Rätten till rent vatten i internationell rätt och Vietnam

Vatten är ett grundläggande mänskligt behov, men det var inte förrän i juli 2010 som rätten till tillgång till rent vatten erkändes av FN som en grundläggande mänsklig rättighet. I Vietnam är rätten till tillgång till rent vatten inte bara erkänd i juridiska dokument, utan är också ett av Vietnams mål för hållbar utveckling senast 2030.

Enligt FN:s statistik har en av fem personer på Afrikas horn inte tillgång till rent vatten på grund av torkans och de täta översvämningarnas allvarliga effekter. (Källa: Världsbanken)

Rätten till rent vatten enligt internationell rätt

Rätten till tillgång till rent vatten erkändes som en grundläggande mänsklig rättighet år 2010. Tidigare var rätten till tillgång till rent vatten (dricksvatten, vattenförsörjning, rent dricksvatten) inte specifikt, direkt, tydligt och fullt ut erkänd, utan endast indirekt reglerad genom andra grundläggande mänskliga rättigheter, närmare bestämt:

I den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna från 1948 och den internationella konventionen om ekonomiska , sociala och kulturella rättigheter (ICESCR) från 1966 erkänns rätten till tillgång till rent vatten endast som en "implicit rättighet" i bestämmelserna om rätten till liv, rätten till en tillräcklig levnadsstandard, rätten till hälsa...

FN:s vattenkonferens (1997) enades om att ”alla människor, oavsett ålder, ekonomisk eller social status, har rätt till tillgång till dricksvatten i den kvantitet och kvalitet som säkerställer tillgodoseendet av grundläggande mänskliga behov”.

År 2000, i sin allmänna kommentar nr 14 om rätten till åtnjutande av högsta uppnåeliga hälsostandard, påpekade kommittén för ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter att ”rätten till hälsa omfattar en rad socioekonomiska element som främjar förhållanden där människor kan leva ett hälsosamt liv och sträcker sig till bestämningsfaktorer för hälsa, såsom… tillgång till säkert och drickbart vatten, tillräcklig sanitet, säkra och hälsosamma arbetsförhållanden och en hälsosam miljö.”

År 2002, vid miljötoppmötet i Johannesburg i Sydafrika, rankades vatten högst bland prioriteringarna för nationell och internationell hållbar utveckling (vatten - energi - hälsa - jordbruk och biologisk mångfald).

Allmän kommentar nr 15 om rätten till vatten bekräftar: ”Ett anständigt liv kan inte levas utan rätten till dricksvatten. Det är en förutsättning för att åtnjuta andra mänskliga rättigheter.” Detta kan betraktas som det mest omfattande internationella rättsliga instrumentet om rätten till vatten, och syftar till att ”säkerställa allas tillgång till en tillräcklig, säker, acceptabel och prisvärd vattenförsörjning.”

Den 28 juli 2010, vid FN:s generalförsamlings session om rätten till rent vatten och sanitet, röstade FN för att godkänna rätten till rent vatten och sanitet som en grundläggande mänsklig rättighet, oberoende av andra grundläggande rättigheter. Följaktligen måste staten skapa lämpliga villkor, regler, investeringsprojekt eller investeringsvillkor för att förbättra tillgången på rent vatten till folket.

För att säkerställa rätten till tillgång till rent vatten har kommittén för ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter fastställt minimistandarder som länder behöver säkerställa:

Först, säkerställ tillgängligheten. Vattenförsörjningen för människor måste vara kontinuerlig och tillräcklig för individers och familjers behov, inklusive dricksvatten, vatten för personlig hygien, tvättning av kläder, matlagning; minst cirka 20 liter/person/dag; måste vara i enlighet med Världshälsoorganisationens (WHO) riktlinjer.

För det andra, säkerställ vattenkvaliteten. Vattnet som används måste vara säkert, fritt från mikroelement, kemiska komponenter, metaller, mikroorganismer, patogena bakterier eller ämnen som påverkar människors hälsa; färg, lukt och smak måste ligga inom acceptabla intervall. Att fastställa och säkerställa säkra vattenkällor baseras på nationella och lokala tekniska standarder och föreskrifter.

För det tredje, säkerställa tillgängligt vatten. Alla har, utan någon diskriminering, rätt till tillgång till vatten, vattenförhållanden och tjänster. Tillräckligt, säkert och acceptabelt vatten måste tillhandahållas lika till överkomliga priser (inom betalningsförmåga, i enlighet med människors ekonomiska förhållanden)1 till alla; utan åtskillnad, särskilt inte för utsatta grupper, etniska minoriteter och avlägsna områden.

