Att utveckla en modern och hållbar jordbruksekonomi: Nytt tänkande och överlägsen politik behövs

(Chinhphu.vn) - På eftermiddagen den 24 oktober ledde vice premiärminister Tran Hong Ha ett möte för att lyssna på en rapport om utkastet till dekret om jordbruksekonomi.

Vice premiärminister Tran Hong Ha ledde ett möte för att lyssna på en rapport om utkastet till dekret om jordbruksekonomi - Foto: VGP/Minh Khoi

Vice premiärministern begärde att den utarbetande myndigheten ( jordbruks- och miljöministeriet ) tydligt skulle definiera omfattningen, ämnena och den rättsliga grunden för dekretet om jordbruksekonomi, och tydligt skilja mellan att konkretisera befintliga lagar och att utarbeta nya strategier.

Dekretet behöver placeras i ett enhetligt förhållande till gällande dekret och lagar inom områdena odling, djurhållning, vattenbruk, mark etc., utan att överlappa eller överskrida befogenheter.

Att skapa en synkron och omfattande rättslig korridor för jordbruksekonomin

Enligt en rapport från jordbruks- och miljöministeriet kommer det år 2024 att finnas nästan 28 000 gårdar i hela landet med ett genomsnittligt produktionsvärde på 4 miljarder VND/år, en genomsnittlig areal på 3,52 hektar/gård och en genomsnittlig sysselsättning på 3,8 arbetare/gård.

Biträdande jordbruks- och miljöminister Vo Van Hung rapporterar - Foto: VGP/Minh Khoi

Det uppskattas att jordbrukssektorns intäkter bidrar med 9,3 % av intäkterna, 10,3 % av BNP och 17,7 % av jordbrukssektorns exportomsättning. Många jordbruksmodeller har utvecklats i riktning mot markackumulering, råvaruspecialisering, högteknologisk tillämpning, koppling mellan produktion och konsumtion enligt värdekedjan, i kombination med icke-jordbruksrelaterade aktiviteter som ekoturism, erfarenhetsbaserad utbildning och förnybar energi.

De flesta gårdar utvecklas dock spontant, i liten skala, med lågkvalificerad arbetskraft. Många lantbrukare har begränsad ledningskapacitet, ekonomisk förmåga, marknadsförståelse och har ännu inte tillämpat särskilt avancerad vetenskap och teknik.

Brott mot mark-, bygg- och miljöföroreningar är fortfarande vanliga.

Policyer för att stödja jordbruksekonomin är utspridda i många dokument eller integrerade, vilket gör implementering och åtkomst svår.

Herr Nguyen Tri Ngoc, tidigare chef för avdelningen för grödoproduktion (tidigare ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling), talade - Foto: VGP/Minh Khoi

Många orter är förvirrade när det gäller klassificering, statistik, hantering, hantering av överträdelser eller policystöd.

Utfärdandet av dekretet om jordbruksekonomi skapar en grund för tillgång till relaterad förmåns- och stödpolitik; vilket säkerställer genomförandet av jordbruksägarnas rättigheter och skyldigheter.

Att fylla institutionella luckor och säkerställa enighet i statsförvaltningen, begränsa spontan utveckling, spekulation och missbruk av mark.

Uppmuntra jordbruksutveckling mot storskalig råvaruproduktion, högteknologisk tillämpning, kombination av jordbruks- och landsbygdsturism och mervärdestjänster.

Utkastet till dekret omfattar tre huvudsakliga policyer: Klassificering och kriterier för att fastställa jordbruksekonomi; beviljande, uppdatering, hantering och utnyttjande av jordbrukskoder; policyer för att stödja och uppmuntra utvecklingen av jordbruksekonomi.

Definiera tydligt policymål och specifika fördelar

Herr Nguyen Tri Ngoc, tidigare chef för avdelningen för grödoproduktion (tidigare ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling), sa att det är nödvändigt att tydligt definiera en gårds natur som en produktionsorganisationsmodell inom jordbruket, som kan organiseras av hushåll, kooperativ eller företag, och inte som en oberoende ekonomisk enhet.

Biträdande utbildningsminister Le Tan Dung talar - Foto: VGP/Minh Khoi

Därför måste färdigställandet av den rättsliga ramen fokusera på att utforma specifika, flexibla och enhetliga policymekanismer inom förvaltningen, och därigenom främja jordbruksföretagens roll i utvecklingen av råvarujordbruk.

