Universitetsorganisation: Hur gör man det effektivt?

I verkligheten är universiteten fragmenterade och småskaliga.

Herr Utbildningsministeriet genomför en policy för att omorganisera universitetssystemet, med målet att rikta in sig på fokuserade och målinriktade investeringar och en effektivare drift. Hur bedömer ni denna policy i det nuvarande sammanhanget?

Högre utbildning har länge varit en central del av de flesta länders utvecklingsstrategier. Tre huvudtrender påverkar starkt hur högre utbildning fungerar och reformeras världen över: trenden mot tvärvetenskapliga, mångfältiga och mångfunktionella universitet; trenden mot centralisering och omstrukturering av systemet genom sammanslagningar eller allianser; och trenden mot ökad autonomi.

Många länder, såsom Frankrike, Tyskland och Nederländerna, har infört en politik för att slå samman små eller spridda universitet för att bilda tvärvetenskapliga universitet som kan konkurrera internationellt.

Experter anser att den nuvarande ordningen för universiteten är lämplig.

I Asien har Sydkorea, Kina och Singapore alla genomgått omfattande reformer. Till exempel har Singapore, med sin effektiviserade modell med färre men mer internationellt inriktade skolor, bildat universitet som NUS och NTU, båda produkter av omstruktureringar och sammanslagningar.

Jag anser att vi inte kan stå utanför dessa trender. Vietnam har för närvarande över 600 universitet och högskolor, varav de flesta är småskaliga, har ett begränsat verksamhetsområde och vars utbildnings- och forskningskvalitet inte uppfyller kraven för socioekonomisk utveckling.

Många universitet i Vietnam grundades genom uppgraderingar från högskolor, men de saknar en modern grund för universitetsstyrning. Universitet i samma område eller inom samma område erbjuder ofta liknande huvudämnen, vilket leder till ohälsosam konkurrens och slöseri med resurser.

Förutom ett fåtal större universitet som Vietnam National University, Hanoi University of Science and Technology, Hanoi Medical University, etc., har de flesta vietnamesiska universitet inget gott rykte i regionen, än mindre internationellt.

Som ett resultat kämpar det vietnamesiska universitetssystemet för att producera verkligt ledande institutioner, medan alla sociala resurser är fragmenterade i små, ineffektiva delar.

Utan banbrytande förändringar kommer vietnamesisk högre utbildning att möta allvarliga konsekvenser såsom sjunkande kvalitet, slöseri med offentliga resurser, förlust av internationella konkurrensmöjligheter och svårigheter i regionala rankinglistor.

Dr. Le Viet Khuyen, vice ordförande för föreningen för vietnamesiska universitet och högskolor.

Vietnam står inför behovet av att omvandla sin tillväxtmodell och gå mot en kunskapsbaserad ekonomi byggd på vetenskap, teknologi och innovation. Därför är en sammanslagning av mindre universitet ett obligatoriskt krav för att uppnå målet att ha ett starkt universitetssystem senast 2045, som kan utbilda högkvalificerade mänskliga resurser.

Du ska inte försöka få det rätt första gången.

Omstruktureringen av universiteten har nyligen fått stor uppmärksamhet från allmänheten. För att förhindra att sammanslagningsprocessen blir en mekanisk, byråkratisk "byråkratisering" som orsakar störningar, vilken strategi anser ni att man bör använda?

För att sammanslagningen ska vara effektiv måste den säkerställa principer om allmänintresse, respekt för universitetens autonomi, transparens och andra kriterier.

Sammanslagningen handlar inte bara om att minska antalet utbildningsinstitutioner för syns skull, utan syftar till att optimera resurser, förbättra kvaliteten på utbildning och forskning och bättre tillgodose elevernas och samhällets behov.

Utbildningsminister Nguyen Kim Son bekräftade att syftet med omstruktureringen är att stärka utbildningsinstitutionerna, fokusera investeringarna på nyckelområden och göra dem mer effektiva. Små, fragmenterade skolor som kämpar med elevantalet och inte uppfyller kvalitetsstandarder, både offentliga och privata, kommer att vara de första som granskas och omstruktureras.

Sammanslagningsprocessen måste vara transparent och tydligt förklara skälen, kriterierna och färdplanen, samt undvika administrativa pålägg som kan orsaka förvirring bland lärare och studenter.

Dessutom bör fusioner inte genomföras "en gång för alla", utan bör innefatta tester, utvärdering och justeringar för att undvika chocker och slöseri med resurser.

Inte alla universitet kan slås samman med varandra. Sammanslagningar måste baseras på rigorösa, vetenskapliga kriterier för att skapa hållbara, tvärvetenskapliga universitet.

Till exempel bör geografiskt läge beaktas, och prioritet bör ges åt att slå samman skolor som ligger i samma område (stad, provins) för att utnyttja gemensam infrastruktur och minska förvaltningskostnaderna. Detta bör undvika att slå samman skolor som ligger långt ifrån varandra, vilket skulle skapa svårigheter för elever och lärare i lärande och undervisning.

