Nationalförsamlingen bygger en "politisk motorväg" för att låta trafiken gå först och bana väg.

En dag i oktober, trots att det redan var höst, på byggarbetsplatsen för motorvägen Bai Vot - Ham Nghi, en del av North - South Eastern Expressway-projektet under perioden 2021-2022, fick det hårda varma vädret i den centrala regionen fortfarande byggnadsarbetarna att svettas ymnigt.

Medan han torkade bort svetten sa herr Le Van Quyet (i Hanoi , en officer ansvarig för byggandet av motorvägen Bai Vot - Ham Nghi genom kommunerna Quang Loc, Trung Loc och Xuan Loc) att han inte har kunnat besöka sitt hem på två månader.

”Direkt efter att fas 1 av Phan Thiet – Dau Giay-projektet var slutfört flyttade alla byggnadsarbetare, nästan 100 personer, till Bai Vot – Ham Nghi-projektet för att arbeta. Var och en av oss var på en annan plats, och under högsäsongerna under byggarbetet var vi tvungna att vara långt hemifrån. När vi hade chansen turades vi om att åka hem för att besöka, vilket bara varade i 2–3 dagar varje gång”, sa herr Quyet.

Under Tet får vissa i uppdrag att besöka sina familjer först, medan resten stannar i tjänst och fortsätter byggarbetet på platsen. Senast, under helgdagen den 2 september, mobiliserades alla arbetare för att stanna och "kämpa" under helgdagen för att dra nytta av gynnsamma väderförhållanden, med byggstart klockan 04:00 och slut klockan 22:00.

På morgonen den 18 augusti, från huvudbron vid motorvägsprojektet Khanh Hoa - Buon Ma Thuot i Dak Lak- provinsen, lanserade premiärminister Pham Minh Chinh kampanjen för toppemulering "500 dagar och nätter av emulering för att slutföra 3 000 km motorväg".

Den drivkraft som förs vidare från regeringschefen hjälper byggteamet att direkt få mer motivation, enligt Le Van Quyet.

Att bygga ett synkront och modernt infrastruktursystem är ett av de tre strategiska genombrott som partiet identifierade för länge sedan, men vid den 13:e partikongressen specificerades detta mål för varje projekt och varje kilometer motorväg som behövde färdigställas.

Det specifika målet som anges i dokumentet från den 13:e partikongressen är ”Senast 2030 sträva efter att ha cirka 5 000 km motorväg i hela landet, varav nord-sydlig motorväg i öster ska vara färdigställd senast 2025; bygga Long Thanh internationella flygplats och utöka Noi Bai internationella flygplats; investera i att förbättra hamnsystemets kapacitet; ägna vederbörlig uppmärksamhet åt att utveckla järnvägstrafiken, driftsätta byggandet av ett antal nord-sydliga höghastighetsjärnvägssträckor; synkront koppla samman transportsystemet med ekonomiska zoner, industriparker, flygplatser och hamnar; påskynda byggandet av stadsjärnvägslinjer i Hanoi och Ho Chi Minh-staden, och lösa flaskhalsar i trafikinfrastrukturen”.

Dessutom betonade partiet att prioritera investeringar i transportinfrastruktur för Mekongdeltat, den norra bergsregionen och andra missgynnade områden; att stärka infrastruktursystemets kapacitet att hantera klimatförändringarna, särskilt i Mekongdeltat, och att förhindra översvämningar i Ho Chi Minh-staden.

Om man ser tillbaka på den gångna perioden har vägtrafikinfrastrukturen utvecklats starkt.

Det nationella vägsystemet är i princip komplett, inklusive längsgående, tvärgående och radiella axlar samt beltwaysystemet, som bekvämt ansluter till motorvägssystemet och lokala vägar.

Många centrala, moderna projekt har slutförts och satts i drift, till exempel motorvägarna: Hanoi - Lao Cai, Bac Giang - Lang Son, Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh - Mong Cai, La Son - Tuy Loan, Da Nang - Quang Ngai, Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay; Deo Ca, Hai Van, Cu Mong tunnlar, etc.

Stora broar som korsar floder och hav, såsom Tan Vu - Lach Huyen, Bach Dang, Nhat Tan, Cao Lanh, Vam Cong-broarna etc. har också utnyttjats och marknadsförts effektivt, vilket bidragit till att främja den socioekonomiska utvecklingen i de områden som rutten passerar genom.