Vice ordföranden för Vietnams lantbrukarförening, Nguyen Xuan Dinh, instämde i denna åsikt och sa att det är nödvändigt att klargöra tillämpningsområdena mellan hushåll, gårdar, rancher och företag, först då kommer politiken att vara genomförbar och transparent.

Dekretet behöver utvecklas i riktning mot att utforma innehållsrika policyer, kopplade till utvecklingsbehoven för varje jordbruksmodell, istället för att bara stanna vid ramförordningar.

Herr Nguyen Tri Ngoc föreslog att man skulle syntetisera och koppla samman nuvarande politik för mark, kreditkapital, vetenskap och teknik, jordbruksutveckling, utbildning av mänskliga resurser etc. för att skapa en mer synkron och omfattande rättslig korridor för jordbruksekonomisk utveckling.

”Ett enhetligt och högst verkställbart dekret kommer att bidra till att frigöra investeringsresurser, främja hållbar jordbruksutveckling och bidra mer effektivt till jordbrukssektorn”, sade Nguyen Tri Ngoc.

Samtidigt bedömdes i yttranden från finans-, industri- och handels-, vetenskaps- och teknikministeriet, justitieministeriet etc. att det mesta av innehållet i det nya utkastet till dekret fokuserar på klassificerings- och förvaltningskriterier, medan strategier för att stödja och uppmuntra utveckling är mycket få och huvudsakligen hänvisar till befintliga rättsregler.

Därför behöver dekretet tydligt definiera politiska mål och specifika förmåner för jordbruksarbetare (mark, kredit, infrastruktur, skatt, vetenskap och teknik, etc.); komplettera betydande incitamentsmekanismer för att främja storskalig produktion och högteknologisk tillämpning. Vissa yttranden föreslår också att det är nödvändigt att studera mer specifika regler om arbetsledning, säkerhet och ordning, informationssäkerhet och dataanslutning i jordbruksverksamheten.

Vice premiärministern begärde att jordbruks- och miljöministeriet skulle granska och ta in yttranden från ministerier, branscher, experter och föreningar för att fortsätta finslipa utkastet till dekret - Foto: VGP/Minh Khoi

Rätt riktning för att utveckla en modern jordbruksekonomi

Vid avslutningen av mötet sa vice premiärminister Tran Hong Ha att jordbruksmodellen utvecklas starkt och visar på en mer avancerad produktionsmetod än hushållsmodellen, med inriktning på råvaruproduktion, specialisering och skalutvidgning istället för självförsörjning. Målet är att övergå från jordbruksproduktion till jordbruksekonomi, där produktion kopplas samman med tjänster, handel och marknader.

Därför behöver dekretet visa på nytt tänkande och resonemang för att definiera, klassificera och tydligt identifiera jordbruksmodeller, och därigenom utfärda lämpliga strategier för att uppmuntra nya och moderna jordbruksmodeller såsom: ekologiska jordbruksgårdar, utsläppssnåla risodlingar, flerproduktsgårdar, ekologiska jordbruksgårdar eller kombinerade turism- och jordbruksgårdar, i samband med tillämpning av vetenskap och teknik, digital omvandling, modern styrning och hållbarhetskriterier...

Detta är rätt riktning för att utveckla en modern jordbruksekonomi, skapa mervärde, kombinera produktion med tjänster, turism och miljöskydd.

Vice premiärministern föreslog att jordbruks- och miljöministeriet skulle granska och ta till sig kommentarer från ministerier, grenar, experter och föreningar för att fortsätta finslipa utkastet till dekret i riktning mot att bygga ett överlägset system av mekanismer och policyer för den jordbruksekonomiska modellen, med fokus på investeringar, bevattning, forskning och tillämpning av teknik, sorter, gödningsmedel, styrning, digital transformation etc. Särskilt att fastställa ursprung, identifieringskoder och standarder för jordbruksprodukter. "Alla jordbruksprodukter måste uppfylla nationella OCOP-standarder, inte bara de som gäller för kommuner, valkretsar eller provinser."

Vice premiärministern betonade att nuvarande jordbruksmodeller är mycket mångsidiga och återspeglar initiativ från jordbrukare och företag. Om staten har lämplig stödpolitik kommer jordbruksekonomiska modeller att spridas till en landsomfattande rörelse, vilket bidrar till att fundamentalt förändra jordbruksproduktionsmetoder, förbättra konkurrenskraften och föra det vietnamesiska jordbruket till en ny position.

Minh Khoi

Källa: https://baochinhphu.vn/phat-trien-kinh-te-trang-trai-hien-dai-ben-vung-can-tu-duy-moi-chinh-sach-vuot-troi-102251024173039867.htm