Nya regler för val av investerare för OPS-projekt i särskilda fall

Quy định mới về lựa chọn nhà đầu tư Dự án PPP trong trường hợp đặc biệt- Ảnh 1. — Nya regler för val av investerare för OPS-projekt i särskilda fall

Projekt som tillämpar formen av investerarurval i särskilda fall

Dekret nr 243/2025/ND-CP klargör fall där projekt har särskilda krav på investeringsförfaranden, urvalsförfaranden för investerare eller andra särskilda villkor som, om de former av investerarval som föreskrivs i artiklarna 37, 38 och 39 i PPP-lagen tillämpas, inte uppfyller kraven för projektgenomförande, inklusive: havsbaserade vindkraftsprojekt, byggprojekt för kärnkraftverk, projekt inom industrier och områden som tjänar målet att säkerställa social ordning och säkerhet.

Mer specifikt föreskriver dekret nr 243/2025/ND-CP projekt som tillämpar formen av investerarurval i särskilda fall enligt klausul 1, artikel 40 i PPP-lagen, inklusive:

1- Ett projekt som kräver att nationella intressen säkerställs och nationella politiska uppgifter utförs enligt punkt a, klausul 1, artikel 40 i PPP-lagen är ett projekt som genomförs under ledning av resolutioner, slutsatser och direktiv från partiets centralkommitté, politbyrån, sekretariatet och viktiga ledare för partiet och staten.

2- Projektet som föreskrivs i punkt b, klausul 1, artikel 40 i PPP-lagen är ett projekt inom ett strategiskt område, ett centralt och viktigt nationellt utvecklingsinvesteringsprojekt inom vetenskap , teknik och innovation som kräver ordning och fördelning av uppgifter.

3- Projekt med särskilda krav på investeringsförfaranden, urval av investerare eller särskilda villkor enligt punkt c, klausul 1, artikel 40 i PPP-lagen inkluderar:

a- Projekt med brådskande behov måste genomföras omedelbart för att säkerställa att framstegen slutförs i enlighet med anvisningarna i regeringsresolutionen , beslutet, direktivet, dokumentet som meddelar yttranden från regeringsledare, resolutionen från partiets exekutivkommitté i provinser och centralt styrda städer, dokumentet som meddelar yttranden och slutsatser från den ständiga kommittén i provinser och centralt styrda städer, resolutionen från det provinsiella folkrådet.

b- Projektet kräver omedelbart genomförande för att säkerställa anslutning och synkronisering av teknisk infrastruktur mellan projekt inom projektet i enlighet med riktlinjerna i nationalförsamlingens resolution, regeringens resolution, beslut, direktiv och dokument som meddelar yttranden från regeringschefer för att uppfylla kraven för effektiv förvaltning, utnyttjande och drift av projekt på ett synkront och kontinuerligt sätt.

c- Projekt för att bygga kärnkraftverk i enlighet med bestämmelserna i atomenergilagen;

d- Projekt inom sektorer och områden som tjänar målet att säkerställa social ordning och säkerhet i enlighet med bestämmelserna i lagen om offentliga investeringar;

d- Havsbaserade vindkraftsprojekt enligt bestämmelserna i ellagen, om de former av investerarval som föreskrivs i artiklarna 37, 38 och 39 i OPS-lagen tillämpas, uppfyller inte kraven för projektgenomförande;

e- Projektet har andra särskilda villkor som, om de former av investerarval som föreskrivs i artiklarna 37, 38 och 39 i OPS-lagen tillämpas, inte uppfyller kraven för projektets genomförande.

Process och förfaranden för att välja investerare i särskilda fall

Samtidigt föreskriver dekret nr 243/2025/ND-CP även specifikt processen och förfarandena för att välja investerare i särskilda fall motsvarande varje projektgrupp enligt följande:

1. För projekt som kräver investeringspolitiska beslut:

a- Under processen att utarbeta den förberedande förstudierapporten och investeringsförslagsrapporten föreslår projektförberedelseenheten eller projektinvesteraren att tillämpa den form av investerarval i särskilda fall som föreskrivs i artikel 57 i dekret 243/2025/ND-CP och föreslår en investerare för att genomföra projektet (om någon);

b- Om projektet lyder under nationalförsamlingens, premiärministerns eller provinsens folkråds behörighet att besluta om investeringspolicy, ska den behöriga myndigheten, efter att projektets investeringspolicy har beslutats, utse en myndighet, organisation eller enhet under sin kontroll (professionell myndighet) för att granska och utvärdera investerarens finansiella kapacitet och genomförandevillkor i enlighet med den godkända investeringspolicyn. Bedömningens innehåll specificeras i punkt d i denna klausul. Baserat på den professionella myndighetens bedömningsrapport ska den behöriga myndigheten besluta om vald investerare i särskilda fall.

c- Om projektet faller under ministerns, chefen för en central myndighet, annan myndighet eller den provinsiella folkkommitténs beslutsbefogenheter gällande investeringspolicy, ska den behöriga myndigheten utse enheten för bedömning av offentlig-privata partnerskapsprojekt att granska och utvärdera investerarens finansiella kapacitet och genomförandevillkor för projektet enligt punkt d i denna klausul under bedömningsprocessen för den förberedande genomförbarhetsstudien eller rapporten om förslaget till investeringspolicy. Ministern, chefen för en central myndighet, annan myndighet eller den provinsiella folkkommittén ska besluta om investeringspolicyn och samtidigt godkänna den valda investeraren i särskilda fall.

