Den 15:e nationalförsamlingen slutförde ett stort arbete med höga krav på kvalitet och framsteg.

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man ledde mötet. (Foto: DUY LINH)

På morgonen den 4 december, som en fortsättning på den tionde sessionen, avgav nationalförsamlingen under ledning av nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man yttranden om presidentens och regeringens arbetsrapporter för mandatperioden 2021–2026; utkastet till nationalförsamlingens arbetsrapport för den 15:e mandatperioden... Sessionen sändes direkt på radio och tv för väljare och allmänheten att följa.

Lagstiftningsverksamhet är ett framträdande kännetecken som snabbt undanröjer många institutionella flaskhalsar.

I sina yttranden om utkastet till rapport om den 15:e nationalförsamlingens arbete bekräftade nationalförsamlingsledamöterna att utkastet till rapport har fokuserat på att klargöra nationalförsamlingens enastående prestationer, ansträngningar och kontinuerliga reformer under den gångna mandatperioden inom alla arbetsområden.

Delegaten Duong Khac Mai (Lam Dong-delegationen) sade att utkastet till rapport fullständigt och omfattande återspeglade nationalförsamlingens verksamhet under en period med ett särskilt sammanhang, många stora fluktuationer, från Covid-19-pandemin, den globala ekonomiska nedgången, till kraven på ekonomisk återhämtning, institutionell reform, organisatorisk omstrukturering och främjande av digital transformation. I det sammanhanget har nationalförsamlingen slutfört en enorm mängd arbete med höga krav på kvalitet och framsteg.

Delegaterna uppskattade särskilt de utmärkta prestationerna med den term som nämns i utkastet till rapport, särskilt: ändringen och kompletteringen av ett antal artiklar i 2013 års konstitution, vilket skapar en konstitutionell grund för många större reformer; en mycket stor mängd lagstiftningsverksamhet, vilket snabbt undanröjer många institutionella flaskhalsar; innovation inom den högsta tillsynsverksamheten; och beslutet om viktig politik inom socioekonomi, budget, offentliga investeringar, återhämtning och utveckling efter pandemin.

Dessutom fortsätter metoden för att organisera möten att flexibelt förnya sig, nationalförsamlingens utrikesverksamhet utökas, vilket bidrar till att stärka Vietnams position på den internationella arenan.

Nationalförsamlingsdelegaten Tran Hoang Ngan. (Foto: DUY LINH)

Delegaten Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh City-delegationen) delade samma uppfattning och konstaterade att den 15:e nationalförsamlingens arbete mycket väl har uppfyllt dess funktioner och uppgifter vad gäller konstitutionsfattande, lagstiftning, tillsyn och beslutsfattande i viktiga nationella frågor. Under den senaste mandatperioden höll nationalförsamlingen 19 sessioner, inklusive 10 ordinarie sessioner och 9 oregelbundna sessioner. Den 15:e nationalförsamlingen har infört disciplin i lagstiftningsarbetet och slutfört mer än 205 lagstiftningsuppgifter, vilket överträffar målet med 33 %.

”Den 15:e nationalförsamlingen är en dynamisk och flexibel nationalförsamling som anpassar sig till partiets och statens krav i det nya sammanhanget. Under covid-19-pandemin övergick den 15:e nationalförsamlingen flexibelt från personliga möten till onlinemöten, och kombinerade sedan online- och personliga möten och implementerade digital omvandling, e-parlament och digitalt parlament på det snabbaste och mest effektiva sättet”, bekräftade delegaten Tran Hoang Ngan.

Stark innovation i tänkandet inom lagstiftning

I sina kommentarer till utkastet till rapport om nationalförsamlingens mandatperiod analyserade delegaten Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyens delegation) fyra framstående framsteg inom innovation i lagstiftningstänkandet under den femtonde mandatperioden, nämligen: innovation i tillvägagångssättet för lagstiftning; minskning av tid och förfaranden i lagstiftningen; förändrade roller i lagberedningen; innovation i tänkandet för att undanröja rättsliga flaskhalsar.

Enligt delegaten Nguyen Thi Thuy är innovation i lagstiftningsarbetet en mycket viktig fråga. Omedelbart efter generalsekreterare To Lams direktivtal vid nationalförsamlingens öppningssession, där han krävde stark innovation i lagstiftningstänkandet och att lagen skulle förvandlas från en flaskhals till en konkurrensfördel, gav nationalförsamlingens ordförande och premiärministern varje dag, varje timme, instruktioner om att effektivt genomföra generalsekreterarens och politbyråns krav.

Sedan den åttonde sessionen har innovationen i lagstiftningstänkandet snabbt genomsyrat alla skeden och steg i lagberedningsprocessen. Istället för det tidigare kravet på att specifika lagar skulle ha direkt effekt reglerar de nyligen utfärdade lagarna endast ramfrågor, principfrågor och frågor under nationalförsamlingens befogenhet.

Specifika frågor och ofta föränderliga praxis tilldelas regeringen att reglera, för att flexibelt kunna anpassa sig till politik. Istället för den tidigare uppfattningen att kravet är tungt för ledningen, står de nyligen antagna lagarna inför kravet att lagen inte bara är ett verktyg för ledningen, utan också en drivkraft för att realisera tillväxt.

