Mycket behöver förtydligas.

Många oklara eller obefintliga juridiska frågor har listats av Industri- och handelsministeriet för att illustrera svårigheterna med att genomföra havsbaserade vindkraftsprojekt.

För närvarande är policymekanismen för havsbaserad vindkraftsutveckling fortfarande inte tillgänglig och det är okänt när den kommer att bli tillgänglig. Foto: D.T.

Tiden går tyst

Den 12 juni 2019 utfärdade industri- och handelsministeriet dokument nr 4148/BCT-DL som godkände undersöknings-, forsknings- och bygginvesteringarna för Ke Ga Cape Offshore Wind Power Project. Detta dokument anses av experter lägga den första grunden för utvecklingen av havsbaserad vindkraftssektor i Vietnam.

När premiärministern i oktober 2019 godkände uppgiften att utveckla kraftplanen VIII, uppmanade han industri- och handelsministeriet att studera och föreslå viktiga lösningar på mekanismer och strategier för att utveckla elsektorn, organisera genomförandet av planen och säkerställa en hållbar utveckling av elsektorn.

I utkastet till kraftplaneringsprojekt VIII, som först lämnades in till regeringen av industri- och handelsministeriet i mars 2021, listades mer än 60 000 MW i listan över potentiella havsbaserade vindkraftsprojekt.

I december 2021, vid workshopen för utveckling av havsbaserad vindkraft för Vietnams framtid med ren energi, sa ledarna för industri- och handelsministeriet att de hade fått förfrågningar från orter om att utveckla havsbaserade vindkraftsprojekt med en listad kapacitet på upp till 129 000 MW.

Vid den tidpunkten förväntades i utkastet till kraftplaneringsprojekt VIII att utveckla 5 000 MW havsbaserad vindkraft till 2030 och öka till 40 000 MW till 2045. Även om förhållandena tillåter skulle den kunna växa tidigare.

I den hektiska atmosfären av att registrera havsbaserade vindkraftsprojekt släppte Ernst & Young Vietnam i juni 2022, på uppdrag av en konsultgrupp sponsrad av den brittiska ambassaden i Vietnam, en rapport om 19 risker att vara medveten om vid genomförandet av havsbaserade vindkraftsprojekt. Undersökningen genomfördes baserat på intervjuer med 3 inhemska investerare, 2 utländska investerare, 5 inhemska långivare och 7 internationella långivare intresserade av/relaterade till havsbaserad vindkraft i Vietnam.

I den VIII:e kraftplanen som godkändes i maj 2023 sattes också ett mål på 6 000 MW havsbaserad vindkraft till 2030.

Att faktiskt ha en fabrik är dock inte en enkel sak. För närvarande har industri- och handelsministeriet skickat en rapport till regeringen om projektet för pilotforskning om utveckling av havsbaserad vindkraft för att möta den inhemska elbehovet. I rapporten listade industri- och handelsministeriet många frågor som behöver konsulteras, samt policyer som behöver utformas för att utveckla havsbaserad vindkraft, vilket innebär att det kommer att ta mycket tid.

Således, efter ungefär fem år sedan havsbaserad vindkraft fångade investerares uppmärksamhet och fick konkreta genomförandeåtgärder i praktiken, är den politiska mekanismen för att utveckla denna kraftkälla fortfarande inte tillgänglig och det är okänt när den kommer att vara tillgänglig. Detta gör att målet om 6 000 MW havsbaserad vindkraft till 2030 som satts i kraftplan VIII blir avlägset och hjälper inte elkraften att utvecklas som önskat.

Behöver klargöra oklara saker

Förutom att Vietnam inte har en komplett och korrekt databas över vindhastighetsundersökningar och vindpotential i varje region, varje ort, såväl som hela landet och den aktuella statusen för terräng och bottendjup, listade rapporten från industri- och handelsministeriet också många problem och behovet av att förbättra de rättsliga reglerna för havsbaserad vindkraft i Vietnam.

