Delegater från nationalförsamlingen föreslår att statstjänstemän som säger upp sig från sina jobb på grund av organisatorisk omstrukturering ska få ett engångsersättning på minst 12 månadslöner.

Ledamöter i nationalförsamlingen betonade behovet av tydligare regler för att stödja tjänstemän som säger upp sig från sina jobb på grund av organisatorisk omstrukturering eller sammanslagningar av administrativa enheter för att stabilisera sina liv och minska riskerna för samhället, och föreslog att det skulle läggas till regler för att stödja denna grupp av undersåtar så att de får ett engångsbidrag på minst 12 månadslöner.

Scen från nationalförsamlingens diskussionssession, morgonen den 13 november 2025. (Foto: DUY LINH)

Komplettering av skydds- och stödmekanismer för tjänstemän vid omorganisation

På morgonen den 13 november diskuterade nationalförsamlingen utkastet till lag om offentliganställda (ändrad) i salen. Många delegater uppskattade innovationsandan och ansåg detta vara ett steg för att komplettera den rättsliga ramen för mer än 2,2 miljoner offentliganställda i hela landet, och gav samtidigt specifika kommentarer för att säkerställa rättigheter, uppmuntra bidrag och förbättra effektiviteten och produktiviteten inom den offentliga sektorn.

Delegaten Nguyen Hoang Bao Tran ( Ho Chi Minh -staden) sade att lagförslaget tydligt visade på innovationsandan i att hantera offentliganställda utifrån befattningar, men att det fortfarande behövde förbättras för att bättre stödja offentliganställda.

På grund av praxisen att organisera och omorganisera den lokala förvaltningen på två nivåer blir många tjänstemän, trots att de utför sina uppgifter väl, överflödiga på grund av organisatoriska förändringar. Delegaterna föreslog att man skulle lägga till föreskrifter som kräver att den behöriga myndigheten ansvarar för att organisera, utstationera eller introducera tjänstemän till lämpliga enheter, och att kontraktet inte upphör om tjänstemannen uppfyller kraven för en annan befattning.

Beträffande befattningar (artikel 22) föreslog delegaterna att det tydligt skulle regleras hur tjänstemän kan delta i yttranden vid sammanslagningar och omorganisationer av enheter; om den nya befattningen inte är lämplig för deras expertis måste myndigheten omskola eller tillfälligt ordna motsvarande arbete för att säkerställa en stabil arbetsmiljö.

Delegaten Nguyen Hoang Bao Tran (Ho Chi Minh City) talar. (Foto: DUY LINH)

Delegaterna föreslog också tydligare regler för utvärdering och klassificering av statstjänstemän, särskilt under det första året efter omorganisationen för att undvika nackdelar för anställda på grund av förändringar i arbetsmiljön. Samtidigt är det nödvändigt att utöka policyn för utbildning och karriäromställning och beräkna utbildningstiden som kontinuerlig arbetstid.

I artikel 31 om avgång och pensionering av statstjänstemän sa delegaten att de nuvarande bestämmelserna endast nämner allmänna fall av avgång och pensionering, och inte tydligt skiljer mellan frivillig avgång och avgång som arrangeras av organisationen. Därför bör det finnas tydligare bestämmelser för att stödja dem i att stabilisera sina liv och minska riskerna för samhället.

Den kvinnliga delegaten föreslog att tillägga: "Tjänstemän som säger upp sig från sina jobb på grund av organisatorisk omorganisation eller sammanslagningar av administrativa enheter kommer att få ett engångsersättning på minst 12 månadslöner, och kommer också att prioriteras vid jobbhänvisningar inom det offentliga systemet eller övergångsområden."

Enligt henne är detta en nödvändig politik för att säkerställa social stabilitet, minska arbetslöshetstrycket, särskilt för medelålders tjänstemän som måste ta hand om sina familjer och barns utbildning, och samtidigt visa andan att inte överge tjänstemän, utan betrakta dem som följeslagare, inte människor som lämnas utanför.

Delegat till Thi Bich Chau (Ho Chi Minh City) talar. (Foto: DUY LINH)

Delegaten till Thi Bich Chau (Ho Chi Minh-staden) betonade behovet av att ändra lagen om statstjänstemän för att undanröja brister i rekrytering, kontrakt och utvärdering, samtidigt som man skapar en flexibel, transparent och ansvarsskyldig rättslig ram.

Delegaterna sade att lagen behöver föreskriva en mekanism för att skydda dem som vågar tänka, vågar göra och vågar ta ansvar för det gemensamma bästa, tillsammans med principen om transparens i tillhandahållandet av offentliga tjänster för att säkerställa människors rätt till tillgång till tjänster.

När det gäller tjänstemäns skyldigheter föreslog delegaterna att man skulle lägga till krav på informationssäkerhet, datasäkerhet och regelbunden utbildning och lärande för att anpassa sig till digital omvandling och den moderna offentliga tjänstemiljön.

Delegaterna föreslog också att man skulle bygga upp ett specifikt ramverk för kvantitativa och kvalitativa kriterier för varje grupp av jobbtitlar, kopplat till tydliga jobbbeskrivningar, för att undvika situationen med utjämnande bedömningar, att "tillpassa foten för att passa skon".

