Rensa flaskhalsar, skapa särskilda mekanismer för att genomföra viktiga projekt i huvudstaden

På eftermiddagen den 4 december, som en fortsättning på den 52:a sessionen, avgav nationalförsamlingens ständiga kommitté yttranden om utkastet till resolution om att pilotprojektera ett antal specifika mekanismer och policyer för att genomföra stora och viktiga projekt i huvudstaden.

Enligt regeringens yttrande är Hanoi, i praktiken enligt resolutionsutkastet, huvudstad, politiskt -ekonomiskt-kulturellt centrum och samtidigt ett stadsområde för en särskild klass med rollen som ett av de två ekonomiska lokomotiven i hela landet.

Staden genomför ett stort antal viktiga projekt, inklusive offentliga investeringsprojekt, investeringsprojekt i offentlig-privata partnerskap (OPS), projekt för att attrahera strategiska investerare samt stadsrenoverings- och ombyggnadsprojekt av gamla hyreshus.

Genomförandet av de ovan nämnda storskaliga och viktiga projekten, särskilt de extremt storskaliga projekt som ska genomföras under den kommande tiden, kommer att stöta på många svårigheter och hinder, vilket hindrar maximeringen av huvudstadens roll och position, särskilt i samband med en tvåsiffrig tillväxt under perioden 2026-2030.

Den 28 juni 2024 utfärdade nationalförsamlingen, genom att institutionalisera politbyråns resolution 15-NQ/TW, kapitallagen nr 39/2024/QH15. Detta är den rättsliga grunden och ett viktigt verktyg för att Hanoi ska kunna fortsätta att befästa sin centrala position. I verkligheten har dock kapitallagen inte helt löst överlappningen och bristen på decentralisering i investeringsförvaltningen.

Utfärdandet av nationalförsamlingens resolution som tillåter Hanoi att testa ett antal specifika mekanismer och strategier för att genomföra stora och viktiga projekt i huvudstaden är nödvändigt och brådskande för att undanröja juridiska flaskhalsar, attrahera investeringar, skapa genombrott, utveckla snabbare och mer hållbart och ha större spridningseffekter på den ekonomiska utvecklingen av Röda flodens delta och hela landet. Resolutionen kommer att skapa en solid grund för att uppnå en genomsnittlig ekonomisk tillväxttakt på 11 % per år eller mer, samtidigt som den uppfyller kraven på innovation inom ledningstänkande, stärker decentralisering och delegering av makt till huvudstaden.

I granskningsrapporten som presenterades av ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella kommitté, Phan Van Mai, konstaterades att kommitténs ständiga kommitté höll med om nödvändigheten, den politiska och den praktiska grunden för att utveckla och offentliggöra resolutionen i enlighet med de förkortade förfarandena och ordningen, i syfte att institutionalisera politbyråns politik, bidra till att undanröja institutionella flaskhalsar, mobilisera resurser, främja en snabb, hållbar och modern utveckling av huvudstaden, med regionala och nationella strålningseffekter.

Efter granskning faller dock vissa bestämmelser i resolutionsutkastet inte inom nationalförsamlingens tillsynsbefogenheter, såsom val av investerare och entreprenörer (klausul 1, artikel 5), tillåtelse av genomförande av stadsrenoveringar, renoveringar, återuppbyggnadsprojekt eller ombyggnad av flerbostadshus enligt typen av bygg-överlåtelsekontrakt (BT-kontrakt) (klausul 5, artikel 10)...

Ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella utskott, Phan Van Mai, talar. (Foto: Doan Tan/VNA)

Ekonomiska och finansiella kommitténs ständiga kommitté föreslog att man skulle se över och revidera, inte omförskriva, innehållet som har fastställts i gällande lagar och resolutioner, för att säkerställa konsekvens och endast behålla verkligt specifika och nödvändiga mekanismer och policyer; att man skulle fortsätta att se över och säkerställa att endast specifikt innehåll inom nationalförsamlingens befogenheter anges i resolutionsutkastet.

Ordföranden för nationalförsamlingens utskott för lag och rättvisa, Hoang Thanh Tung, gav sin åsikt vid mötet om utkastets överensstämmelse med rättssystemet och sa att detta är en pilotresolution, så det kommer naturligtvis att finnas bestämmelser som skiljer sig från andra lagar, och det är omöjligt att säkerställa "överensstämmelse" i vanlig bemärkelse.

"Vi måste dock fortsätta att se över vilka mekanismer och policyer som har föreskrivits och som fortfarande är lämpliga i samband med genomförandet av stora projekt. Vi kommer fortfarande att implementera dem i enlighet med kapitallagen, inte föreskriva dem igen här för att undvika dubbelarbete. Nya policyer som är överlägsna de som föreskrivs i kapitallagen måste också bedömas med avseende på deras nödvändighet och genomförbarhet", betonade Hoang Thanh Tung.

