Förbättra kvaliteten på teknikutvärdering och -bedömningsarbete

I en kommentar till lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om tekniköverföring sa nationalförsamlingens grupp 9 (inklusive nationalförsamlingens delegation i provinserna Hung Yen och Hai Phong) att det bör regleras i den riktningen att staten, genom den myndighet som har till uppgift att hantera resultaten av vetenskaplig forskning och utveckling av vetenskap och teknik, överför äganderätten eller rätten att använda teknik till organisationer och individer som direkt skapar tekniken.

Teknikvärdering enligt föreskrifter om förvaltning och användning av offentliga tillgångar

I paragraf 1, artikel 8 i lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om tekniköverföring föreskrivs att ”Staten överför teknik till organisationer som direkt skapar tekniken, med undantag för fall där tekniken bildas av resultaten av vetenskapliga , tekniska och innovationsrelaterade uppgifter enligt punkterna a, b och c, paragraf 2, artikel 25 i lagen om vetenskap, teknik och innovation, och med undantag för fall som föreskrivs i andra lagar. Immateriella rättigheter relaterade till den teknik som avses i denna paragraf bestäms enligt lagen om immateriella rättigheter”.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Van Huy ( Hung Yen ) talar. Foto: Khanh Duy

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Van Huy (Hung Yen) sade att denna förordning inte har klargjort vad staten är föremål för och vilken myndighet som ska genomföra den; den har inte tydligt identifierat vilken myndighet som representerar staten i genomförandet av denna rättighet, är det ministeriet för vetenskap och teknik , den myndighet som ansvarar för vetenskapliga och tekniska uppgifter eller den enhet som har till uppgift att förvalta tekniska tillgångar? Detta kan lätt leda till befogenhetskonflikter och inkonsekvens i genomförandet.

Å andra sidan har förordningen inte tydligt angett huruvida överföringsformen är nyttjanderätt eller äganderätt, vilket lätt kan orsaka rättsliga risker vid värderingen av offentliga tillgångar, särskilt när tekniken bildas från statligt budgetkapital.

Därför föreslog delegaten Nguyen Van Huy att man skulle studera och komplettera bestämmelserna i den riktningen att staten, genom den myndighet som tilldelats uppgiften att förvalta resultaten av vetenskaplig forskning och utveckling inom vetenskap och teknik, överför äganderätten eller rätten att använda teknik till organisationer och individer som direkt skapar tekniken. Överföringen sker på grundval av avtal och teknikvärdering i enlighet med bestämmelserna i lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar och lagen om immateriella rättigheter. Organisationer och individer som mottager överföringen ansvarar för att använda, utnyttja och kommersialisera tekniken i enlighet med målen för vetenskaplig och teknisk utveckling, och säkerställa att fördelarna delas med staten i enlighet med lagens bestämmelser.

Nationalförsamlingens ledamöters grupp 9 diskuterar. Foto: Khanh Duy

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Thi Mai Thoa (Hai Phong), som också är intresserad av artikel 8, påpekade att lagförslaget tillåter kapitaltillskott i form av teknologi i enlighet med företagslagen och immaterialrättslagen. Lagförslaget har dock ännu inte tydligt definierat den behöriga värderingsmyndigheten, mekanismen för att offentliggöra resultat och värderingsmetoden.

”Därför rekommenderas det att överväga och studera ytterligare regler om oberoende värderingsorganisationer som är erkända för att utföra värderingar. I fall med statligt kapital måste värderingsresultaten vara offentliga och ansvarsskyldiga”, uppgav delegaten Nguyen Thi Mai Thoa.

Lägger till en mekanism för att bevisa rättigheter till oskyddad teknik

Angående rätten att överföra teknik i artikel 7, sa delegaten Nguyen Thi Mai Thoa att lagförslaget föreskriver att organisationer och individer med rätt att äga eller lagligt använda teknik får överföra. Mekanismen för att bevisa rättigheter i fall där teknik inte omfattas av immaterialrättsligt skydd, såsom tekniskt kunnande, affärshemligheter enligt immaterialrättslagen eller vetenskapliga forskningsresultat enligt lagen om vetenskap, teknik och digital transformation, har dock inte klargjorts.

Nationalförsamlingens delegat Nguyen Thi Mai Thoa (Hai Phong) talar. Foto: Khanh Duy

Därför föreslog delegaterna att den utarbetande myndigheten skulle överväga och undersöka ytterligare regler om specifika mekanismer för att bevisa rättigheter till oskyddad teknik, såsom forskningskontrakt, godkännanderegister, intyg om forskningsresultat eller rättsliga åtaganden, och ge regeringen i uppdrag att ge detaljerade instruktioner för att säkerställa genomförbarhet.

Angående incitamenten för tekniköverföring i artikel 9, konstaterade delegaten Nguyen Thi Mai Thoa att en lista över tekniker som uppmuntras i lagförslaget kan leda till stelhet och att man inte uppdaterar dem snabbt när praxis ändras. Dessutom har investeringslagen och miljöskyddslagen för närvarande listor över prioriterade industrier och tekniker.

Delegaterna föreslog att bestämmelserna i lagförslaget endast skulle ange principer, medan den specifika listan skulle tilldelas regeringen att utfärda och regelbundet uppdatera, tillsammans med kvantitativa bedömningskriterier såsom: energibesparingar, utsläppsminskning, produktivitetsförbättring... för att säkerställa transparens, genomförbarhet och undvika dubbelarbete med andra lagar.

Beträffande bedömning eller samråd om investeringsprojektsteknik i artikel 20 har lagförslaget lagt till bestämmelser om oberoende konsultorganisationer och oberoende konsulter för att öka objektiviteten och transparensen i teknikbedömningsverksamheten. Följaktligen är en oberoende konsultorganisation en organisation med kapacitet och erfarenhet som är lämplig för teknikområdet; en oberoende konsult är en person i den databas som publiceras av ministeriet för vetenskap och teknik; konsultutlåtanden måste vara skriftliga, vilket säkerställer ansvar och informationssekretess.

Deltagarna sa att det är nödvändigt att lägga till detta innehåll och i linje med internationella trender, vilket bidrar till att förbättra kvaliteten på teknikutvärdering och -bedömning, särskilt för stora, komplexa projekt relaterade till ny teknik, högteknologi och grön teknik.

Dessutom finns det yttranden som föreslår att regeringen vid utformningen av dekretet bör klargöra villkoren för etablering och drift av organisationer och experter, och specificera organisationernas och individernas ansvar i dessa verksamheter. Samtidigt är det nödvändigt att säkerställa rättvisa i etablering, drift och erkännande av organisationer och experter inom den offentliga och privata sektorn i marknadsekonomin.

Källa: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-cong-tac-tham-dinh-danh-gia-cong-nghe-10394711.html