Universitetsfusioner: Utmaningar och möjligheter från stora reformer

Omstruktureringen av universiteten i Vietnam öppnar upp stora möjligheter och utmaningar, inte bara genom sammanslagningar av skolor utan också genom en omfattande reformering av systemet.

Universitetssammanslagningen kommer att bidra till att förbättra utbildningskvaliteten och göra det lättare för studenter att få tillgång till kvalitetsutbildning . (Foto: Van Trang)

Den största reformen i den vietnamesiska högre utbildningens historia äger rum, där cirka 140 offentliga universitet slås samman, omorganiseras eller upplöses. Detta anses vara ett "genombrottssteg", som syftar till att övervinna den fragmenterade och småskaliga situationen, förbättra ledningens effektivitet och gå mot starka universitet som kan konkurrera regionalt och internationellt. Men för att verkligen bli starkare handlar det inte bara om att slå samman skolorna, utan också om vision, människor och universitetskultur.

Den oundvikliga vändpunkten

Under de senaste två decennierna har Vietnams system för högre utbildning vuxit snabbt i kvantitet men långsamt i kvalitet. Från 101 institutioner år 1987 har antalet nu ökat till 264, varav 173 är offentliga skolor. Den snabba utvecklingen har lett till att resurser sprids ut, många skolor är små, huvudämnen är dubblerade, anläggningarna är svaga och forskningskapaciteten är låg. Många skolor existerar med budget, antalet elever är trögt och verksamheten står stilla.

I det sammanhanget är en omstrukturerings- och sammanslagningspolitik oundviklig. Politbyråns resolution 71 och regeringens resolution 281 definierar båda tydligt kravet på att "organisera, effektivisera, eliminera mellanliggande nivåer och säkerställa effektiv styrning". Minister Nguyen Kim Son kallade detta "en viktig möjlighet och ett genombrott" och om den inte tas tillvara kommer den högre utbildningen att fortsätta att missa takten i regionen.

Faktum är att Vietnam inte är ledande i denna process. Kina slog samman 385 universitet under perioden 1996-2001 för att bilda tvärvetenskapliga och omfattande universitet; Sydkorea omstrukturerar också en rad skolor på grund av befolkningskrisen. Där är fusionen inte bara för att effektivisera fokuspunkten, utan också för att bygga universitet med globala varumärken som kopplar samman forskning, utbildning och produktion.

Om universitetssammanslagningar genomförs på rätt sätt kommer de att medföra många fördelar. För det första bidrar det till att koncentrera resurser, undvika dubbelarbete inom yrken och främja regionala styrkor. En stark skola kan leda svagare enheter och skapa ett storskaligt akademiskt och forskningsekosystem. Då kommer studenterna att studera i en bättre miljö, föreläsarna kommer att ha förutsättningar att utveckla sin expertis och staten kommer att minska kostnaderna för att underhålla hundratals fragmenterade "hubbar".

Sammanslagningen är också en möjlighet att omstrukturera styrningsmodellen. Många skolor arbetar för närvarande under en tung administrativ mekanism som saknar verklig autonomi. Vid omstruktureringar är det nödvändigt att etablera en effektiv styrningsmodell, öka skolstyrelsens och rektorns befogenheter och koppla ansvarsskyldighet till autonomi. Dessutom är detta också en möjlighet att se över ledningsgruppen, definiera en ny vision och bygga en utvecklingsstrategi i riktning mot tvärsektoriell - tvärsektoriell - internationell integration.

Om man ser det på rätt sätt är en omstrukturering av universitet inte bara en fråga om "fusion", utan en möjlighet till omfattande reformer från ledningstänkande och utbildning till forskning och kunskapsöverföring. Det kan bana väg för att bilda 3–5 elituniversitet i världsklass , i den riktning som minister Nguyen Kim Son nämnde.

