Nationalförsamlingen diskuterade många viktiga innehållsförteckningar och röstade för att anta resolutionen om budgetfördelningsplanen.

Under den fjärde arbetsveckan av den 10:e nationalförsamlingens 10:e session, från 10 till 15 november, diskuterade delegaterna många viktiga lagförslag och resolutioner; inklusive att nationalförsamlingen röstade för att anta resolutionen om den centrala budgetfördelningsplanen för 2026.

Scen från nationalförsamlingens session på eftermiddagen den 14 november 2025. Foto: Doan Tan/VNA

De totala centrala budgetintäkterna är 1 225 356 miljarder VND

Förra veckan röstade nationalförsamlingen för att anta resolutionen om den centrala budgetfördelningsplanen för 2026, där de totala centrala budgetintäkterna är 1 225 356 miljarder VND, med 100 % av delegaterna eniga.

De totala centrala budgetutgifterna är 1 809 056 miljarder VND, varav 238 421 miljarder VND beräknas komplettera det lokala budgetsaldot; 53 554 miljarder VND beräknas komplettera lokala utgifter för att säkerställa genomförandet av grundlönenivån på 2,34 miljoner VND/månad; och 187 175 miljarder VND beräknas komplettera lokala budgetmål.

Resolutionen om den centrala budgetfördelningsplanen för 2026, med en överväldigande majoritet av rösterna för, visar stor enighet och enighet. Att stärka den centrala budgetens ledande roll är ett av de innehåll som partiet, staten och regeringen ägnar stor uppmärksamhet åt och uppmanar finansministeriet att noggrant granska när de utarbetar årliga beräkningar. För 2026 års beräkning visas den centrala budgetens ledande roll ur olika perspektiv, enligt följande:

De totala centrala budgetutgifterna står för 57,7 % av de totala statsbudgetutgifterna, vilket säkerställer politiska , försvars- och säkerhetsmässiga uppgifter, investerar i viktiga nationella uppgifter och projekt, utvecklar synkront socioekonomisk infrastruktur och skapar momentum för landets ekonomiska tillväxt.

Den centrala budgeten fortsätter att komplettera den lokala budgeten med 479 000 miljarder VND för att säkerställa balans, riktade kompletteringar för att genomföra projekt, socialförsäkringspolitik och lönereform. Särskilt för den centrala budgeten, som står för 48,4 % av de totala statsbudgetintäkterna, härrör från syftet att säkerställa säkerhet, ekonomisk trygghet och försiktighet i ett sammanhang med många fluktuationer.

Balanserade intäkter från import-exportverksamhet motsvarar det beräknade genomförandet år 2025. Samtidigt förväntas de beräknade intäkterna från markanvändningsavgifter år 2026 öka mer, med 220 biljoner VND jämfört med uppskattningen år 2025, eftersom det förväntas att den nationella transportinfrastrukturen kommer att fortsätta att färdigställas år 2026, och markarrendeauktioner kommer att främjas, samtidigt som detta är en lokal budgetintäkt som åtnjuter upp till 85,7 %.

Finansminister Nguyen Van Thang sade att om man bortser från intäkterna från markanvändningsavgifter står den centrala budgeten för över 56 % av de totala statsbudgetintäkterna. Dessutom, enligt artikel 44 i resolutionen om statsbudgetens beräkning för 2026, har nationalförsamlingen i genomförandet gett regeringen i uppdrag att leda arbetet med att öka statsbudgetintäkterna år 2026 med minst 10 % jämfört med det beräknade genomförandet år 2025, så det förväntas att andelen av de centrala budgetintäkterna kommer att öka under genomförandeprocessen, vilket säkerställer en förstärkning av den centrala budgetens ledande roll.

För 2027 kommer ett synkront genomförande enligt statsbudgetlagen 2025 att i grunden förändra decentraliseringen av inkomstkällor och utgiftsuppgifter mellan central och lokal nivå, och den centrala budgetens ledande roll kommer att befästas ytterligare.

