Utöka målgruppen till förmånliga priser

Statens inspektion har just tillkännagivit slutförandet av inspektionen av efterlevnaden av rättsliga policyer vid förvaltningen och genomförandet av VII och VII:s justerade kraftplanering, och påpekat en rad brister och överträdelser från industri- och handelsministeriets sida.

Enligt resolution 115 från 2018 om genomförande av ett antal specifika mekanismer och policyer för att stödja Ninh Thuan -provinsen, enades regeringen om att denna provins skulle åtnjuta en elprispolicy på 9,35 amerikanska cent/kWh enligt beslut 11 från 2017 fram till slutet av 2020 med en total solkraftkapacitet på 2 000 MW.

Industri- och handelsministeriet har dock rekommenderat att man utökar omfattningen av projekt som redan är under planering och projekt som godkänts för ytterligare planering efter utfärdandet av resolution 115.

solkraft vindkraft.jpg

Som ett resultat av detta åtnjöt 14 solenergiprojekt förmånliga priser på 9,35 amerikanska cent/kWh för fel projekt. Från 2020 till den 30 juni 2022 är det totala beloppet som EVN måste betala cirka 1 481 miljarder VND mer än betalningen enligt de korrekta projekten i resolution nr 115.

”Detta strider mot innehållet i resolution 115 och statsministerns slutsats i regeringskansliets meddelande daterat 22 november 2019”, konstaterade Statsinspektionen och identifierade ansvaret som att det ligger hos Industri- och handelsministeriet i dess rådgivande roll.

Projekten inkluderar Hacom Solar, Sinenergy Ninh Thuan 1 solkraft, Thuan Nam Duc Long, Thien Tan Solar Ninh Thuan, Phuoc Ninh, Son My 2, Son My, solkraftsparken Nhon Hai, Bau Zon, Thuan Nam 12, SP Infra 1, Adani Phuoc Minh, Ho Bau Ngu och ett 450 MW solkraftsprojekt som kombinerar 500 kV Thuan Nam-stationen och 500 kV, 220 kV ledningar.

Efter att FIT-priset enligt beslut 11 löpte ut, rådde industri- och handelsministeriet regeringen att utfärda beslut 13 år 2020. Villkoren för nätanslutna solkraftsprojekt för att tillämpa tröskelvärdet för förmånspriset (FIT) på 7,09 amerikanska cent/kWh (klausul 1, artikel 5) enligt beslut 13, som rådfrågats av industri- och handelsministeriet, var dock inte förenliga med slutsatsen från regeringens ständiga kommitté.

Regeringen uppmanade att "överväga att utfärda en FIT-prislista som gäller för projekt som har tecknat elavtal och är under uppbyggnad och driftsättning under 2020; För de återstående projekten och nya projekt kommer FIT-prislistan inte att fortsätta att tillämpas utan kommer att helt övergå till implementering i form av offentlig, transparent och konkurrensutsatt anbudsgivning...

Industri- och handelsministeriet uppgav dock att det inte fanns någon grund för att hävda att besluten och cirkulären om solenergi hade löpt ut, och att det därför inte fanns någon grund för EVN att teckna elavtal med investerare, och accepterade inte helt EVN:s giltiga yttranden (i dokument 6774/EVN daterat 12 december 2019) .

Därifrån följde stabsministeriet riktningen att utöka projektet genom att låta projekt som godkänts av behöriga myndigheter åtnjuta FIT-priset på 7,09 amerikanska cent/kWh. Denna överträdelse från industri- och handelsministeriets sida ledde också till att 14 projekt åtnjöt FIT-priset på 7,09 amerikanska cent/kWh för fel projekt...

dmt d.jpg
Listan med 14 projekt som har ett pris på 7,09 cent/kWh är inte för rätt ämnen.

Många myndigheters ansvar

Enligt inspektionens slutsats ligger huvudansvaret för ovanstående brister och överträdelser hos industri- och handelsministeriet i dess rådgivande roll. När det gäller rådgivningen om villkoren för nätanslutna solkraftsprojekt för att tillämpa FIT-priset på 7,09 amerikanska cent/kWh anser dock Statsinspektionen att det även finns ett ansvar för relevanta ministerier och myndigheter såsom finans, justitieministeriet, planerings- och investeringsministeriet, naturresurser och miljöministeriet, jordbruk och landsbygdsutvecklingministeriet, vetenskap och teknikministeriet, byggministeriet, statens kapitalförvaltningskommitté vid företag, regeringskansliet och EVN när de godkände industri- och handelsministeriets föreslagna plan.

Myndigheten har, med förslag på riktlinjer för ansvarshantering, skickat ett dokument som överför elrelaterade ärenden till säkerhetsutredningsbyrån vid ministeriet för offentlig säkerhet för behandling och hantering i enlighet med lagstadgade bestämmelser.

Beträffande de 14 projekt som åtnjuter felaktiga inmatningspriser som nämns ovan, begärde regeringens inspektion att industri- och handelsministeriet skulle ta ledningen i att föreslå ekonomiska lösningar för att hantera situationen när EVN "axlar" mer än 1 400 miljarder VND för att köpa el från fel aktörer.

Dessutom upptäckte Statens inspektion att sol- och vindkraftsprojekt hade erkänts som kommersiellt driftsatta (COD) och åtnjutit FIT-priser utan att den behöriga statliga myndigheten hade utfärdat ett skriftligt godkännande av resultatet av investerarens bygggodkännande. Detta orsakade också förlust av statliga tillgångar.

Därför begärde denna enhet att industri- och handelsministeriet skulle samordna med Vietnam Electricity Group för att granska och hantera ärendet. Om tecken på brott mot strafflagen upptäcks under granskningsprocessen kommer det att överföras till utredningsmyndigheten för behandling och hantering i enlighet med föreskrifter.

Statsinspektionen drog slutsatsen att industri- och handelsministeriet inte korrekt implementerade bestämmelserna om planering för kraftkällans utveckling, vilket orsakade en obalans mellan källan och nätet, kraftkällornas struktur, och att tillägget av solenergi inte säkerställde transparens, vilket ledde till risken att be om och ge.