Måste sätta eleverna i centrum

Möjligheter blir dock bara verklighet när de åtföljs av noggranna förberedelser. För om en sammanslagning görs förhastat kan den orsaka stora störningar. Som professor Dr. Tran Diep Tuan (Ho Chi Minh City University of Medicine and Pharmacy) varnade: "Fusioner betyder inte alltid utveckling. Om det saknas styrningsgrund och organisationskultur kan det nya systemet bli svagare än tidigare."

Faktum är att "universitetskultur" är en svår faktor att mäta men oerhört viktig. Varje skola har sin egen identitet – från undervisning och forskning till akademiska aktiviteter. När två eller flera enheter slås samman är maktkonflikter, intressekonflikter eller kulturella konflikter oundvikliga. Valet av ledare, etableringen av ny apparat och resursfördelningen måste vara transparent och rättvis, så att man undviker "sväljningsmentaliteten" mellan stora och små skolor.

Samtidigt noterade docent Dr. Nguyen Kim Hong (tidigare rektor vid Ho Chi Minh City University of Education) genom pressen: Omstrukturering är korrekt, men kriterierna måste offentliggöras, det måste finnas en tydlig färdplan och samråd med berörda parter. Om det saknas transparens kan sammanslagningar undergräva det sociala förtroendet, vilket är något som Vietnams högre utbildningssektor är i desperat behov av att återställa.

Så hur kan man verkligen "bli starkare"? Det experterna är överens om är: undvik mekaniska sammanslagningar. Delegaten Ta Van Ha sa mycket öppet: "En svag skola som slås samman med en stark skola kan, om den inte är väl förberedd, påverka den starka skolan och dess kvalitet försämras." Sammanslagningar kan inte bara handla om att lägga till namn, slå samman platser eller slå samman personal. Det måste baseras på akademiska kriterier, regionala utvecklingsbehov och den nya organisationens ledningskapacitet.

För att "bli starkare" krävs noggrann granskning. Skolor som inte uppfyller standarderna bör upplösas; skolor med potential bör investeras i för att utvecklas, istället för att jämnas ut med marken. För sammanslagna anläggningar bör det finnas specifika policyer för ekonomi, infrastruktur och personal, särskilt under övergångsperioden. För utan initiala investeringar kommer "omstrukturering" bara att vara en formalitet.

Ännu viktigare är att vi måste sätta eleven i centrum. Alla förändringar, stora som små, måste säkerställa studenternas rättigheter och inte låta dem bli offer för administrativa störningar. Ett starkt universitetssystem kan inte mätas enbart utifrån storlek eller budget, utan utifrån utbildningens kvalitet och studentnöjdhet.

Sammanslagningen av 140 universitet är inte bara ett organisatoriskt problem, utan också ett test av utbildningsledningstänkandet. Vietnam behöver övervinna modellen med "skolan som en administrativ enhet" och gå mot "skolan som ett kunskapscentrum". Samtidigt handlar effektiviseringen av apparaten inte bara om att spara pengar, utan också om att regenerera och skapa verkligt autonoma, kreativa och socialt inflytelserika universitet.

Den andan återspeglas i minister Nguyen Kim Sons direktiv: "Grip fast det som behöver greppas, släpp beslutsamt det som behöver släppas." Detta är ett budskap värt att begrunda. Staten behöver fokusera på sin strategiska ledningsroll, medan skolorna måste vara autonoma inom akademi, ekonomi och personal. När makt går hand i hand med ansvar, när autonomi kopplas till transparens, kan universitetssystemet mogna.

Den kommande omstruktureringen kommer sannerligen inte att bli lätt. Men om den genomförs med en långsiktig vision, med öppen dialog och en lärandeanda, kan den bli en historisk vändpunkt. För ett land som vill utvecklas hållbart kan inte förlita sig på svaga universitet. Först när universiteten blir starka, inte i skala, utan i kvalitet, intelligens och mod – kan landet verkligen gå in i kunskapseran.

Källa: https://baoquocte.vn/sap-nhap-dai-hoc-thach-thuc-va-co-hoi-tu-cuoc-cai-to-lon-332360.html