Finansminister Nguyen Van Thang talar i nationalförsamlingen. Foto: Doan Tan/VNA

Finansminister Nguyen Van Thang rapporterade tydligare om det faktum att den reguljära utgiftsberäkningen som inte har fördelats i detalj i början av året fortfarande är ganska stor. Den centrala budgetfördelningsplanen som lämnats in till nationalförsamlingen har granskats noggrant av regeringen, och budgeten fördelas först i början av året för uppgifter, regimer och policyer, vilket säkerställer fullständiga villkor, förfaranden, tydligt identifierade ämnen, finansieringsnivåer och utgiftsregimer i enlighet med föreskrifter.

I rapport nr 56 uppgår de återstående outnyttjade utgifterna till cirka 92 000 miljarder VND. Som svar på yttranden från nationalförsamlingens ledamöter har regeringen lämnat in en detaljerad tilldelning av medel till nationalförsamlingen för att stödja orter i vägunderhållsförvaltningen på cirka 10,4 biljoner VND. Det återstående beloppet är huvudsakligen uppgifter som har godkänts av partiet och staten men som är under institutionalisering, utfärdande av dokument för implementering eller behov av fortsatt granskning av de faktiska utgiftsnivåerna för att säkerställa utgifter för rätt ämnen och undvika slöseri.

Varav 33 000 miljarder VND anslås till områdena hälso- och sjukvård, utbildning, vetenskap och teknik, innovation och digital transformation, lagstiftning och verkställighet för att genomföra banbrytande resolutioner utfärdade av politbyrån efter fullständig institutionalisering och fortsatt granskning av specifika uppgifter och projekt.

Omkring 10 000 miljarder VND är reserverade för pensionsförsäkringar, subventioner till meriterade personer och viss socialpolitik efter att behöriga myndigheter beslutat om anpassningsplaner.

Cirka 2,7 biljoner VND för att organisera val till nationalförsamlingen och folkrådets representanter.
Avsätt 15 000 miljarder VND för att säkerställa nationell ekonomisk trygghet och säkerhet i enlighet med den centrala politbyråns policy.

Resten är politik för terminsavgiftsbefrielse och -reduktion, stöd för studiekostnader, social trygghet, stöd för skogsskyddsuppgifter och utveckling, stöd för vattenbruk och utnyttjande av fisk och skaldjur.

Finansministern sade att i resolutionsutkastet ger förordningen regeringen i uppdrag att snarast utfärda vägledande dokument och nödvändiga utgiftsordningar som grund för att besluta om ytterligare finansiering för ministerier, centrala och lokala myndigheter, säkerställa genomförandet av uppgifter, ordningar och policyer, säkerställa rätt ämnen, besparingar, effektivitet och undvikande av slöseri.

Beträffande fördelningen av den reguljära utgiftsbudgeten för att säkerställa prioritet för landets politiska uppgifter, nationella målprogram och reformen av löner, pensioner, förmånliga ersättningar för meriterade personer samt socialförsäkringspolitik, rapporterade regeringen att: Den centrala budgetfördelningsplanen för 2026 som lämnats in till nationalförsamlingen har granskats, med prioritering av resurser för att organisera den 14:e nationella partikongressen, organisera valet av nationalförsamlingsledamöter och folkrådsledamöter på alla nivåer för den nya mandatperioden; nationellt försvar, säkerhet, socialförsäkringsuppgifter och viktiga uppgifter för landet. Samtidigt anslår budgeten också resurser för att genomföra nationella målprogram i enlighet med det första året av genomförandet av lönereformen, pensioner, förmånliga ersättningar för meriterade personer och socialförsäkringspolitik.

Finansminister Nguyen Van Thang tillade att regeringen, angående överföringen av finansieringskällor för perioden 2021–2025 för de nationella målprogrammen, kommer att instruera ministerier och myndigheter att lämna in rapporter till nationalförsamlingen till myndigheterna, vilket ska återspeglas i sessionens gemensamma resolution.

Definiera tydligt kriterierna för tillämpning av mekanismen för att höja insättningsgarantipremierna

Även förra veckan hade nationalförsamlingen hetsiga diskussioner om många lagförslag, inklusive lagförslaget om insättningsgaranti (ändrat). Delegaterna höll med om bestämmelserna i lagförslaget om tillämpning av mekanismen för att höja insättningsgarantipremierna för att kompensera för statsbankens särskilda lån, för att säkerställa principen om att använda marknadsresurser för att hantera marknadsproblem och undvika massuttag i sunda banker. Samtidigt föreslogs det att lägga till principiella, vägledande och bindande bestämmelser i lagen om detta innehåll.