År 2020 var den totala längden på motorvägar i hela landet endast cirka 1 163 km. Sedan början av mandatperioden 2021–2025 har dock denna siffra förändrats avsevärt. I mitten av augusti hade landet färdigställt cirka 1 000 km motorvägar som passerar genom 15 provinser och städer, vilket bringar det totala antalet motorvägar till nästan 2 100 km. Projekt under uppbyggnad omfattar totalt över 1 700 km och cirka 1 400 km är på väg att påbörjas. Projekten sträcker sig över 48 provinser och städer över hela landet.

”Hittills är hela landet en stor byggarbetsplats med stora projekt och arbeten. Vi har upp till 40 stora projekt och 92 delprojekt”, betonade nationalförsamlingsdelegaten Trinh Xuan An, ständig medlem av den nationella försvars- och säkerhetskommittén, transportinfrastrukturens ledande roll i den socioekonomiska utvecklingen.

En särskild sak han påpekade jämfört med föregående period är att medan utvecklingen av transportinfrastruktur tidigare var relativt lokaliserad på vissa orter, har den under denna period spridit sig till alla regioner i landet.

Ovanstående siffror, enligt delegaten Trinh Xuan An, är ett bevis på att vi är på rätt väg när det gäller att genomföra de mål som partikongressen satt upp, att lägga transportinfrastrukturen i framkant för att bana väg, vara i framkant och vara utlösaren för socioekonomisk utveckling. Dessa siffror visar också tron ​​på att uppnå de mål som partikongressen satt upp, och samtidigt demonstrerar de en tydlig och beslutsam politik, inriktning och ledning från topp till tå.

Trots många framgångar stöter genomförandet av viktiga transportinfrastrukturprojekt i verkligheten också på många svårigheter som uppstår på grund av ett antal olämpliga regleringar eller regleringar som inte längre är lämpliga i den nya perioden.

Därför har viktiga beslut från den 15:e nationalförsamlingen sedan början av dess mandatperiod bidragit till att lösa upp och undanröja hinder för att öppna upp investeringspolitiken och främja byggprocessen för en rad viktiga transportprojekt.

"Det har aldrig funnits en mandatperiod där nationalförsamlingen beslutat om så många större politikområden och projekt som under den femtonde mandatperioden", enligt delegaten Trinh Xuan An.

I början av 2022 höll nationalförsamlingen sitt första extra möte för att anta resolution 43 om finans- och penningpolitik för att stödja programmet för ekonomisk återhämtning och utveckling.

Efter covid-19-pandemin står landet inför många utmaningar och behöver stark motivation för att återhämta sig och utvecklas.

Det är anledningen till att nationalförsamlingen beslutade att hålla ett extra möte för att anta resolution 43 om finans- och penningpolitik för att stödja det socioekonomiska återhämtnings- och utvecklingsprogrammet.

I synnerhet beslutade nationalförsamlingen att komplettera investeringskapitalet med maximalt mer än 113 000 miljarder VND från statsbudgeten för att utveckla infrastruktur med inriktning på att prioritera kapitaltilldelning för viktiga nationella projekt.

Med denna resolution ger nationalförsamlingen också premiärministern och cheferna för behöriga myndigheter befogenhet att besluta om anbudsgivning under 2022 och 2023 för ett antal anbudspaket för viktiga, brådskande och storskaliga infrastrukturprojekt.

Premiärministern ges också befogenhet att besluta om decentralisering till folkkommittéerna i orter med tillräcklig kapacitet och erfarenhet för att fungera som behörig myndighet för att genomföra offentliga investeringsvägssträckor som passerar genom området.

Nationalförsamlingens resolution "släpper lös" och tillåter också att byggentreprenörer under 2022 och 2023 inte behöver genomföra förfaranden för att bevilja licens för att utvinna mineraler för vanliga byggmaterial, i syfte att undanröja hinder i källan till råvaror för byggande av trafikprojekt.

Enligt nationalförsamlingens delegaters bedömning är nationalförsamlingens resolution genomsyrad av praktiska krav och visar att man delar och stöder de frågor som tagits upp i regeringens förvaltning, särskilt när det gäller transportinfrastrukturprojekt.

Vid den tredje sessionen (juni 2022) antog den 15:e nationalförsamlingen en resolution om investeringspolicyer för följande projekt: Ringväg 4 i huvudstadsregionen Hanoi; Ringväg 3 i Ho Chi Minh-staden; Khanh Hoa - Buon Ma Thuot-motorvägen fas 1; Bien Hoa - Vung Tau-motorvägen fas 1; Chau Doc - Can Tho - Soc Trang-motorvägen fas 1.