Gällande lag anger inte tydligt huruvida ett havsbaserad vindkraftsprojekt använder mark. Om det inte anses använda mark, kan projektet eventuellt inte omfattas av 2023 års anbudslag och eventuellt inte heller vara föremål för investerargodkännande enligt 2020 års investeringslag.

Det är värt att notera att dessa frågor har tagits upp av investerare och andra parter som är intresserade av havsbaserad vindkraft i Vietnam under lång tid och att regeringen spelar en oerhört viktig roll och behöver vidta åtgärder för att ta itu med investerarnas, såväl som inhemska och internationella långivares, farhågor och för att minimera deras risker i samband med utveckling och finansiering av havsbaserade vindkraftsprojekt.

Om man tittar på projektet för havsbaserad vindkraft under industri- och handelsministeriet är inte ens konceptet och reglerna för "havsbaserad vindkraft" ännu enhetliga och rekommenderas att förtydligas. När det gäller planering har den nationella marina fysiska planeringen och den marina ekonomiska utvecklingsplaneringen ännu inte godkänts, så det saknas en rättslig grund för att genomföra havsbaserade vindkraftsprojekt.

Industri- och handelsministeriet uppgav också att det för närvarande är oklart huruvida myndigheten att godkänna investeringspolicyer för havsbaserade vindkraftsprojekt är nationalförsamlingen, premiärministern eller lokala folkkommittéer. Vietnamesisk lag har ännu inte specifikt reglerat och har ännu inte publicerat specifika villkor för marknadstillträde för utländska investerare som gäller för havsbaserade vindkraftsprojekt. Dessutom finns det otaliga saker som listats av industri- och handelsministeriet som "måste förtydligas" med målet att genomföra havsbaserade vindkraftsprojekt.

I samtal med reportrar från tidningen Dau Tu delade ett antal investerare med projekt inom energibranschen och finansiella experter som är intresserade av detta område samma åsikt att de måste vänta på att myndigheterna klargör alla de oklara frågor som industri- och handelsministeriet tagit upp gällande havsbaserad vindkraftsutveckling innan de kan veta hur de kommer att kunna delta i utvecklingen av havsbaserade vindkraftsprojekt.

Eftersom det finns för många problem med att genomföra havsbaserade vindkraftsprojekt som inte har specificerats i policyer och mekanismer, anser industri- och handelsministeriet att valet av internationella investerare för att genomföra pilotprojekt kan medföra många oförutsedda svårigheter och komplikationer.

För inhemska privata företag är det enligt industri- och handelsministeriets bedömning inte lämpligt att tilldela pilotprojektet eftersom det ännu inte har bedömt frågorna om nationell säkerhet och försvar, samt juridiska problem, fullt ut. Därför föreslog ministeriet en plan för att tilldela investeringen till statligt ägda ekonomiska grupper, särskilt Vietnam Oil and Gas Group (Petrovietnam), Vietnam Electricity Group (EVN) och företag under försvarsministeriet.

Emellertid föreslog representanten för försvarsministeriet att piloten inte skulle tilldelas enheterna under ministeriet på grund av kapacitets- och erfarenhetsförhållanden. Enheterna inom försvarsministeriet deltar endast i vissa lämpliga skeden av projektgenomförandeprocessen.

När det gäller möjligheten att tilldela Petrovietnam eller EVN att genomföra pilotprojektet är det också nödvändigt att lösa problemen innan det kan tilldelas. I verkligheten kräver havsbaserade vindkraftsprojekt stort kapital (cirka 2,5–3 miljarder USD för 1 000 MW) och lång implementeringstid (från 6–8 år från undersökningens början), så experter anser att det är nödvändigt att tilldela det till stora statligt ägda energibolag snart. Annars är det okänt när pilotprojektet kommer att slutföras så att lärdomar kan dras och skalas upp, för att snart ha mer stabila kraftkällor med hög kapacitet för ekonomin.

Källa: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-nhieu-dieu-can-duoc-lam-sang-to-d220952.html