Delegaten Nguyen Thanh Nam (nationalförsamlingens delegation i Phu Tho-provinsen) talade.

I sina kommentarer för att komplettera paragraf 4, artikel 36, sa delegaten Nguyen Thanh Nam (nationalförsamlingens delegation i Phu Tho-provinsen) att lagförslaget har lagt till en bestämmelse om att om den operativa reservfonden inte räcker till för att betala, kommer insättningsgarantin att beviljas ett särskilt lån av statsbanken för att betala. Några delegater sa att införandet av en särskild lånemekanism är en rimlig och viktig finansiell lösning, i linje med praxis för förvaltning av den internationella insättningsgarantinfonden, vilket säkerställer konsekvens och överensstämmelse med bestämmelserna i lagen om kreditinstitut; möjligheten att skapa omedelbar likviditet och skydda insättarnas rättigheter. Detta förhindrar också risken för spridning och dominoeffekt i systemet.

För att säkerställa konsekvens och strikthet föreslog delegaterna från nationalförsamlingen att lagförslagets utkast skulle studera och granska tydliga och enhetliga regler för fall där insättningsgarantiorganisationer får låna särskilt från Vietnams statsbank, mellan bestämmelserna i klausul 1, artikel 38, klausul 4, klausul 1, artikel 36 och artikel 21 i lagförslaget.

I paragraf 2, artikel 38 i lagförslaget föreskrivs att insättningsgarantin ska utarbeta en plan för att höja insättningsgarantinpremierna för att kompensera för statsbankens särskilda lån. Delegaterna godkände bestämmelserna i lagförslaget om tillämpning av mekanismen för att höja insättningsgarantinpremierna för att kompensera för särskilda lån. När insättningsgarantin tillhandahålls med särskilda lån av statsbanken är det därför nödvändigt att de återstående sunda kreditinstituten bidrar med ytterligare avgifter för att säkerställa principen om att använda marknadsresurser för att hantera marknadsproblem, undvika massuttag i sunda banker och säkerställa insättarnas förtroende.

Ur ett annat perspektiv uttryckte dock delegaten Nguyen Thanh Nam åsikten att höjningar av insättningsförsäkringspremierna direkt kommer att påverka verksamheten hos de organisationer som deltar i insättningsförsäkringen, öka driftskostnaderna, påverka vinsterna för de organisationer som deltar i insättningsförsäkringen och tvinga dem att justera sina finansiella affärsplaner. Om ökningen inte kontrolleras eller tillämpas under en längre tid kan den negativt påverka verksamheten i systemet för de organisationer som deltar i insättningsförsäkringen och hela systemets konkurrenskraft, vilket skapar ekonomisk press för de organisationer som deltar i insättningsförsäkringen.

För att säkerställa att ovanstående mekanismer genomförs effektivt, transparent och med marknadsdisciplin föreslog delegaterna att ett antal principer, riktlinjer och bindande bestämmelser i lagen skulle kompletteras och förtydligas. Följaktligen är det i den avgiftshöjningsplan som anges i klausul 2, artikel 38, nödvändigt att tydligt definiera kriterierna för avgiftshöjningsnivån, tillämpningsperioden för avgiftshöjningen, villkoren för tillämpning och offentliggörande för att säkerställa transparens. Samtidigt skapa förutsättningar för organisationer som deltar i insättningsgarantier att proaktivt utarbeta långsiktiga affärsplaner.

Dessutom är det i paragraf 3, artikel 38 i lagförslaget nödvändigt att tydligt definiera chefens ansvar för att vägleda insättningsgarantiorganisationen att låna särskilda lån. Vägledningen måste visa den specifika tröskeln för ekonomisk situation, så att insättningsgarantiorganisationen får begära särskilda lån, särskilt endast efter att ha maximerat andra resurser enligt föreskrifter; begränsa den maximala ökningen av insättningsgarantipremier för att kompensera för det särskilda lånet; begränsa ansökningstiden, avgiftshöjningsplanen och den maximala återbetalningstiden för det särskilda lånet; bekräfta att det särskilda lånet absolut ska prioriteras för att betala insättningar, inte tillämpas för andra marknadsinterventionsmål. På lång sikt är det nödvändigt att tillämpa en differentierad mekanism för insättningsgarantipremier istället för den nuvarande enhetliga mekanismen för insättningsgarantipremier.

