Hett med decentralisering, delegering av befogenhet att besluta om investeringspolicyer för grupp B- och C-projekt

Den 6 november diskuterade nationalförsamlingen utkastet till lag om offentliga investeringar (ändrad) i salen.

Säkerställ principerna för arbetsdelning och samordning

Delegaten Nguyen Thi Tuyet Nga ( Quang Binh -delegationen) sade att det, när det gäller kriterierna för att klassificera viktiga nationella projekt, är nödvändigt att justera och öka investeringskapitalnivån för offentliga investeringsprojekt. Det behövs dock en specifik bedömning som ger grunden för att öka investeringskapitalnivån för projekt för att uppfylla kriterierna för nationell betydelse, och samtidigt är det nödvändigt att bedöma den politiska effekten för att fastställa lämpliga kriterier.

Nguyen Thi Tuyet Nga talar (Foto: Quang Vinh)

När det gäller decentralisering och delegering av makt för att skapa flexibilitet i förvaltningen, enligt fru Nga, är det nödvändigt att säkerställa principen om arbetsdelning, samordning och maktkontroll i enlighet med bestämmelserna i konstitutionen och lagar, och förbättra apparatens effektivitet i förvaltningen av offentliga investeringar. "Decentralisering och delegering av makt måste vara förenlig med funktioner, uppgifter och genomförandekapacitet. Till exempel är grupp B- och C-projekt som överför befogenheter från folkrådet till folkkommittén på samma nivå en stor förändring som kräver en omfattande konsekvensbedömning. Eftersom folkrådet är den myndighet som beslutar om budgeten är det en åtgärd för att kontrollera makten. Om folkrådet finner att projektet behöver decentraliseras är omdelegering av makt till folkkommittén en flexibel åtgärd som är lämplig för varje lokalitet att besluta om investeringspolicyer för att säkerställa tillsyn och kontroll av makten" - sa fru Nga och sa att det är nödvändigt att överväga att överföra befogenheter för grupp B- och C-projekt från folkrådet till folkkommittén.

Fru Do Thi Viet Ha talar (Foto: Quang Vinh)

Enligt ledamoten Do Thi Viet Ha ( Bac Giang- delegationen) är en omfattande lagändring absolut nödvändig med "mogna och tydliga" frågor för att omedelbart lösa och frigöra offentliga investeringsresurser för att uppnå högsta möjliga resultat för de mål som sattes upp av den 13:e nationella partikongressen.

Fru Ha föreslog att regeringen fortsätter att noggrant granska lagens bestämmelser så att de är stabila, har långsiktigt värde och säkerställer efterlevnad av lagen om offentliggörande av juridiska dokument, vilket innebär att lagen endast anger grundläggande och principiella policyer, medan innehållet i förfaranden, kriterier, standarder, villkor och tekniker tilldelas regeringen, premiärministern och ministrarna för att tydligt fastställa dem.

Ledamot Nguyen Tuan Thinh (Hanoi-delegationen) tog upp frågan om att den myndighet som beslutar om investeringspolicyn bör besluta om justeringar av investeringspolicyn för att säkerställa konsekvens. Samtidigt måste detta lagförslag säkerställa överensstämmelse med den kapitallag som nyligen antagits av nationalförsamlingen.

Samtidigt noterade ledamot Nguyen Truong Giang (Dak Nong-delegationen) att decentralisering och delegering av makt måste ske i enlighet med lagens bestämmelser och inte får strida mot konstitutionen. I synnerhet måste det säkerställa principen om maktkontroll, samt vara lämpligt för de faktiska omständigheterna och förhållandena.

Överväg att överföra investeringspolitiska beslut från folkrådet till folkkommittén på samma nivå

Delegaten Hoang Van Cuong (Hanoi-delegationen) föreslog också att man skulle överväga att decentralisera myndigheten att besluta om investeringspolicyer från folkrådet till ordföranden för folkkommittén på samma nivå. Eftersom folkråd på alla nivåer håller möten ganska ofta och kan hålla extra möten vid behov, finns det därför ingen anledning att oroa sig för att slösa tid på att vänta om det måste lämnas in till folkrådet för godkännande. Om projektet lämnas in till folkrådet för godkännande måste det förberedas noggrannare och samrådas med många relevanta myndigheter, så det kommer att ta längre tid än att lämna in det direkt till ordföranden för godkännande. Men om projektet måste samrådas med många myndigheter kommer det att utvärderas och övervägas noggrannare, och bättre förberedelser kommer att säkerställa ett smidigt genomförande och ge bättre resultat. "Detta är nödvändigt eftersom det enligt internationell erfarenhet alltid utvärderas och förbereds mycket noggrant när man förbereder ett investeringsprojekt före genomförandet", sa Cuong.

Herr Hoang Van Cuong talar (Foto: Quang Vinh)

Herr Cuong betonade att folkrådets godkännande av investeringspolicyer är en mekanism för att kontrollera makten, vilket skapar oberoende mellan den myndighet som beslutar om investeringspolicyer och den person som godkänner investeringsprojektet, för att undvika risken för att göra misstag och minska ansvarsbördan för den person som godkänner projektet.

Därifrån föreslog Mr. Cuong att det är nödvändigt att komplettera lagförslaget om ändringar i riktning mot att ge folkråd på alla nivåer möjlighet att besluta om specifika lösningar, lämpliga för den lokala verkligheten och de specifika kraven för varje projekt. Detta är också helt i linje med generalsekreterarens direktiv att delegera beslutsmakten till lokala myndigheter. Samtidigt föreskrivs att folkråd på alla nivåer kan bemyndiga folkkommittéer på samma nivå att besluta om investeringspolicyer för projekt under deras befogenhet för att anpassa dem till förhållandena på varje lokalitet.

Nguyen Phuong Thuy talar (Foto: Quang Vinh)

Delegaten Nguyen Phuong Thuy (Hanoi-delegationen) analyserade att beslutet om investeringspolicy och investeringsbeslut bör tilldelas två olika myndigheter för att säkerställa kraven på tillsyn och kontroll av makt. Tidigare gav vi folkrådet i uppdrag att besluta om investeringspolicy för offentliga investeringsprojekt med lokalt budgetkapital eftersom folkrådet är den statliga maktmyndigheten på plats, som beslutar om viktiga lokala frågor, på folkets vägnar beslutar om användningen av den lokala budgeten och utövar rätten till tillsyn, så att folkrådet beslutar om investeringspolicy, och sedan ordföranden för folkkommittén beslutar och organiserar genomförandet av investeringsprojektet är en mycket rimlig process.

Med tanke på statistik från början av mandatperioden 2021-2026 som exempel har Hanoi folkråd organiserat cirka 20 möten. När folkkommittén har en begäran arrangerar och schemalägger folkrådet proaktivt möten så snart som möjligt för att utöva sina befogenheter i enlighet med lagens bestämmelser. Fru Thuy föreslog att innehållet i bestämmelserna om befogenhet att besluta om investeringspolicy för projekt med lokala budgetmedel inte bör ändras som föreslagits i lagen, vilket innebär att befogenheten att besluta om investeringspolicy decentraliseras från folkrådet till ordföranden för folkkommittén på samma nivå.

Källa: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html