Definiera tydligt "rätten att vägra" så att tjänstemän inte undviker eller inte förföljs.

På morgonen den 13 november diskuterade nationalförsamlingen lagen om statstjänstemän (ändrad). Delegaten Vuong Thi Huong ( Tuyen Quang ) nämnde bestämmelsen i utkastet: statstjänstemän kan vägra att utföra arbetet eller uppgiften om de anser att arbetet eller uppgiften strider mot lagens bestämmelser .

Delegat Vuong Thi Huong, Tuyen Quangs delegation

FOTO: GIA HAN

Tjänstemän har rätt att vägra om de anser att uppgiften är olaglig.

Enligt Huong är frasen "antar" fortfarande subjektiv, det finns inga specifika kriterier eller grund för att avgöra vad som är "mot lagens bestämmelser".

Detta kan leda till att tjänstemän missbrukar sin rätt att vägra undvika sina arbetsuppgifter. Omvänt kan de som vågar vägra att utföra uppgifter i strid med lagen förtryckas och bedömas som att de inte fullföljer sina uppgifter om det inte finns någon tydlig skyddsmekanism.

Fru Huong sa att i verkligheten har tjänstemän ofta en ledande position, så att bedömningen av en uppgift som "olaglig" ibland överskrider professionellt omdöme eller saknar en tydlig rättslig grund.

Å andra sidan, utan en specifik granskningsprocess och mekanism, även om en tjänsteman inser att en order är felaktig eller mot lagen, kommer han eller hon inte att våga vägra, av rädsla för att bli anklagad för att inte lyda order eller brott mot disciplinära åtgärder.

"Även om denna förordning är avsedd att skydda tjänstemän från felaktiga och olagliga order, är det svårt att effektivt främja dess effektivitet i praktiken", sa hon.

Den kvinnliga delegaten föreslog en ändring i följande riktning: när tjänstemannen upptäcker att ett tilldelat arbete eller en tilldelad uppgift uppvisar tecken som strider mot lagens bestämmelser, har denne rätt att skriftligen rapportera detta med angivande av skälen till den person som tilldelat uppgiften och chefen för den offentliga förvaltningsenheten. Chefen ansvarar för att granska och svara skriftligen inom en viss tidsperiod.

I väntan på beslutet är tjänstemannen tillfälligt avstängd från att utföra sina arbetsuppgifter, i den mån det inte orsakar allvarliga konsekvenser. Om chefen skriftligen begär att detta ska genomföras måste tjänstemannen följa beslutet men är inte juridiskt ansvarig om några konsekvenser uppstår.

Enligt delegaten Pham Thi Minh Hue ( Can Thos delegation) kommer förordningen i sitt utformade tillstånd att orsaka svårigheter för tjänstemän, eftersom det blir subjektivt att "antas" att ett visst arbete strider mot lagen, utan grund för ett avgörande.

Fru Hue föreslog att det är nödvändigt att specifikt studera detta innehåll för att säkerställa genomförbarhet, både för att skydda offentliganställdas rättigheter och för att säkerställa utförandet av offentliga skyldigheter.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga, Hai Phong -delegationen

FOTO: GIA HAN

Offentliganställdas kontrakt är inte desamma som vanligt.

I fortsättningen av diskussionen nämnde delegaten Vuong Thi Huong tjänstemäns rätt att ensidigt säga upp anställningsavtal. Fru Huong instämde i utkastet och konstaterade att det inte fanns några bestämmelser om motsvarande rättigheter för chefer för offentliga tjänsteenheter.

Enligt henne är ett kontrakt ett skriftligt avtal som sker mellan parterna. Om endast tjänstemannen ges rätt att ensidigt säga upp kontraktet utan att ge denna rätt till chefen för den offentliga enheten, kommer det att leda till en obalans.

Den kvinnliga delegaten föreslog att rätten att ensidigt säga upp anställningsavtal, arbetsavtal och tjänsteavtal för chefer för offentliga tjänsteenheter skulle läggas till. Samtidigt ge regeringen i uppdrag att specificera i vilka fall offentliga tjänsteenheter får och inte får ensidigt säga upp avtal, samt förfarandena för genomförandet.

Delegaten Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong-delegationen) var intresserad av bestämmelsen att "ett arbetsavtal är ett skriftligt avtal mellan en statstjänsteman eller en person som rekryterats för att arbeta som statstjänsteman och chefen för en offentlig tjänsteenhet...".

Fru Nga kommenterade att regleringen av "avtal" inte är lämplig. Eftersom arbetsavtal för offentliganställda inte liknar vanliga arbetsavtal, utan är av administrativ karaktär. En part skriver under avtalet på statens vägnar, den andra parten skriver under avtalet om att uppfylla standarder, villkor, lönenivåer, system och arbetsuppgifter i enlighet med statens egna bestämmelser.

Verkligheten visar också att det i processen att rekrytera statstjänstemän nästan inte finns något inslag av förhandling eller lika överenskommelse som i normala arbetsförhållanden, utan endast acceptans eller icke-acceptans av de villkor och krav som finns för varje rekryterad tjänst.

Att säga "avtal" i den offentliganställdes anställningsavtal är därför inte sant till sin natur, det orsakar lätt missförstånd och förlorar anställningsavtalets specificitet inom den offentliga sektorn.

Thanhnien.vn

Källa: https://thanhnien.vn/quy-dinh-ro-ve-quyen-tu-choi-de-vien-chuc-khong-ne-tranh-khong-bi-tru-dap-185251113100647126.htm