När det gäller utbildning kommer universitet med kompletterande utbildningsprogram, när de slås samman, att bilda ett tvärvetenskapligt universitet, vilket undviker mekaniska sammanslagningar mellan universitet med för många överlappande discipliner, vilket lätt kan leda till konflikter och ett överskott på arbetskraft.

Universitet med liknande uppdrag men olika styrkor bör slås samman. Till exempel ett universitet starkt inom ingenjörsvetenskap, ett annat starkt inom ekonomi och samhällsvetenskap. Detta skulle bidra till att skapa universitet med tvärvetenskaplig kapacitet, vilket gör det lättare för dem att delta i nationella och internationella forskningsprogram.

När det gäller storlek bör skolor med färre än 3 000 elever överväga att slå sig samman för att utnyttja sina resurser.

Prioritet bör ges åt att etablera forskningsuniversitet i världsklass i landets ekonomiska, politiska och sociala centra, såsom Hanoi, Ho Chi Minh-staden, Hue och Da Nang. Varje ekonomisk region bör ha minst ett tvärvetenskapligt universitet med tillämpad inriktning, av tillräcklig skala, för att både tillgodose lokala arbetskraftsbehov och gradvis integrera internationellt.

Dessutom bör varje provins ha minst ett tvärvetenskapligt universitet av typen "community university", av medelstor storlek, för att tillgodose provinsens direkta arbetskraftsbehov samtidigt som det bidrar till att höja den allmänna utbildningsnivån i lokalsamhället.

En ny styrningsmekanism bör implementeras snart.

Vilka konsekvenser kan denna universitetssammanslagning ha för utbildningsverksamheten, och hur förbereder sig sektorn för en styrningsmodell när universitetsrådet upphör att fungera?

Efter att universitetsrådet avskaffats behövs det snarast en ny styrningsmekanism för de nybildade universiteten efter sammanslagningen. I denna mekanism bör institutionens chef ha starka kunskaper inom universitetsstyrning och akademisk kunskap, inte bara en politisk position.

Sammanslagningen av universitet kommer att ha positiva effekter, såsom ökad effektivitet i resursutnyttjandet. Universiteten kan dela gemensamma faciliteter som bibliotek, laboratorier och studenthem. Fakultetsmedlemmar kommer att fördelas mer rationellt, särskilt inom områden med personalöverskott eller brist.

Detta bidrar till att skapa stora, tvärvetenskapliga universitet som kan delta i internationella rankningar och konkurrera regionalt. Ett stort, prestigefyllt tvärvetenskapligt universitet kommer att attrahera både inhemska och internationella studenter. Å andra sidan kan regeringen lättare fördela forskningsbudgetar på ett fokuserat sätt, istället för att fragmentera dem i mindre, osammanhängande projekt.

Utländska partners prioriterar också samarbeten med storskaliga institutioner, snarare än ett flertal små, fragmenterade skolor.

Om sammanslagningar genomförs utan att styrningsmekanismen reformeras, kommer det dock bara att leda till en uppsvälld byråkrati med många mellanliggande lager, vilket minskar den operativa effektiviteten. Detta har hänt tidigare med vissa "nationella universitet" och "regionala universitet" i Vietnam, där förvaltningsmekanismen blev besvärlig, överlappande, inaktiv och misslyckades med att utnyttja alla institutioners samlade styrkor.

Därför behöver utbildningsministeriet utforma en modern styrningsmekanism och tydligt förklara skälen, fördelarna och åtagandena för att säkerställa rättigheterna för lärare, studenter och alumner. Samtidigt behöver det en rationell personalpolitik, som behåller utmärkta lärare, säkerställer rättvis placering och undviker känslor av "underläge" efter sammanslagningen.

Av hur länder runt om i världen har omorganiserat och slagit samman skolor kan Vietnam lära sig en läxa: detta bör inte ske baserat på administrativa order utan måste kopplas till den nationella strategin för vetenskaplig och teknisk utveckling.

Enligt min mening är det först och främst nödvändigt att etablera ett grundläggande principramverk för att reglera hela fusionsprocessen, inklusive ett rättsligt ramverk och mekanismer för att säkerställa öppenhet och transparens; att definiera styrningsmodellen; att ha personalpolicyer och incitament för utveckling, som skyddar fakultets- och personalens rättigheter; och att lära av modeller runt om i världen…

Universiteten har ett ansvar att anamma förändring och prioritera nationella och akademiska intressen framför lokala. Vietnams universitetssystems framtid beror på vilken väg vi väljer: en enkel men kortsiktig väg – sammanslagningar i order för att skapa "superuniversitet" som bara existerar på pappret; eller en svårare men hållbar väg – sammanslagningar baserade på principer om transparens, autonomi och socialt ansvar.

Tack så mycket, herrn!