Stadsutveckling mot kollektivtrafik i huvudstadslagen 2024

Kinhtedothi - För att kollektivtrafiken verkligen ska kunna utvecklas föreskriver kapitallagen från 2024 artikel 31 "Stadsutveckling i riktning mot kollektivtrafik".

Prioritera utvecklingen av urbana järnvägssystem

I Capital Law 2024 anges stadsutveckling enligt kollektivtrafikinriktning (TOD-modellen) i artikel 31.

Hanoi främjar lösningar för att utveckla kollektivtrafiken. Foto: Hong Thai

Resolution nr 15-NQ/TW anger riktningen: "Att frigöra, mobilisera och effektivt använda resurser från mark och resurser som är kopplade till utveckling av infrastruktursystem och socioekonomisk utvecklingsplanering, utveckla smarta och moderna stadsområden i Hanoi, gradvis skapa och fullända TOD-modellen".

Kapitallagen 2024 föreskriver: ”TOD-modellen är en lösning för stadsplanering, renovering, utsmyckning och utveckling, där man använder anslutningspunkter för järnvägstrafik i städer eller trafikanslutningspunkter som använder andra metoder för kollektivtrafik som bostäder, kommersiella tjänster och kontor inom gångavstånd från kollektivtrafik för att förbättra effektiviteten i markanvändning, offentliga arbeten, samhällshälsa, minska personfordon, minska utsläpp som orsakar miljöföroreningar, i kombination med att bevara och främja kulturella värden.”

Ett TOD-område är ett område som omfattar stationer, stadsjärnvägsdepåer, upphämtnings- och avlämningsplatser för andra typer av kollektivtrafik och omgivande områden som fastställts enligt zonplaner eller relaterade detaljerade planer för att bygga trafikleder, stadsjärnvägar i kombination med stadsrenovering, försköning och investeringar i stadsutveckling (klausul 1, artikel 31).

Genomförandet av TOD-projekt syftar till markanvändningsplanering och markreservation för att effektivt mobilisera värdet av marktomter i närheten av urbana järnvägsstationer, skapa mer resurser för investeringar i utveckling av urbana järnvägar och skapa synkronisering mellan stadsutveckling och trafik.

Bildande av stadsområden i TOD-områden med blandade funktioner inklusive: bostäder, kommersiella serviceföretag och kontor.

Denna modell har framgångsrikt och effektivt implementerats av många utvecklade länder och vissa länder i regionen, såsom Singapore, Kina och Hongkong (Kina).

Lagen föreskriver ett antal specifika mekanismer och policyer som gör det möjligt för staden att implementera inom områdena planering, investeringar och finansiering relaterade till utvecklingen av TOD-modellen: Specifika bestämmelser om upprättande, beslut och förvaltning av planering av stadsjärnvägssystem, planering av trafikleder med andra metoder för kollektivtrafik och TOD-områden (klausul 2, artikel 31):

Stadsnämnden har rätt att justera markanvändningsfunktionerna för tomter i TOD-området för att utnyttja markfonder och mervärde från mark (punkt a, klausul 2, artikel 31).

Stadens folkkommitté beslutar att tillämpa planeringskriterier för arkitektur, teknisk infrastruktur, social infrastruktur, utrymmes- och markanvändningskrav som skiljer sig från de som föreskrivs i nationella tekniska föreskrifter om byggplanering (punkt b, klausul 2, artikel 31).

Stadsnämnden beslutar att godkänna järnvägens linjeplan eller specificera TOD-området i områden med godkända detaljplaner eller motsvarande, och har värdet av att ersätta den lokala justeringen av den relevanta regionala planeringen utan att behöva gå igenom det lokala justeringsförfarandet (punkt c, klausul 2, artikel 31).

Angående förordningen om prioritering av tillämpningen av TOD-modellen vid investeringar i utveckling av stadsjärnvägar med specifika åtgärder (klausul 3, artikel 31): Stadsfullmäktige beslutar om investeringspolicyn för stadsjärnvägsprojekt enligt TOD-modellen i enlighet med investeringsfaser i varje steg; beslutar om att separera ersättning, stöd och omplaceringsinnehåll i oberoende projekt (punkt a, klausul 3, artikel 31).

Stadens folkkommitté beslutar att investera i stadsjärnvägsprojekt enligt TOD-modellen, beslutar att investera eller godkänner investeringspolicyn för delprojekt som har beslutats av folkrådet, beslutar att investera i markförvärv, kompensation, stöd och omlokaliseringsprojekt (punkt b, klausul 3, artikel 31). Stadens folkkommitté beslutar att välja att tillämpa standarder och normer för stadens stadsjärnvägslinjer (punkt d, klausul 3, artikel 31).

