Tydliga kriterier för att utvärdera effektiviteten i att spara och förebygga avfall

Nationalförsamlingsdelegaten Khang Thi Mao (Lao Cai) höll med om behovet av att utfärda lagen om sparsamhet och avfallsbekämpning och föreslog att lagutkastet skulle specificera kriterier för att utvärdera effektiviteten av sparsamhet och avfallsbekämpning och undvika formell utvärdering.

Definiera tydligt ledarens ansvarsområden

Under diskussioner i grupp 4 (inklusive nationalförsamlingsdelegationer från provinserna Khanh Hoa , Lai Chau och Lao Cai) på eftermiddagen den 5 november var delegaterna i princip överens om nödvändigheten av att utfärda lagen om sparsamhet och avfallsbekämpning.

Enligt nationalförsamlingsledamoten Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa) täcker 2013 års lag inte alla avfallsområden, saknar starka sanktioner och är inte förenlig med speciallagar. Därför är det nödvändigt att utfärda en ny lag för att övervinna ovanstående begränsningar.

Nationalförsamlingsdelegaten Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa) talar. Foto: Ho Long

”Utfärdandet av den nya lagen syftar inte bara till att institutionalisera partiets politik för sparsamhet och motverkande av avfall, utan uppfyller också kraven på innovation inom den offentliga förvaltningen och förbättrar effektiviteten i användningen av nationella resurser i samband med alltmer utmanande socioekonomiska förhållanden”, sa delegaten.

Delegaterna uppskattade utvidgningen av regleringens omfattning till offentliga finanser, offentliga tillgångar, organisationsapparater, energi och andra områden och föreslog att det är nödvändigt att förtydliga reglerna om "produktion, affärsverksamhet och konsumtionsverksamhet hos organisationer, hushåll och individer".

Enligt delegaten bör tillämpningen av denna lag på den privata sektorn begränsas till fall som rör användningen av offentliga resurser eller som har en inverkan på allmänna intressen, för att undvika konflikter med näringsfriheten och äganderätten som skyddas av konstitutionen.

Diskussionsscen i Grupp 4. Foto: Ho Long

Dessutom behöver lagförslaget lägga till tydligare regler om privata företag i paragraf 7, artikel 2; lagen bör endast tillämpas obligatoriskt på företag, organisationer och individer när de förvaltar och använder offentliga resurser eller begår slösaktiga handlingar som påverkar allmänna intressen.

Lagförslaget anger också tydligt slösaktigt beteende och överträdelser vid organiseringen av genomförandet av avfallsförebyggande och kontroll (artiklarna 3 och 4).

Enligt delegaten Chamaléa Thi Thuy är det nödvändigt att lista grupper av slösaktiga och kränkande beteenden, men den behöver vara mer specifik för enkel identifiering och tillämpning.

Till exempel behöver handlingen att "orsaka avfall vid hantering, utnyttjande och användning av resurser och energi" (artikel 3, klausul 1, punkt d) regleras mer i detalj, särskilt i samband med klimatförändringar och nuvarande krav på hållbar utveckling. Samtidigt är det nödvändigt att komplettera tydligare regler om ledarnas ansvar för att tillåta avfall, samt specifika sanktioner för att hantera överträdelser.

Ge finansministeriet i uppdrag att utveckla en uppsättning utvärderingsindex

Det är värt att notera att lagförslaget tydligt föreskriver skyddet av avfallsbekämpare (artikel 7). Med beaktande av tillägget av bestämmelser för att skydda avfallsbekämpare och deras anhöriga, såsom ersättning för skador när behöriga myndigheter inte vidtar skyddsåtgärder i tid, föreslog delegaten Chamaléa Thi Thuy att det är nödvändigt att lägga till specifika åtgärder för att skydda visselblåsarnas identitet, personliga säkerhet och rättigheter, särskilt i fall där de riskerar repressalier och isolering.