Samtidigt är det nödvändigt att tillämpa en nationell databas över statstjänstemän för att underlätta lednings- , tillsyns- och utvärderingsarbetet på ett objektivt och enhetligt sätt nationellt.

Fullända den autonoma mekanismen och hanteringen per arbetsplats

I en kommentar till lagförslaget betonade delegaten Ha Sy Dong ( Quang Tri ) behovet av att fortsätta förnya ledningen av offentliga tjänsteenheter i riktning mot att ta positioner som centrum för rekrytering, användning och hantering av offentliganställda, samtidigt som enheten ges fullständig autonomi vad gäller organisation, personal och ekonomi.

Delegaten Ha Sy Dong (Quang Tri) talar. (Foto: DUY LINH)

Delegaterna föreslog att spridda bestämmelser om tjänstemannaadministration i speciallagar skulle avskaffas för att säkerställa enhetlighet i rättssystemet. Följaktligen är det nödvändigt att se över och revidera konceptet och klassificera offentliga tjänsteenheter enligt deras funktioner, för att därigenom skapa lämpliga policyer och mekanismer för varje typ.

Delegaterna föreslog att man skulle föreskriva att ledarna för offentliga tjänsteenheter är statstjänstemän; samtidigt skulle man institutionalisera andan i centralkommitténs resolution 71 om avskaffande av skolstyrelser i offentliga tjänsteorganisationer. Dessutom är det nödvändigt att komplettera tydliga regler om metoder för att fastställa tjänstepositioner, innehållet i bedömningen av offentliga tjänstemän, policyer för att attrahera talanger och tillämpning av digital transformation inom personalhantering.

Delegaten bekräftade att statstjänstemän, trots att de arbetar inom många olika sektorer och områden, måste hanteras enligt en enhetlig ordning och rekryteras enligt arbetsavtal, utvärderas, användas, utses, utstationeras, avskedas och sägas upp, belönas och disciplineras.

Denna enhet garanteras genom implementeringen av en enda lag, lagen om offentliganställda. Speciallagar och juridiska dokument, om de reglerar offentliganställda och offentliga tjänsteenheter, måste vara förenliga med och inte strida mot bestämmelserna i lagen om offentliganställda.

Därför betonade delegaten att lagen om statstjänstemän (ändrad) denna gång behöver ses över speciallagar för att genomföra principen om enande och hantera den enligt principen om en enda lag som ändrar många lagar; övervinna juridiska konflikter, följa konstitutionen och lagen om offentliggörande av juridiska dokument, lagen om regeringens organisation och lagen om lokalt självstyre.

Inrikesminister Do Thanh Binh talade för att förklara och förtydliga några av de innehåll som nationalförsamlingens ledamöter tagit upp. (Foto: DUY LINH)

I slutet av diskussionssessionen talade inrikesminister Do Thanh Binh för att förklara och förtydliga ett antal innehåll som nationalförsamlingens ledamöter tog upp i samband med lagförslaget.

Minister Do Thanh Binh förklarade för nationalförsamlingen att regeringen kommer att ta till sig, revidera och finslipa lagförslaget till fullo, samt säkerställa dess kvalitet och framsteg när det lämnas in till nationalförsamlingen för godkännande.

Angående regleringens omfattning uppgav ministern att även om lagen om organisation och drift av offentliga tjänsteenheter inte har utfärdats, föreslås det att bestämmelserna i artikel 5 tillfälligt bibehålls som grund för utfärdande av dellagar och säkerställande av stabilitet i verksamheten. Samtidigt utarbetar regeringen snarast lagen om offentliga tjänsteenheter för att lägga fram den för nationalförsamlingen inom en snar framtid.

Beträffande innovation i ledning och användning av statstjänstemän enligt befattningar bekräftade ministern att han kommer att se över bestämmelserna om rekrytering, principer, metoder och befogenheter för att säkerställa konsekvens, särskilt inom specialområden som utbildning.

Angående att tillåta offentliganställda att skriva på arbetsavtal utanför enheten sa ministern att policyn är mycket enhetlig för att skapa en kopplingsmekanism mellan den offentliga och privata sektorn, vilket ökar den legitima inkomsten för offentliganställda, men det kommer att finnas strikta regler för att undvika intressekonflikter och utnyttjande av policyn.

Angående utvärderingen av statstjänstemän bekräftade ministern att den utarbetande myndigheten kommer att granska och revidera bestämmelserna om principer och bedömningsbefogenheter, säkerställa regelbundna, kontinuerliga och flerdimensionella resultat av kvaliteten på offentliga tjänster och människors nöjdhet, tillämpa digital teknik, bygga en nationell databas över statstjänstemän, säkerställa publicitet och transparens i utvärderingen, ledningen och utvecklingen av statstjänstemän.

Källa: https://nhandan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-xuat-vien-chuc-thoi-viec-do-sap-xep-to-chuc-duoc-huong-tro-cap-1-lan-toi-thieu-12-thang-luong-post922735.html