”Utvecklingen av lagar och decentralisering måste gå hand i hand med inrättandet av en strikt och effektiv kontrollmekanism, genom att komplettera och förtydliga ett antal principer, riktlinjer och bindande bestämmelser i lagen. Vi kommer att skapa en solid rättslig korridor för att säkerställa att särskilda lån är ett stabilt, systematiskt och effektivt verktyg, inte en enkel ekonomisk utväg, och uppnå det dubbla målet att skydda insättare, upprätthålla marknadsdisciplin och säkerheten för hela kreditsystemet”, sa delegaten Nguyen Thanh Nam.

Chefen för Vietnams statsbank, Nguyen Thi Hong, förklarar och klargör ett antal frågor som tagits upp av ledamöterna i nationalförsamlingen. Foto: Doan Tan/TXVN

Nguyen Thi Hong, chef för Vietnams statsbank, förklarade frågan som delegaterna tog upp angående förordningen om att höja insättningsgarantinspremierna för att kompensera för det särskilda lånet från statsbanken och sa att utkastet till lag om insättningsgarantin (ändrad) föreslår: Om insättningsgarantin lånar ett särskilt lån från statsbanken ska insättningsgarantin utarbeta en plan för att höja insättningsgarantinspremierna för att kompensera för det särskilda lånet från statsbanken och skicka den till statsbanken för behandling och beslut.

Lagförslaget föreslår också följande regler om särskilda lån till statsbanken: Insättningsgarantin ska utarbeta en plan för att höja insättningsgarantinpremierna för att kompensera för särskilda lån; använda pengar för att återbetala kreditinstitutens särskilda lån, intäkter från försäljning av värdepapper som innehas av insättningsgarantin, från likvidation av tillgångar i kreditinstitut med särskilda lån, och insättningsgarantinpremier för att prioritera återbetalning av särskilda lån till statsbanken.

Guvernör Nguyen Thi Hong bekräftade: Avgiftshöjningen kommer endast att genomföras i särskilda fall och när den operativa reservfonden inte räcker till för att betala insättningsgarantin, och ett särskilt lån från statsbanken måste lånas för att betala insättarna. Detta för att förhindra att risken sprids och för att bäst säkerställa insättarnas intressen.

Enligt statsbankschefen Nguyen Thi Hong beror frågan på den ekonomiska situationen, det genomsnittliga saldot på försäkrade insättningar samt insättningsgarantifondens betalningskapacitet. "Dessa kriterier kan ändras från tid till annan och lagförslaget ger statsbanken i uppdrag att reglera insättningsgarantigränsen för att öka initiativförmågan, flexibiliteten och anpassningen till verkligheten", sa statsbankschefen Nguyen Thi Hong.

Inför den femte arbetsveckan, som äger rum från 17 till 22 november, fortsätter nationalförsamlingen att diskutera lagförslag; i synnerhet kommer nationalförsamlingen under denna arbetsvecka att diskutera ett antal viktiga resolutionsutkast från nationalförsamlingen.

Dessa är: Utkast till resolution från nationalförsamlingen om specifika mekanismer och policyer för att genomföra politbyråns resolution nr 71-NQ/TW daterad 22 augusti 2025 om genombrott inom utbildningsutveckling; Nationalförsamlingens resolution om mekanismer och policyer för att effektivt genomföra politbyråns resolution nr 72-NQ/TW daterad 9 september 2025 om ett antal banbrytande lösningar för att stärka skyddet, vården och förbättringen av människors hälsa; Utkast till resolution från nationalförsamlingen som fastställer ett antal mekanismer och policyer för att undanröja svårigheter och hinder vid organisering av genomförandet av marklagen; Utkast till resolution från nationalförsamlingen om ett antal specifika mekanismer och policyer för att förbättra effektiviteten i den internationella integrationen.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-thao-luan-nhieu-noi-dung-quan-trong-bieu-quyet-thong-qua-nghi-quyet-ve-phuong-an-phan-bo-ngan-sach-20251115153523739.htm