av socialiserade läroböcker hölls av utbildningsministeriet den 12 december med deltagande av ledare för utbildningsdepartementet i 63 provinser och städer. Det är också vid den tidpunkt då sammanställningen av läroböcker har gått igenom en hel cykel från årskurs 1-12.

Ledare för utbildningsdepartementet i 63 provinser och städer erkände fördelarna med att implementera ett program, många läroböcker och att läroböckernas kvalitet hade positiva förändringar i både innehåll och form.

Vad som är ännu viktigare är att chefers och lärares medvetenhet förändras i undervisningen enligt programmet tillsammans med diversifieringen av utbildningsmaterialet .

Det finns dock fortfarande farhågor och rekommendationer, med fokus på tre huvudhistorier.

Lite tid för experimenterande

Enligt utbildningsministeriet genomfördes sammanställningen av läroböcker under en period av 5 års experimentellt arbete i mer än 2 000 klasser i över 600 skolor med 9 421 lektioner. 73 600 elever deltog i experimentellt lärande. Från experimentet med urvalen färdigställdes läroböckerna. Och för att vara objektiv deltog upp till 245 700 lärare och 3 120 föreläsare i att läsa och ge kommentarer om böckerna.

Förutom att böckerna censurerades genom omgångar av bedömningsrådet med mer än 1 404 personer, bjöd utbildningsministeriet även in oberoende experter att läsa, granska och kommentera. Detta är en process som är mer strikt etablerad än tidigare med ett mycket stort antal deltagare.

Bara antalet författare, med nästan 4 000 personer, är tre gånger större än processen att sammanställa böcker för det gamla programmet. Men vid konferensen framfördes många åsikter från lokalsamhällena att både experimentstadiet och lärarnas feedback-fas fortfarande hade brister.

Enligt Bui Van Khiet, biträdande direktör för Nam Dinhs utbildningsdepartement, är det svårt att organisera experimentell undervisning när lärare och elever har begränsad tid att få tillgång till läroböcker och referensmaterial (lärarböcker, övningsböcker).

Samtidigt har lärarna inte tillgång till hela processen och innehållet i boken eftersom de bara undervisar i en experimentell period eller ett fåtal slumpmässiga perioder i läroboken för en klass eller årskurs. Dessutom saknas läromedel.

Under covid-19-pandemin är det inte garanterat att onlinelektioner är effektiva. Experimentell undervisning är dock mycket viktig eftersom den hjälper till att verifiera läroböckernas innehåll i praktiken, så att författarna kan avgöra lämpligheten för varje lektion.

På liknande sätt sade herr Khiet att det också finns problem med att läsa kommentarer i läroböcker. Reglerna kräver att lärare läser inom 10–15 dagar, men läroboksprover tillhandahålls inte i rätt tid. Lärare måste både undervisa och läsa kommentarer, så de kan inte koncentrera sig och vara effektiva.

”En lärare i grundskolan måste ge kommentarer om böcker för sex ämnen. Varje ämne har 3–5 uppsättningar böcker, vilket gör arbetsbördan stor men tiden är knapp. Ämnen med praktiskt och experimentellt innehåll får inte videor som följer med experimenten, trots att böckerna kräver att man tittar på videor, så det är svårt att ge specifika kommentarer”, sa en representant för Nam Dinhs utbildningsdepartement.

Herr Nguyen Bao Quoc, biträdande chef för utbildningsdepartementet i Ho Chi Minh-staden, tog också upp svårigheten med att öka tiden för att läsa lärarnas kommentarer och att läsningen av kommentarerna bör göras av yrkesgrupper istället för enskilda lärare för att säkerställa objektivitet. Vissa avdelningar uttryckte en önskan om att de med de nya läroboksproven skulle ha tidig tillgång till pappersexemplen, istället för att behöva läsa den digitala versionen.

I utvärderingen av de nya läroböckerna medgav utbildningsministeriet också att socialiserade läroböcker, förutom fördelar, även har nackdelar i innehållet, såsom fel, vissa böcker använder material och bilder med motsatta synpunkter...

Elever från Bich Son Primary School (Viet Yen stad, Bac Giang) under lektionen - Foto: Vinh Ha

Bör minska mellansteget i valet av läroböcker

När det gäller innehållet i läroboksurvalet var åsikterna vid konferensen mer fokuserade. I grund och botten sa utbildningsdepartementen att urvalet och utbudet av böcker under det tredje och fjärde året av implementeringen har övervunnit många brister, men att det fortfarande har fastnat på grund av många procedurer och att man måste gå via mellanhänder, vilket gör att godkännandet av läroböcker är långsamt. Detta orsakar också svårigheter för förlagen att leverera läroböcker i tid till det nya läsåret.