År 2015, vid FN:s toppmöte om hållbar utveckling, fastställde FN regler om målet att säkerställa rent vatten och sanitet i de globala målen för hållbar utveckling (SDG). Bland de 17 huvudmålen, med 169 specifika delmål och 232 delmål som ska uppnås, finns mål 6 om att ”säkerställa rent vatten och förbättra sanitetsförhållandena”.

Röda Korsets personal i Lao Cai instruerar hushåll i Coc San-kommunen i Lao Cai stad om hur man använder vattentankar av plast. (Foto: Hanh Nguyen)

Rätten till tillgång till rent vatten enligt vietnamesisk lag

Vietnam är ett av de tidiga länderna som insåg problemet med rent vatten och tillgången till rent vatten.

Frågan om rent vatten och tillgång till rent vatten erkänns i lag som en beståndsdel av miljön genom rättigheter relaterade till miljön och miljöskyddet i konstitutionerna.

I konstitutionen från 1980 föreskrivs: ”Statliga myndigheter, företag, kooperativ, folkets väpnade styrkor och medborgare har alla en skyldighet att genomföra politik för att skydda, förbättra och regenerera naturresurser samt skydda och förbättra livsmiljön.”

I konstitutionen från 1992 anges: miljöskydd är en rättslig skyldighet för alla organisationer och individer i samhället, och det förbjuds strikt alla handlingar som utarmar resurser och förstör miljön.

Artikel 43 i konstitutionen från 2013: ”Var och en har rätt att leva i en ren miljö och är skyldig att skydda miljön.” För första gången erkänns den mänskliga rätten till miljön och rätten till tillgång till rent vatten förstås som en del av denna rättighet.

År 2012 reglerades frågan om rent vatten och rätten till tillgång till rent vatten direkt i lagen om vattenresurser. Detta är ett viktigt rättsligt verktyg för att strama åt statens förvaltning av vattenresurser, undvika extrema fenomen och bidra till att främja socioekonomisk utveckling.

Lagen reglerar förvaltning, skydd, exploatering och användning av vattenresurser, förebyggande, kontroll och avhjälpande av skadliga effekter orsakade av vatten inom Socialistiska republiken Vietnams territorium2; "Staten prioriterar investeringar i sökande efter, utforskning och exploatering av vattenresurser och har förmånliga policyer för investeringsprojekt inom vattenexploatering för att lösa problemet med hushållsvatten och produktion för människor i bergsområden, områden med etniska minoriteter, gränsområden, öar, områden med svåra socioekonomiska förhållanden, områden med särskilt svåra socioekonomiska förhållanden och områden med brist på sötvatten, för att säkerställa principen om rättvisa och jämlikhet i rättigheter mellan individer och organisationer vid exploatering och användning av vattenresurser"3... för att säkerställa rätten till tillgång till och användning av vatten för alla människor. För att specificera lagens bestämmelser utfärdade regeringen dekret nr 201/2013/ND-CP daterat 27 november 2013 och många dokument som ger specifik och detaljerad vägledning om genomförandet av vattenresursexploateringsaktiviteter.

Dessutom föreskrivs rent vatten och tillgång till rent vatten i ett antal andra juridiska dokument såsom: Lagen om miljöskydd 2014; Lagen om bevattning 2017; Mål 6, Resolution nr 136/NQ-CP daterad 25 september 2020 från regeringen om hållbar utveckling - " säkerställa tillräcklig och hållbar förvaltning av vattenresurser och sanitetssystem för alla människor "... Beslut nr 1978/QD-TTg daterat 24 november 2021 från premiärministern om godkännande av den nationella strategin för ren vattenförsörjning och sanitet på landsbygden till 2030, visionen till 2045 med det övergripande målet att säkerställa att landsbygdsbefolkningen har rätt till tillgång till ren vattenförsörjning på ett rättvist, bekvämt och säkert sätt till en rimlig kostnad; säkerställa hygien i hushåll och offentliga områden, miljösanering, förebyggande och kontroll av sjukdomar; säkerställa social trygghet för landsbygdsbefolkningen, minska klyftan mellan landsbygd och stad.

Det framgår att rätten till tillgång till rent vatten regleras ganska utförligt i många olika dokument i det vietnamesiska rättssystemet.

Vietnamesiska ingenjörer ger rent vatten till invånarna i Abyei.