Detta är första gången som en nationalförsamling har fattat ett beslut om investeringspolicyer för fem viktiga transportprojekt, vilket skapar ett genombrott inom transportinfrastruktur mellan regioner över hela landet.

Inför den tredje sessionen var utarbetandet av dokumenten för de fem transportprojekt som skulle lämnas in till nationalförsamlingen den svåraste och mest tidskrävande uppgiften för nationalförsamlingens och regeringens organ. Nationalförsamlingens ständiga kommitté höll många informella sessioner och tre officiella sessioner för att avge yttranden om dessa fem projekt.

Statens budgetlag tillåter inte att budgeten för en nivå används för en annan nivå. I princip är investeringar i motorvägar centralregeringens ansvar, medan parallella vägar och ringleder är kommunernas ansvar. Men med tanke på att centralregeringens budget är i svårigheter, samtidigt som kommunerna har en stor inkomstkälla från mark, anser nationalförsamlingen det nödvändigt att tillåta centralregeringen och kommunerna att samarbeta.

Vägtrafiklagen föreskriver också att motorvägar och nationella vägar förvaltas av transportministeriet, medan provinsiella vägar och nedre vägar förvaltas av kommuner. Men om dessa fem stora vägprojekt godkänns av nationalförsamlingen kommer transportministeriet att bli "överbelastat" med att hantera för många projekt. Därför måste den kommun där projektet går igenom utses att representera den behöriga statliga myndigheten.

Denna plan överensstämmer inte med bestämmelserna i vägtrafiklagen, men enligt nationalförsamlingen var det i den dåvarande brådskande situationen nödvändigt att tillåta ett genomförande som avviker från lagens bestämmelser.

Därför är Ringväg 3 och Ringväg 4-projekten tilldelade orterna. Ho Chi Minh-staden är den centrala myndigheten för Ringväg 3-projektet; Hanoi är den centrala myndigheten för Ringväg 4-projektet.

Nationalförsamlingens konsekventa synvinkel och enhetliga policy vid den tiden var att det var nödvändigt att tillämpa ett antal särskilda, exceptionella och specifika mekanismer och policyer, och endast tillämpa dem på specifika projekt under den ekonomiska återhämtningsperioden efter pandemin.

När detta innehåll diskuterades i Dien Hong-salen var vissa delegater från nationalförsamlingen oroliga för att en utvidgning av den särskilda policymekanism som tillämpas i dessa fem transportprojekt skulle kunna leda till komplicerade juridiska och organisatoriska konsekvenser, vilket skulle orsaka negativa konsekvenser för förvaltningen och minskad effektivitet.

Nationalförsamlingen betonade dock vid den tidpunkten uppfattningen att det, i denna speciella period då landet just har upplevt många svårigheter på grund av effekterna av covid-19-pandemin och måste påskynda processen för ekonomisk och social återhämtning och utveckling, är nödvändigt med särskilda, specifika strategier, som skiljer sig från bestämmelserna i gällande lagar, för att genomföra dessa projekt.

Fem stora transportprojekt som godkändes under ett och samma möte, enligt delegaten Trinh Xuan An, är ett rekordantal. ”Detta antal visar att vi har gjort saker som verkade omöjliga, eftersom fem projekt låter enkla, men att förbereda och fatta beslut för dessa fem projekt är mycket svårt, men nationalförsamlingen har gjort det”, delade An.

Delegaten tillade att beslutet här inte bara gäller för nationalförsamlingen att "trycka på en knapp för att avsluta", utan också att ta på sig ett stort ansvar och ansvarsskyldighet, tillsammans med regeringen.

För att påskynda färdigställandet av trafiksystemet godkändes resolutionen om investeringspolicyn för trafikvägsprojektet från riksväg 27C till provinsväg DT.656 i Khanh Hoa-provinsen – som förbinder Lam Dong-provinsen och Ninh Thuan-provinsen – av nationalförsamlingen vid den femte sessionen. Investeringspolicyn för investeringsprojektet för byggandet av North-South Expressway, den västra delen av Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc), som godkändes av nationalförsamlingen vid den sjunde sessionen, fortsätter också att bidra till att komplettera trafikbilden över hela landet.

Men i verkligheten har den samtidiga utbyggnaden av en serie motorvägar också gett upphov till många problem, och för att omedelbart lösa dessa flaskhalsar antog den 15:e nationalförsamlingens sjätte session en resolution om att testa ett antal särskilda mekanismer och strategier för investeringar i byggandet av vägtrafikarbeten.