Dessutom är mycket av innehållet i resolutionsutkastet relaterat till bestämmelser i andra lagar och resolutioner som ska läggas fram för nationalförsamlingen vid den tionde sessionen. Därför bör utkastets regleringsområde endast omfatta frågor som verkligen behöver regleras specifikt för Hanoi, medan allmänna frågor som kan tillämpas på hela landet kan inkluderas i andra lagar och resolutioner.

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man uttryckte sitt stöd för resolutionen och betonade att resolutionen syftar till att undanröja hinder, mobilisera och effektivt använda resurser för att främja en snabb, hållbar och modern utveckling av huvudstaden, med spridningseffekter, som leder regionen och hela landet, främjar tvåsiffrig ekonomisk tillväxt under perioden 2026-2030 och förverkligar visionen att utveckla huvudstaden senast 2045.

Angående konsekvens begärde nationalförsamlingens ordförande också: "Vi bör eliminera allt innehåll som redan finns i gällande lagar och lagar som beslutades vid den tionde sessionen, och fokusera på verkligt enastående mekanismer och strategier som är effektiva för att undanröja flaskhalsar, undvika godtycklig expansion eller spridning av regleringar."

Angående resolutionsutkastets omfattning uppgav nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man att det är nödvändigt att tydligt identifiera fokus och huvudpunkter och undvika överlappning mellan projektgrupper. Angående myndigheten att besluta om godkännande av investeringspolicy noterade nationalförsamlingens ordförande att det är nödvändigt att uppmärksamma viktiga nationella projekt som har en djupgående inverkan på socioekonomin och miljön, inte bara i huvudstaden utan i hela regionen; minska och förenkla administrativa förfaranden för att säkerställa flexibilitet och aktualitet, så att staden kan påskynda framstegen i brådskande och viktiga projekt.

"Vid valet av investerare och entreprenörer måste rättvisa och transparens säkerställas. Var uppmärksam på hur man implementerar efterkontrollmekanismen när man tillåter samtidig implementering av förfaranden; begränsa risken för att bryta mot den allmänna planeringen, att inte säkerställa designkrav och nödvändiga tekniska villkor, och att orsaka tvister som påverkar projektets framsteg och kvalitet..." - sa nationalförsamlingens ordförande.

Avslutningsvis sa nationalförsamlingens vice ordförande Vu Hong Thanh att nationalförsamlingens ständiga kommitté i princip godkände innehållet i resolutionsutkastet, vilket kan läggas till i lagstiftningsprogrammet för 2025 som nationalförsamlingen ska behandla och godkänna enligt de förkortade förfarandena vid den tionde sessionen.

Bild från mötet. (Foto: Doan Tan/VNA)

Nationalförsamlingens ständiga kommitté föreslog att regeringen fortsätter att driva forskning för att slutföra utkastet, med fokus på ett antal viktiga innehållsämnen såsom: Granskning och komplettering av dokument för att säkerställa fullständig rättslig grund för specifika mekanismer och policyer; tydlig rapportering av sambandet, skillnader och säkerställande av konsekvens, undvikande av överlappningar och dubbelarbete mellan utkastet till resolution och mekanismerna och policyerna i lagen om huvudstaden, relaterade lagutkast och resolutioner som lämnas in till nationalförsamlingen för behandling vid den 10:e sessionen, särskilt lagar och resolutioner som rör planering, stads- och landsbygdsplanering, investeringar, anbudsgivning, finansiering, mark och investeringar i form av offentlig-privata partnerskap.

Samtidigt kommer regeringen att samordna med den ekonomiska och finansiella kommitténs ständiga kommitté och nationalförsamlingens organ för att noggrant granska utkastet, säkerställa att de specifika bestämmelserna är verkligt banbrytande, fokuserade och centrala, undvika godtycklig expansion, spridning och formalitet; säkerställa konstitutionalitet, återspegla nödvändigt innehåll inom nationalförsamlingens befogenheter; klargöra genomförbarheten av projekt som använder blandat kapital från kapitalet och den centrala budgeten...

Vid mötet avgav nationalförsamlingens ständiga utskott yttranden om nationalförsamlingens utkast till resolution om ett antal specifika mekanismer och policyer som är tillämpliga på höghastighetsjärnvägsprojektet på nord-sydlig axel; om att förklara, godkänna och revidera utkastet till lag om artificiell intelligens; och utkastet till lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om mervärdesskatt.

Kommentar (0)