d- Bedömningen av investerarens finansiella kapacitet och genomförandevillkor för projektet enligt punkt b eller c i denna klausul omfattar följande: förmågan att anlägga eget kapital, mobilisera lånekapital enligt punkt a och punkt b, klausul 2, artikel 41 i detta dekret; förmågan att genomföra projektets bygg-, drifts-, affärs-, exploaterings- och förvaltningsplan i enlighet med projektets investeringspolicy, uppfyllande av kraven på framsteg, kvalitet, investeringseffektivitet eller andra specifika villkor för projektet och andra krav som fastställts av den behöriga myndigheten;

d- Den utvalda investeraren ska organisera utarbetandet av en förstudierapport, en ekonomisk-teknisk rapport om bygginvesteringar, åtföljd av en kapacitetsprofil och ett utkast till avtal. Den behöriga myndigheten ska organisera bedömningen av förstudierapporten och godkänna projektet, åtföljt av ett utkast till avtal.

2. För projekt som inte kräver investeringspolitiska beslut:

a- Under processen att utarbeta förstudierapporten och den ekonomisk-tekniska rapporten om bygginvesteringar föreslår projektförberedelseenheten eller projektinvesteraren att tillämpa den form av investerarval i särskilda fall som föreskrivs i artikel 57 i dekret 243/2025/ND-CP och föreslår att investeraren genomför projektet (om sådant finns) med det bifogade utkastet till kontrakt;

b- Den behöriga myndigheten ska ge enheten för bedömning av offentlig-privata partnerskapsprojekt i uppdrag att granska och utvärdera investerarens finansiella kapacitet och genomförandevillkor för projektet enligt punkt d, klausul 1 ovan, under processen att organisera bedömningen av förstudierapporten eller den ekonomisk-tekniska rapporten om bygginvesteringar.

c- Den behöriga myndigheten som godkänner projektet ska även godkänna den utvalda investeraren i särskilda fall och utkastet till avtal.

Dekretet anger tydligt att baserat på beslutet att godkänna projektet och det utkast till avtal som anges i klausul 1 eller klausul 2 ovan, ska den inbjudande parten organisera förhandlingar och slutföra avtalet med den valda investeraren, inklusive följande innehåll:

- Förhandla om innehållet i investerarens finansiella och kommersiella förslag, inklusive: pris och arvode för offentliga produkter och tjänster; statligt kapital för byggnation av arbeten och infrastruktursystem; värde av betalning till statsbudgeten eller kontraktsperiod, säkerställande av krav på framsteg, kvalitet och investeringseffektivitet i OPS-projekt;

- Förhandla för att fastställa utgångsnivån för delning av ökade eller minskade intäkter med investerare och projektföretag (om några);

- Förhandla projektrelaterade frågor för att fastställa grunden för att fastställa regler om rättigheter, skyldigheter och ansvar i kontraktet;

- Annat nödvändigt innehåll (om sådant finns).

Dekretet föreskriver att organisationen, baserat på resultatet av förhandlingarna och slutförandet av kontraktet, ska underteckna OPS-projektavtalet med investeraren och projektföretaget (om sådant finns) i enlighet med bestämmelserna i artikel 53 i detta dekret. Om förhandlingarna och slutförandet av kontraktet med investeraren inte lyckas ska den inbjudande parten rapportera till den behöriga myndigheten för behandling och beslut om att avbryta budet i enlighet med bestämmelserna i artikel 34 punkt a, klausul 1, i OPS-lagen.

För projekt som anges i klausul 1, artikel 57 och punkt a, punkt b, klausul 3, artikel 57 i dekret 243/2025/ND-CP, tilldelas investeraren i beslutet om projektgodkännande den behöriga myndigheten att organisera genomförandet av investeringar i byggandet av OPS-projektet samtidigt som processen att förhandla, slutföra och underteckna kontraktet.

För projekt som har beslutats om investeringspolicy eller godkänts av behöriga myndigheter men som har särskilda villkor som anges i artikel 57 i dekret 243/2025/ND-CP, ska den behöriga myndigheten besluta att tillämpa urvalet av investerare i särskilda fall och godkänna de utvalda investerarna enligt de förfaranden som anges i punkt b, klausul 1 ovan.

Dekretet anger tydligt att i de fall där tillämpningen av ovannämnda processer och förfaranden inte uppfyller kraven för projektgenomförande, ska projektberedningsprocessen under projektförberedelseprocessen utarbeta en plan för val av investerare i särskilda fall, lämna in den till den behöriga myndigheten eller den behöriga myndigheten för godkännande samtidigt som investeringspolicybeslutet eller projektgodkännandebeslutet, och säkerställa att investerare med tillräcklig kapacitet för att genomföra OPS-projektet uppfyller kraven på projektets framsteg, kvalitet och investeringseffektivitet.

Projekt som tillämpar formen av investerarurval i särskilda fall

Process och förfaranden för att välja investerare i särskilda fall

Kommentar (0)