Denna resolution är av särskild betydelse och undanröjer många hinder genom att tillåta en ökning av andelen statligt kapital som deltar i investeringsprojekt enligt offentlig-privat partnerskapsmetoden till högst 70 % av den totala investeringen (istället för 50 % som för närvarande); och genom att tilldela folkkommittén på provinsiell nivå befogenhet att anordna investeringskapital från den lokala budgeten (inklusive stödkapital från den centrala budgeten) att agera som behörig myndighet för att genomföra investeringar i motorvägar som passerar genom området.

Nationalförsamlingen delegerade också befogenhet till premiärministern att överväga och besluta om att utse en provinsiell folkkommitté som behörig myndighet för att genomföra investeringar i vägtrafikprojekt på många orter och använda en orts budget för att stödja investeringskapital för en annan ort att investera i projektgenomförande.

För att undanröja hinder för utvinning av mineraler för byggmaterial tillåter nationalförsamlingen att investerare och byggentreprenörer slipper genomföra förfaranden för att bevilja licens för att utvinna mineraler för vanliga byggmaterial.

Dessa beslut fattades omedelbart efter den ensamma sessionsprocessen och bidrog till att undanröja hinder tidigare i syfte att påskynda framstegen i trafikprojekt.

I en allmän bedömning sa delegaten Trinh Xuan An att resolutionerna och de särskilda mekanismerna som utfärdats av nationalförsamlingen är de rättsliga lättnader och inriktningar som skapar öppenhet för projektgenomförande.

Det visar att nationalförsamlingen politiskt sett är mycket sympatisk, mycket verklighetsnära och mycket praktisk.

”Om landet vill ha bra infrastruktur måste nationalförsamlingen skapa en rättslig korridor. Om vi ​​vill ha en stor motorväg måste vi ha en politisk motorväg, och nationalförsamlingen har gjort det”, betonade An att detta är ett oumbärligt kännetecken för nationalförsamlingen när det gäller att snabbt utfärda mekanismer och policyer och ha praktiska lösningar.

När vi justerar policyer eller utfärdar specifika mekanismer för att lösa problem som uppstår i praktiken, kommer det enligt Trinh Xuan An omedelbart att påverka rättssystemet, så vi måste vara mer flexibla i vårt beslutsfattande. I en anda av att "lösa problem" bör vi djärvt ändra något som är gynnsamt för utvecklingen, omedelbart och djärvt.

”Nationalförsamlingen rör sig i den riktningen, vilket innebär att vi har övervunnit barriären att tro att lagen redan är etablerad och att om det finns ett problem vågar vi inte ändra den omedelbart. Istället justeras rättspolitiken mycket snabbt för att gynna liv och utveckling”, sa delegaten An.

Delegaten Pham Van Thinh (Bac Giang) uppskattade också mycket en rad beslut från nationalförsamlingen, såsom att fördela offentligt investeringskapital på medellång sikt för att fokusera på strategisk transportinfrastruktur; resurser från stödpaketet för ekonomisk återhämtning efter covid-19-pandemin är huvudsakligen avsedda för investeringar i transportinfrastruktur; omvandling av motorvägsprojekt som planerats enligt offentlig-privat partnerskapsmetoden till offentliga investeringar; ökning av budgetkapitalkvoten till över 70 % för motorvägsprojekt enligt offentlig-privat partnerskapsmetoden vid behov; pilotprojekt med mekanismer och strategier för att effektivisera administrativa förfaranden och undanröja rättsliga hinder för att utnyttja råvaror för banvallar och vägfundament etc.

”Regeringens förslag och rekommendationer för att undanröja svårigheter och hinder för att genomföra strategiska transportinfrastrukturprojekt har beaktats, diskuterats och kommenterats av nationalförsamlingen för att hitta effektiva och snabba lösningar, vilket är av stor betydelse i detta svåra sammanhang”, sade Thinh.

Enligt honom har den politiken bidragit avsevärt till att förändra trafikinfrastrukturen över hela landet, särskilt sedan början av den 13:e partikongressen och den 15:e nationalförsamlingen.

Innehåll: Hoai Thu, Ngoc Tan

Design: Tuan Huy

Dantri.com.vn

Källa: https://dantri.com.vn/xa-hoi/quoc-hoi-xay-cao-toc-chinh-sach-de-giao-thong-di-truoc-mo-duong-20241103085242576.htm