Nationalförsamlingsledamoten Khang Thi Mao (Lao Cai) tillade att i paragraf 6 i artikel 5 i lagförslaget anges: "Släktingar till avfallskämpar som är skyddade inkluderar hustru, make, biologisk far, biologisk mor, adoptivfar, adoptivmor, biologiska barn och adopterade barn till avfallskämpar." Denna bestämmelse skapar grunden för tillämpning av de skyddsåtgärder som anges i artikel 7.

Nationalförsamlingens delegat Khang Thi Mao (Lao Cai) talar. Foto: Ho Long

Emellertid är omfattningen av "släktingar" som ovan fortfarande snäv och täcker inte alla familjerelationer.

Delegaten föreslog att lägga till ”svärföräldrar, syskon och de som direkt uppfostrat eller uppfostrats av den personen”. Denna utvidgning kommer att säkerställa ett omfattande skydd och bidra till att uppmuntra och skydda människor och tjänstemän som vågar bekämpa slösaktigt och negativt beteende.

Enligt delegaten Khang Thi Mao har artikel 6 i lagutkastet om principen om sparsamhet och avfallsbekämpning visat en mer innovativ och omfattande inriktning jämfört med 2013 års lag, särskilt utvidgningen av omfattningen av sparsamhet och avfallsbekämpning redan från policyplanering, lagstiftningsbyggande och verkställighet.

För att säkerställa genomförbarheten föreslog dock delegaterna att det är nödvändigt att fortsätta finslipa innehållet i denna artikel i riktning mot att specificera implementeringsmekanismen, särskilt för principerna i klausulerna 2, 3 och 7.

Mer specifikt, för klausul 2, är bestämmelsen "att säkerställa besparingar och bekämpa slöseri i hela processen för beslutsfattande, utformning och övervakning av brottsbekämpning" ett korrekt steg framåt i ledningstänkandet, med syftet att förhindra slöseri ända från roten.

Delegater i Grupp 4. Foto: Ho Long

Lagförslaget har dock ännu inte reglerat bedömningen av kostnads-nyttoeffekter, efterlevnadskostnader och risken för institutionellt slöseri, och har inte tydligt identifierat den enhet som ansvarar för att säkerställa denna princip.

Därifrån föreslog delegaterna att utskottet skulle komplettera den förordning som ger regeringen i uppdrag att ge specifik vägledning om innehållet och metoderna för konsekvensbedömningar av kostnadseffektivitet, med krav på integrering av innehåll om sparsamhet och avfallsbekämpning i policybedömningsrapporter och utkast till rättsdokument, och samtidigt inrätta en mekanism för regelbunden granskning efter offentliggörandet för att snabbt justera dokument och förordningar som orsakar slöseri med samhällsresurser.

I klausul 3 är det nödvändigt att specificera kriterier för att utvärdera effektiviteten av besparingar och avfallsminskning, och undvika formell utvärdering. ”Det föreslås att finansministeriet tar ledningen i att utveckla en uppsättning indikatorer för att utvärdera besparingar och avfallsminskning”, konstaterade delegaten.

För att uppmuntra kadrer att våga tänka, våga göra, våga ta ansvar för det gemensamma bästa (klausul 7), föreslog delegaten Khang Thi Mao att lagförslaget borde ha specifika bestämmelser om kriterier för att identifiera objektiva risker, för att undvika att utnyttjas för att undvika ansvar när slöseri uppstår.

Utredningskommittén behöver undersöka och tydligt vägleda omfattningen, tillämpningsvillkoren och processen för att överväga undantag och ansvarsminskning i dessa fall.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Huu Toan (Lai Chau) talar. Foto: Ho Long

I artikel 8 föreskriver lagförslaget att den 31 maj varje år är den nationella dagen för sparande och anti-slöseri. Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Huu Toan (Lai Chau) uttryckte oro över denna bestämmelse.

Enligt delegaten måste besparingar och bekämpning av avfall ”genomsyra varje dag, varje timme i produktion och näringsliv såväl som i varje individs liv”. Därför är det nödvändigt att främja en sparsam livsstil och bekämpa avfall och ”bör inte koncentreras till en enda dag”.

Källa: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-danh-gia-hieu-qua-tiet-kiem-chong-lang-phi-10394508.html