En representant för Vietnam Education Publishing House berättade att förlagsenheten för närvarande är under press när de implementerar publiceringslagen, anbudslagen och företagslagen. Följaktligen kan förlaget först prognostisera marknaden och genomföra anbudsprocessen för inköp av tryckmaterial och tjänster i enlighet med bestämmelserna när resultaten av läroboksurvalet från provinser och städer är tillgängliga och antalet böcker som är registrerade för leverans är tillgängligt.

Långsamma resultat vid bokval kan leda till långsam och utdragen budgivning, vilket utgör en stor risk för elevernas tillgång till böcker i rätt tid före det nya läsåret.

Herr Thai Viet Tuong, chef för utbildningsdepartementet i Quang Nam-provinsen, föreslog att befogenheten att godkänna listan över läroböcker skulle överföras till chefen för utbildningsdepartementet istället för att den nuvarande befogenheten ges till ordföranden för provinsens folkkommitté. "För i verkligheten sammanställs listan över utvalda böcker också av utbildningsdepartementet utifrån skolors och lärares åsikter och förslag för att ge råd till provinsledarna", tillade herr Tuong.

Angående detta sa Nguyen Xuan Thanh, chef för gymnasieutbildningsdepartementet vid utbildningsministeriet, att bestämmelserna om val av läroböcker finns fastställda i nuvarande rättsdokument, så det kommer inte att vara möjligt att justera enligt lokala myndigheters begäran utan att ändra lagen.

Pham Ngoc Thuong, biträdande utbildningsminister, uttryckte sitt instämmande med departementens rekommendationer och bekräftade att ministeriet kommer att föreslå en lagändring i riktning mot att justera rätten att godkänna lärobokslistan och minska mellansteget.

Utbildningsministeriets representant höll med om departementens förslag att påskynda processen för att välja ut och leverera böcker så att elever och lärare kan ha böckerna en månad innan det nya läsåret börjar. Utbildningsministeriet bad också leverantörerna att diversifiera sina distributionskanaler för läroböcker.

Sänk kostnaderna för att sänka bokpriserna

Frågan om lärobokspriser diskuterades ytterligare på konferensen. Enligt representanter för utbildningsdepartementet har det faktum att priserna på socialiserade läroböcker är många gånger högre än de tidigare lärobokspriserna orsakat svårigheter för en grupp elever med svåra omständigheter.

I utvärderingsrapporten uppgav dock utbildningsministeriet att när utbildningsministeriet tillämpade deklarationen av lärobokspriser enligt prislagen samordnade de sig med finansministeriet för att granska planerna och begärde att förlagen skulle göra maximala nedskärningar i de allmänna kostnaderna, så att bokpriserna har svalnat.

Mer specifikt tillkännagav Vietnam Education Publishing House ensamt en prissänkning på omtryckta läroböcker med 9,6–11,2 % beroende på varje uppsättning böcker år 2024. Enligt General Statistics Office bidrar läroboksprisplanen till att öka det årliga KPI-indexet med cirka 0,05 procentenheter.

I en diskussion om denna fråga sa Thai Van Tai, chef för avdelningen för grundskoleutbildning (utbildningsministeriet): Baserat på kriterierna för enhetspris (VND/sida) efter omvandling till samma specifikationer (bokstorlek, antal tryckta färger) och jämförelse av böcker i samma ämne, samma årskurs/nivå, visar det sig att priset på läroböcker från Indien, Singapore, Australien och Korea är 7–12 gånger högre än priset på vietnamesiska läroböcker.

Utbildningsministeriet medger dock att priserna på läroböcker fortfarande är en belastning för en del av befolkningen och inom särskilt svåra områden som inte stöds av statlig politik.

Stöd till missgynnade personer och politik

I de föreslagna lösningarna för enheter för sammanställning och publicering av läroböcker kräver utbildningsministeriet att enheterna fortsätter att minska produktions- och affärsfaserna för att minska lärobokskostnaderna, i strikt överensstämmelse med 2023 års prislag.

Utbildningsministeriet kräver också att förlagen stärker sitt sociala ansvar genom att tillhandahålla läroböcker i tid och stödja både de som får stöd och de som har svårigheter.

Identifiera läroböcker endast som läromedel

Många yttranden från utbildningsdepartementet vid konferensen nämnde svårigheter med att organisera tävlingar för utmärkta lärare, utmärkta elever och kvalitetsbedömningar på grund av att eleverna använder olika läroböcker med stora luckor i undervisningsprocessen. När elever byter skola möter de svårigheter när läroböckerna som används i den nya skolan och den gamla skolan är olika...

I en diskussion om detta sa Pham Ngoc Thuong att en starkare förändring av uppfattningen om läroböckernas roll måste ske. När det korrekt fastställs att läroböcker endast är läromedel, och att undervisning, testning och utvärdering av elever noggrant följer programmet och programmets krav, kommer det inte längre att finnas svårigheter som de problem som utbildningsdepartementet tar upp.