Särskilda bestämmelser om uppbörd och användning av intäkter i TOD-områden (klausul 4, artikel 31). Följaktligen får staden uppbära vissa intäkter från ökad byggyta; från utnyttjande av mervärdet på mark i TOD-områden, avgifter för infrastrukturförbättringar och får använda 100 % av dessa intäkter för att utveckla det urbana järnvägssystemet, kollektivtrafiksystemet och teknisk infrastruktur som ansluter till det kollektiva persontransportsystemet. Lagen ger stadens folkfullmäktige i uppdrag att föreskriva metoden för att bestämma uppbördsnivån; befogenhet, ordning och förfaranden för att samla in pengar för intäkter i TOD-områden för att säkerställa att det inte sker någon dubbelarbete med andra skatter och avgifter (klausul 5, artikel 31).

Med bestämmelserna i artikel 31 anger Capital Law 2024 de grundläggande principerna för att utveckla TOD-modellen och genomföra byggandet av trafikleder med hjälp av kollektivtrafik, med omedelbar prioritet för det urbana järnvägssystemet i huvudstaden Hanoi, skapa bekvämlighet, förkorta tiden, förenkla förfaranden för att fastställa relevanta planer och besluta om investeringspolicyer, effektivt utnyttja det urbana järnvägssystemet och TOD-områdena, säkerställa målet att slutföra det urbana järnvägsnätet i staden senast 2035 i enlighet med slutsats nr 49-KL/TW daterad 28 februari 2023 från politbyrån om inriktningen för att utveckla Vietnams järnvägstransporter till 2030, med en vision till 2045.

TOD-mekanismen ger stora fördelar för människor, företag, staten och huvudstadens övergripande utveckling. Foto: Hong Thai

Skapar fördelar för Hanoi att utvecklas, nå nya höjder och nya positioner

Enligt biträdande direktör för Hanois planerings- och investeringsavdelning, Le Trung Hieu, är kapitallagen 2024 en fantastisk möjlighet som skapar fördelar för Hanoi att utvecklas, nå en ny status, en ny position inte bara i landet utan även i regionen och världen.

Bland de viktiga policygrupperna i Capital Law 2024 är de mest anmärkningsvärda policygruppen för mobilisering och effektivt utnyttjande av ekonomiska resurser och budget för utveckling av Capital; möjliggörande av implementering av andra former än nuvarande regler (PPP, BT, TOD); förvaltning av offentliga tillgångar och kontrollerade experimentella modeller; stark decentralisering av investeringsbeslut för staden; regleringar för att attrahera strategiska investerare och incitament för att attrahera investerare.

Enligt statistik har Hanoi för närvarande cirka 6,4 miljoner vägfordon (inklusive cirka 5,6 miljoner motorcyklar och 685 000 bilar av alla slag), för att inte tala om 1,2 miljoner fordon från andra provinser och städer som deltar i trafiken i huvudstaden. Den obalanserade utvecklingen mellan transportmedel och infrastruktur leder till överbelastning och trafikstockningar under rusningstid. Konsekvenserna är höga utsläpp och miljöföroreningar i huvudstaden. Därför har huvudstadslagen 2024 nya regler om TOD.

TOD-modellen är en heltäckande lösning för stadsutveckling som grund för stadsplanering, ombyggnad och utveckling, med järnvägstrafiknavet som en koncentrationspunkt för bostadsområden, kommersiella tjänster och kontor inom gångavstånd till kollektivtrafik. Syftet är att förbättra markanvändningseffektiviteten, förbättra offentliga arbeten, förbättra folkhälsan, minska antalet personfordon och minska utsläpp som orsakar miljöföroreningar, i kombination med att bevara och främja kulturella värden.

"Huvudstadslagen 2024 föreskriver också mobilisering av resurser för att utveckla stadsjärnvägar enligt TOD. Med denna förordning kan Hanoi stad samla in en betydande summa pengar från auktionering av markanvändningsrättigheter, underjordiska byggrättigheter och upphöjda konstruktioner i TOD-området för att återinvestera i utveckling av stadsjärnvägar och stadens kollektivtrafiksystem..." - informerade biträdande direktör för Hanois planerings- och investeringsavdelning, Le Trung Hieu.

Samtidigt sa Dr. Le Duy Binh - ekonomisk expert och VD för Economica Vietnam att TOD-mekanismen ger stora fördelar för människor, företag, staten och huvudstadens allmänna utveckling. TOD kommer att skapa en mekanism för Hanoi att snart kunna ansluta till nya tillväxtområden och främja potentialen hos andra viktiga projekt som genomförs. Det är värt att notera att TOD inte bara är en mekanism för att främja endogena resurser för infrastrukturutveckling, utan också en enastående mekanism för att harmonisera alla parters intressen när de utnyttjar mervärde från mark.

"TOD-mekanismen som anges i huvudstadslagen 2024 kommer att skapa grunden för att påskynda färdigställandet av huvudstadens urbana järnvägsnät, vilket bidrar till att förverkliga visionen att bygga Hanoi till en smart, modern, grön, ren och vacker stad i enlighet med politbyråns resolution 15-NQ/TW" - betonade Dr. Le Duy Binh.

Källa: https://kinhtedothi.vn/phat-tien-do-thi-theo-dinh-huong-giao-thong-cong-cong-trong-luat-thu-do-2024.html