Säkerställa människors tillgång till rent vatten

I processen att öppna upp och integrera Vietnam lägger särskild vikt vid att säkerställa mänskliga rättigheter; aktivt och proaktivt förbättra lagar och samtidigt bygga nationella program och mål för att skapa hållbar utveckling, med betoning på målet att säkerställa en levnadsmiljö för alla.

Faktum är att många frågor om miljö och utveckling, miljö och alla människors rätt till hälsa har framgångsrikt genomförts i Vietnam, särskilt rätten till tillgång till vattenresurser.

Enligt rapporten "Implementing the Sustainable Development Goals in Vietnam" från FN:s barnfond från december 2022 står Vietnam dock inför stora utmaningar för att uppnå SDG 6.1 och 6.2, då endast 57,9 % av befolkningen använder säkert hanterat dricksvatten och 43,9 % av befolkningen använder säkert hanterade sanitetsanläggningar4.

Tidigare, år 2020, enligt statistik från ministeriet för naturresurser och miljö samt hälsoministeriet, dör cirka 9 000 människor varje år på grund av dåliga vattenkällor och sanitet; nästan 250 000 personer läggs in på sjukhus på grund av akut diarré orsakad av förorenade hushållsvattenkällor; cirka 200 000 personer får cancer varje år, varav en av de främsta orsakerna är vattenföroreningar.

Enligt en WHO-studie om undernäring hos vietnamesiska barn är cirka 44 % av barnen infekterade med maskar och 27 % av barn under 5 år är undernärda, vars främsta orsak är brist på rent vatten och dålig hygien. Dessutom använder cirka 21 % av befolkningen vatten som är förorenat med arsenik5.

För att förbättra effektiviteten i brottsbekämpningen och säkerställa människors tillgång till rent vatten behöver Vietnam fokusera på följande lösningar:

För det första, att fullända systemet med policyer och lagar gällande vattenresurser, baserat på ett människorättsbaserat förhållningssätt. Å andra sidan, att granska och utvärdera effektiviteten och ändamålsenligheten i systemet med policyer och lagar för att ändra, komplettera och fullända dem i enlighet med verkligheten.

För det andra, stärka och förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i genomförandet av policyer och lagar om vattenresurser; förbättra effektiviteten i förvaltningen och brottsbekämpningen av relevanta tjänstemän; stärka verksamheten för kontroll av miljöföroreningar; främja regelbunden inspektion och granskning av organisationers, företags och individers implementering och efterlevnad av lagen när det gäller tillgång till vattenresurser och säkerställande av tillgång till vattenkällor.

För det tredje , öka allmänhetens medvetenhet och främja socialisering av vattenresursskydd och tillämpning av lagar om rätten till tillgång till vattenresurser. Maximera resurser och nära samordning av hela det politiska systemet för att genomföra målet om rent vatten och hållbar sanitet.

Beslut nr 1978/QD-TTg daterat 24 november 2021 från premiärministern om godkännande av den nationella strategin för ren vattenförsörjning och sanitet på landsbygden fram till 2030, med en vision fram till 2045, sätter målet att 65 % av landsbygdsbefolkningen år 2030 ska ha tillgång till rent vatten som uppfyller kvalitetsstandarder med en minsta mängd på 60 liter/person/dag. 100 % av landsbygdshushållen, skolorna och hälsostationerna ska ha hygieniska toaletter som uppfyller standarder och föreskrifter; 100 % av landsbygdsbefolkningen ska regelbundet utöva personlig hygien. Senast 2045, sträva efter att 100 % av landsbygdsbefolkningen ska ha tillgång till rent vatten och säker, hållbar sanitet.

---

1 Punkt h Klausul 2 Artikel 14 i CEDAW-konventionen; Punkt c Klausul 2 Artikel 24 i CRC-konventionen; Punkt a Klausul 2 Artikel 28 i den internationella konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning

Artikel 1 i lagen om vattenresurser 2012

3 Klausul 3 Artikel 4 Lagen om vattenresurser 2012

4 Genomförande av de globala målen för hållbar utveckling i Vietnam.pdf (unicef.org)

5: Departementet för vattenresursförvaltning (2020) "Fortsätter att slå larm om ren vattensäkerhet", källa: http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cua-dia-phuong/Tiep-tuc-bao-dong-an-ninh-nuoc-sach-9344

Källa: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-nuoc-sach-trong-phap-luat-quoc-te-va-viet-nam-303553.html