"En fot inuti, en fot ut"-tjänstemän: Bör man vara både ledare och direktör?

Den nya förordningen i utkastet till lag om offentligt anställda (ändrad) som tillåter offentligt anställda att delta i ledningen och driften av icke-offentliga företag har diskuterats och debatterats av många ledamöter i nationalförsamlingen.

I morse diskuterade nationalförsamlingen utkastet till lag om offentliganställda (ändrad). Lagutkastet lägger till bestämmelser som tillåter offentliganställda att bidra med kapital till, delta i förvaltningen och driften av icke-offentliga företag, kooperativ, sjukhus, utbildningsinstitutioner och vetenskapliga forskningsorganisationer, förutom i de fall där lagen om korruptionsbekämpning eller speciallagar föreskriver annat.

Delegaten Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) bedömde att detta är en öppen förordning för offentliganställda, som skapar möjligheter för offentliganställda att utnyttja och främja sin kapacitet, uppmuntrar varje individ att bidra till samhället och drar nytta av den intelligens och expertis som finns hos offentliganställda inom den privata sektorn.

Delegaten Nguyen Thi Viet Nga. Foto: Nationalförsamlingen

Delegaten Viet Nga föreslog dock att det är nödvändigt att skärpa reglerna för mekanismen för att kontrollera och förebygga korruption. När hon analyserade utvidgningen i sitt utkast kommenterade hon att "det kan finnas vissa potentiella risker, såsom intressekonflikter mellan positioner inom den offentliga och privata sektorn". Särskilt för tjänstemän som innehar ledande befattningar inom både offentliga och privata enheter, som arbetar inom samma område, kan det leda till missbruk av positioner inom den offentliga sektorn till förmån för enheter inom den privata sektorn.

Delegaterna menade att det borde finnas regler som inte tillåter ledningspersoner att delta i ledningen och driften av privata företag och verksamheter inom samma område som de arbetar inom. Fru Nga föreslog regler om deklaration, transparens, tillsyn och ansvarsskyldighet för kapitaltillskott och ledningsdeltagande från tjänstemän inom den privata sektorn, särskilt ledningspersoner.

I samma fråga analyserade delegaten Nguyen Tam Hung (HCMC) att lagförslaget inte har förtydligat omfattningen av förbudet mot deltagande i affärsverksamhet. Han begärde att den lagförslagsbeslutande myndigheten skulle förtydliga att statstjänstemän inte får investera, bidra med kapital, driva eller garantera företag och organisationer som har samma yrkesområde som deras enhet.

Enligt honom är en sådan utvidgning av förbudets omfattning att förhindra situationen med "en fot in, en fot ut", och undvika intressekonflikter, särskilt inom områdena hälsa, utbildning och vetenskaplig forskning – där gränsen mellan offentlig tjänst och privata intressen lätt blandas ihop.

Delegaten Nguyen Tam Hung. Foto: Nationalförsamlingen

Delegaten Pham Van Hoa (Dong Thap) höll med om förordningen att tjänstemän har rätt att skriva kontrakt för övertidsarbete. När det gäller cheferna för offentliga tjänsteenheter sade dock Hoa att om de tillåts skriva kontrakt för arbete utanför samma område, kommer det inte att vara objektivt i ledningen.

”En person som är chef för en offentlig enhet, men skriver på ett kontrakt för att arbeta på en annan enhet inom samma område, även om hen innehar en ledande position, samtidigt arbetar som chef, är inte objektiv”, analyserade delegaten. Han sa att endast tjänstemän och ställföreträdare för chefen borde få skriva på ett kontrakt för att arbeta utanför sina huvudsakliga arbetsuppgifter, men chefen borde inte få det.

”Om du vill arbeta utomhus bör du sluta och gå ut och arbeta. Du kan inte vara ledare i en statlig myndighet och samtidigt vara direktör eller utföra ledningsarbete för en enhet utanför samma bransch. Det kan lätt leda till intressekonflikter, egenintresse och påverka rättvisan i ledningen”, betonade delegaten Pham Van Hoa.

I en debatt med delegaterna Nguyen Thi Viet Nga och Nguyen Tam Hung sa delegaten Tran Van Lam (Bac Ninh-delegationen) att det är orimligt att föreskriva att statstjänstemän inte får driva företag eller göra affärer eftersom de kan utnyttja sina offentliga skyldigheter.

Herr Lam konstaterade att om en tjänsteman gör mycket bra ifrån sig inom ett område, måste han utveckla det inom det området för att expandera utanför.

Delegaten Tran Van Lam (Bac Ninh-delegationen). Foto: Nationalförsamlingen

"Nu har lagen restriktioner, och tillåter bara affärsverksamhet inom områden som inte är människors styrka eller fördel, så det anses vara att ge men också nästan inte ge. Detta är orimligt och detta är också en manifestation av tankesättet att om du inte kan hantera det, då förbjud det", menade delegaten.

Enligt Lam är kärnfrågan att etablera en ledningsmekanism i offentliga tjänsteföretag, "så att den inte kan utnyttjas eller implementeras om människor har onda avsikter."

Källa: https://vietnamnet.vn/vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-co-nen-vua-lam-lanh-dao-vua-lam-giam-doc-2462336.html