Nationalförsamlingens delegat Nguyen Thi Thuy. (Foto: DUY LINH)

Delegaten Nguyen Thi Thuy sade också att den 15:e mandatperioden för nationalförsamlingen har minskat tiden och förfarandena för lagstiftning. Istället för den tidigare gången då de flesta lagar utfärdades under två sessioner, föreskriver lagen om utfärdande av juridiska dokument nu tydligt att lagar i princip endast kan antas under en session.

Den tredje höjdpunkten som delegaterna analyserade är att rollerna i lagberedningen har förändrats. Sedan början av 2025 har lagberedningsprocessen i grunden förnyats och reformerats så att: Regeringen spelar sin rättmätiga roll som den myndighet som lägger fram lagförslaget och är ytterst ansvarig för lagförslaget. Nationalförsamlingen spelar sin rättmätiga roll som lagstiftande organ, med rätt att besluta att godkänna eller inte godkänna lagförslag som lagts fram av regeringen om de inte säkerställer kvalitet.

”Dessa innovationer och reformer har bidragit till att tydligt definiera varje myndighets position och ansvar och säkerställa kontinuiteten i lagstiftningsprocessen. Samtidigt har de främjat den kritiska karaktären hos nationalförsamlingens myndigheter, som har rätt att granska in i det sista och avge yttranden in i det sista, med endast ett högsta mål: att säkerställa lagförslagets kvalitet”, betonade Thai Nguyens kvinnliga delegat.

Den fjärde höjdpunkten, enligt delegaten Nguyen Thi Thuy, är det innovativa tänkandet kring att undanröja rättsliga flaskhalsar. Istället för det konventionella tänkandet att endast den myndighet som utfärdar dokumentet har rätt att ändra det, utfärdade nationalförsamlingen den 24 juni, och institutionaliserade partiets begäran, resolution 106 som tillåter tillämpning av en särskild mekanism för att undanröja rättsliga flaskhalsar. På grundval av detta bemyndigade nationalförsamlingen regeringen och nationalförsamlingens ständiga kommitté att utfärda resolutioner för att ändra nationalförsamlingens lagar.

"Jag anser att det i en speciell situation måste finnas ett särskilt sätt att snabbt återställa stagnerande resurser. Detta svarar också mot önskemålen från många företag som på många forum har uttryckt att de inte har några högt ställda ambitioner, de hoppas bara på en tydlig, synkron och stabil rättslig korridor för företag att investera och känna sig trygga med att investera och utveckla långsiktigt", sa delegaten Nguyen Thi Thuy.

Stärk den tidiga tillsynen av policykvaliteten och förbättra mekanismerna för omtillsyn.

Med det nya kravet att lagen endast reglerar ramfrågor och principfrågor, för att fortsätta att effektivt genomföra detta partikrav och fortsätta att förnya tänkandet inom lagstiftningen, föreslog delegaten Nguyen Thi Thuy att nationalförsamlingens ständiga kommitté snart skulle organisera en preliminär granskning och bedömning av genomförandet av ovanstående policy i cirka 100 lagar som har ändrats av nationalförsamlingen sedan den åttonde sessionen hittills, i syfte att dra lärdomar för ett mer effektivt genomförande.

Delegaten Duong Khac Mai rekommenderade även lösningar för att förbättra lagstiftningens kvalitet och sa att fokus under den kommande perioden inte bara bör ligga på att fortsätta utfärda många lagar, utan också på behovet av att övergå till kravet på rättslig stabilitet, vilket säkerställer förutsägbarhet, genomförbarhet och rimliga efterlevnadskostnader. Rapporten bör tydligare betona behovet av att minimera situationen där lagar måste ändras så snart de har utfärdats; samtidigt bör den tidiga tillsynen av policykvaliteten stärkas redan i lagstiftningsstadiet.

Nationalförsamlingsdelegaten Duong Khac Mai. (Foto: DUY LINH)

För närvarande reglerar lagen endast ramfrågor och principfrågor, så det kommer att finnas många frågor med policyomfattning som kommer att inkluderas i regeringens dekret. Därför föreslog delegaterna under utarbetandet av politik med ett brett inflytande att regeringen skulle organisera insamling av allmänna åsikter innan dekretet utfärdas.

Beträffande tillsynsverksamheten rekommenderade delegaterna att nationalförsamlingens ständiga kommitté ska leda en djupgående innovation i att noggrant övervaka utfärdandet av detaljerade föreskrifter av regeringen, ministerier och grenar för att säkerställa att nationalförsamlingens lagstiftningsanda och lagstiftningsvilja återspeglas i detaljerade föreskrifter i dekret och cirkulär.

Dessutom betonade delegaten Duong Khac Mai att den avgörande frågan framöver är att fortsätta förbättra mekanismen för att övervaka, uppmana och återuppfölja genomförandet av slutsatser och rekommendationer efter tillsyn. Praktiken visar att om "eftertillsynsfasen" inte organiseras och genomförs synkront och noggrant, är den faktiska effektiviteten av den högsta tillsynen fortfarande begränsad. Därför föreslog delegaten att rapporten borde betona detta innehåll tydligare i inriktningen av uppgifter för nästa mandatperiod, med tanke på att detta är ett fokus för att förbättra effektiviteten i nationalförsamlingens tillsyn.

Lagstiftningsverksamhet är ett framträdande kännetecken som snabbt undanröjer många institutionella flaskhalsar.

Stark innovation i tänkandet inom lagstiftning

Stärk den tidiga tillsynen av policykvaliteten och förbättra mekanismerna för omtillsyn.

Kommentar (0)