Vad skulle hända med den globala läkemedelsindustrin om USA införde en skatt på 250 %?

Den 5 augusti meddelade USA:s president Donald Trump att han planerar att införa importtullar på läkemedel på upp till 250 % – den högsta nivån han någonsin föreslagit. Tidigare var läkemedelsindustrin ofta befriad från handelsskatter på grund av dess väsentliga natur. Trump har dock upprepade gånger kritiserat industrin för "orättvis" prissättning och uppmanat företag att återföra produktionen till USA. "Vi vill att läkemedel tillverkas inhemskt", sa han på CNBC.

Konsekvenserna av denna politik är dock inte enkla, från att omforma företagsbeteenden, störa leveranskedjor till risken för läkemedelsbrist och direkt påverka ekonomier som Australien och Irland, två länder vars läkemedelsindustri är starkt beroende av den amerikanska marknaden.

Ambitionen att omstrukturera läkemedelsindustrin

Enligt Trump är tullarna avsedda att uppmuntra företag att flytta läkemedelsproduktion till USA. För närvarande importerar USA cirka 80 % av sina aktiva farmaceutiska ingredienser (API), varav de flesta kommer från Kina och Indien. Att bygga en ny läkemedelsanläggning i USA tar dock år, kräver godkännande från Food and Drug Administration (FDA), specialutrustning och professionellt utbildad personal.

Medan stora företag som Pfizer, Merck eller Johnson & Johnson kan "överleva" tack vare kontroll över immateriella rättigheter och starka leveranskedjor, kommer generiska läkemedelsföretag som arbetar med små vinstmarginaler att drabbas av stora förluster. De kan tvingas dra sig tillbaka från den amerikanska marknaden, vilket leder till risk för brist på basläkemedel.

Den rättsliga grunden för denna policy är International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), som är under bestridande i federal domstol. Om domstolen ogiltigförklarar policyn kommer många företag som har omstrukturerat sina leveranskedjor att drabbas av oåterkalleliga nedsänkta kostnader.

Ảnh minh họa các loại thuốc. — Illustration av läkemedel.

Indien: Viktig marknad står inför osäkerhet

Den enorma efterfrågan på billiga generiska läkemedel i USA har drivit den indiska läkemedelsindustrin i åratal. Företag som Cipla, Sun Pharma och Dr Reddy’s Laboratories har tagit tillfället i akt och framgångsrikt konkurrerat med hundratals läkemedel som inte längre är patenterade i USA. Genom att göra det har de byggt ett starkt fotfäste på den globala läkemedelsmarknaden.

Under räkenskapsåret 2024 exporterade Indien läkemedel till ett värde av 8,7 miljarder dollar till USA, vilket motsvarade mer än 11 % av landets totala varuexport. 47 % av de generiska läkemedel som konsumeras i USA kommer från Indien, vilket gör USA till den största läkemedelsexportmarknaden för landet med en miljard invånare.

Den indiska läkemedelsindustrin hade hoppats att generiska läkemedel, som är livsnödvändiga, skulle undantas från tullar. Trump meddelade dock upprepade gånger att han skulle införa en skatt på 25 % på läkemedel från och med den 2 april, men sköt sedan upp den i 90 dagar och satte ett nytt datum, den 1 augusti.

För närvarande importerar Indien läkemedel från USA till ett värde av cirka 800 miljoner dollar och inför en skatt på 10 %. Experter säger att även om USA höjer tullarna på aktiva farmaceutiska ingredienser (API), kommer Indien fortfarande att ha en fördel om de tullar som införs mot andra länder är högre.

Namit Joshi, ordförande för Pharmexcil, bekräftade att USA fortfarande kommer att vara beroende av länder som Indien eftersom de inhemska produktionskostnaderna är för höga. Att flytta leveranskedjan till andra länder eller till USA kommer att ta minst 3–5 år.

Daara Patel, generalsekreterare för Indian Drug Manufacturers Association, sa att läkemedelsindustrin inte borde få panik. Han ifrågasatte om något annat land skulle kunna leverera billiga läkemedel av hög kvalitet i samma mängd som Indien. Han trodde också att om tullen skulle höjas till 10 % skulle industrin kunna absorbera kostnaden eller skjuta över bördan på amerikanska konsumenter.

Om USA:s tullar däremot överstiger 15 % kan Indien tvingas leta efter nya marknader som Östafrika eller Mellanöstern. Även om dessa marknader är mindre värdefulla , är de mer strategiskt stabila.

Leveranskedjan och finansiella risker för Australien

Som en av de största exportörerna av läkemedel till USA står Australien inför en allvarlig finansiell risk om de nya tullarna träder i kraft. Förra året exporterade landet läkemedel till ett värde av cirka 2,2 miljarder australiska dollar till USA, vilket motsvarar nästan 40 % av dess totala läkemedelsexport. Av detta var cirka 87 % plasmaprodukter, främst från CSL Limited.

Om tullsatsen på 250 % införs kan Australien förlora upp till 2,8 miljarder australiska dollar. Skadan kommer inte bara att komma från direkt export utan också från dominoeffekten, som påverkar marknader som är beroende av råvaror från detta land. Förutom ökade kostnader kommer företag också att drabbas av störningar i leveranskedjan och minskade budgetar för forskning och utveckling (FoU).

Den australiska regeringen har uttryckt oro. Finansminister Jim Chalmers beskrev tullarna som "mycket oroande". Reservbankens vice chef Andrew Hauser varnade för att effekterna kan vara jämförbara med Brexit. En annan risk är Trumps "mest gynnad nation"-politik, som kräver att läkemedelsföretag inte säljer billigare läkemedel till andra länder, vilket hotar prissättningsmekanismen Pharmaceutical Benefits Scheme (PBS) som hjälper till att hålla läkemedel överkomliga för australierna.

Australiska bioteknikföretag kommer också att få svårt att anskaffa kapital och upprätthålla forskningssamarbeten med USA om handelshindren fortsätter att öka.

Irland: Ekonomisk modell i fara

Trumps tullar kan få en djupgående inverkan på Irland. Läkemedel står för majoriteten av Irlands export till USA på mer än 70 miljarder euro. Stora företag som Pfizer, Merck och Eli Lilly har valt Irland som tillverkningsnav för export till USA och globalt.

En tull på 15 % kan vara jobbigt, men en tull på 150–250 % skulle hämma exporten och tvinga företag att överväga att behålla produktionen i Irland. Detta väcker allvarliga frågor om landets förmåga att attrahera utländska investeringar i framtiden och hållbarheten i dess utländska direktinvesteringsbaserade ekonomiska modell.

En annan fråga är osäkerhet. Mindre än 24 timmar innan 15-procentstullarna skulle träda i kraft hotade Trump att höja dem till 250 %. Detta gör det omöjligt för företag att planera långsiktigt, vilket tvingar dem att förbereda sig för värsta tänkbara scenarier.

Även om multinationella företag föredrar att avvakta, tyder Trumps fokus på läkemedel som en viktig orsak till EU:s handelsunderskott på att handelsspänningarna inte kommer att minska lätt. Med USA fortfarande världens största läkemedelsmarknad skulle varje förändring av handelspolitiken få ringar på vattnet.

vnexpress.net

Källa: https://baolaocai.vn/nganh-duoc-toan-cau-ra-sao-neu-my-ap-thue-250-post878932.html