Högskoleanpassning: Hur får man det att fungera?

Verkligheten med små, fragmenterade universitet

Herr Utbildningsministeriet genomför en policy för att omstrukturera universitetssystemet, med sikte på fokuserade investeringar och en effektivare verksamhet. Vad är er bedömning av denna policy i det nuvarande sammanhanget?

Universitetsutbildning har länge varit en central del av de flesta länders utvecklingsstrategi. Det finns tre huvudtrender som starkt påverkar hur universitetsutbildningen fungerar och reformeras i världen, inklusive: Trenden mot tvärvetenskapliga, mångvetenskapliga och multifunktionella universitet; Trenden mot centralisering och omstrukturering av systemet genom sammanslagningar eller partnerskap; Trenden mot ökad autonomi.

Många länder som Frankrike, Tyskland och Nederländerna ... har infört en policy att slå samman små eller spridda universitet och bilda tvärvetenskapliga universitet som är internationellt konkurrenskraftiga.

Experter menar att universitetens ordning i nuvarande sammanhang är lämplig.

I Asien har Korea, Kina och Singapore alla genomgått storskaliga reformer. Till exempel har Singapore, med sin modell med få men effektiviserade skolor och internationella positionering, bildat universitet som NUS eller NTU, vilka alla är produkter av omstruktureringar och sammanslagningar.

Jag tror att vi inte kan stå utanför dessa trender. Vietnam har för närvarande fler än 600 universitet och högskolor, varav de flesta är småskaliga med ett begränsat verksamhetsområde, och kvaliteten på utbildning och forskning uppfyller inte kraven på socioekonomisk utveckling.

Många universitet i Vietnam grundades genom uppgraderingar från högskolor, men saknar en modern universitetsledningsgrund. Universitet i samma område eller inom samma yrke utbildar ofta liknande huvudämnen, vilket leder till ohälsosam konkurrens och slöseri med resurser.

Förutom ett fåtal stora universitet som: National University, Hanoi University of Science and Technology, Hanoi Medical University..., är de flesta vietnamesiska universiteten inte välkända i regionen, för att inte tala om internationellt.

Som ett resultat har det vietnamesiska universitetssystemet svårt att skapa verkligt ledande skolor, medan hela de sociala resurserna är uppdelade i små, ineffektiva delar.

Utan banbrytande förändringar kommer vietnamesisk universitetsutbildning att möta allvarliga konsekvenser såsom sjunkande kvalitet, slöseri med offentliga resurser, förlorade möjligheter att konkurrera internationellt och svårigheter i regionala rankningar.

Dr. Le Viet Khuyen, vice ordförande för föreningen för vietnamesiska universitet och högskolor.

Vietnam står inför behovet av att omvandla sin tillväxtmodell och gå mot en kunskapsbaserad ekonomi baserad på vetenskap, teknologi och innovation. Att slå samman små universitet är därför ett obligatoriskt krav för att uppnå målet att Vietnam år 2045 ska ha ett starkt universitetssystem som kan utbilda högkvalificerade mänskliga resurser.

Gör det inte "ett försök och klart"

Omorganisationen av universiteten har uppmärksammats av allmänheten på senare tid. För att processen med att slå samman universitet inte ska bli en mekanisk "administrativ" process som orsakar kaos, i vilken riktning anser ni att den bör genomföras, herr talman?

För att sammanslagningen ska vara effektiv måste den säkerställa principer om allmänintresse, respekt för universitetens autonomi, transparens och andra kriterier.

Sammanslagningen syftar inte bara till att minska antalet utbildningsanläggningar, utan till att optimera resurser, förbättra utbildnings- och forskningskvaliteten och bättre tillgodose elevernas och samhällets behov.

Utbildningsminister Nguyen Kim Son bekräftade att omorganisationens anda är att stärka utbildningsinstitutionerna och att göra investeringar mer fokuserade, viktiga och effektiva. Fragmenterade skolor, små skolor, skolor med svårt att rekrytera elever, skolor som inte säkerställer kvalitet, inklusive offentliga och privata skolor, kommer att ses över och omorganiseras först.

Sammanslagningsprocessen måste vara offentlig och tydligt förklara skälen, kriterierna och färdplanen, så att man undviker administrativa påföringar och förvirring för lärare och studenter.

Dessutom bör fusioner inte genomföras "i ett svep", utan behöver testas, utvärderas och justeras för att undvika chocker och resursslöseri.

Inte alla skolor kan slås samman med varandra. Sammanslagningar måste baseras på strikta, vetenskapliga kriterier för att skapa hållbara tvärvetenskapliga universitet.

Till exempel är det nödvändigt att ta hänsyn till det geografiska läget och prioritera att slå samman skolor i samma område (stad, provins) för att dra nytta av gemensam infrastruktur och minska förvaltningskostnader. Undvik att slå samman skolor som ligger långt ifrån varandra, vilket orsakar svårigheter för studenter och lärare att studera och undervisa.

När det gäller utbildning kommer skolor med kompletterande utbildningsinriktningar att bilda ett tvärvetenskapligt universitet när de slås samman, vilket undviker mekaniska sammanslagningar mellan skolor med för många överlappande huvudämnen, vilket lätt kan leda till konflikter och överskott av personalresurser.

Det är lämpligt att slå samman skolor med samma uppdrag men olika styrkor. Till exempel är en skola stark inom ingenjörsvetenskap, den andra är stark inom socioekonomi. Detta bidrar till att skapa universitet med tvärvetenskaplig kapacitet, som enkelt kan delta i nationella och internationella forskningsprogram.

Eller, sett till skala, bör skolor med under 3 000 elever överväga att slå sig samman för att utnyttja resurserna.

Prioritet bör ges åt att etablera regionala och internationella forskningsuniversitet i landets ekonomiska, politiska och sociala centra, såsom Hanoi, Ho Chi Minh-staden, Hue och Da Nang. Varje ekonomisk region bör ha minst ett tvärvetenskapligt universitet med tillämpad inriktning, tillräckligt stort för att tillgodose både lokala behov av mänskliga resurser och gradvis integrera internationellt.

Dessutom bör varje provins ha minst ett tvärvetenskapligt universitet av typen "community university" med en skala som både tillgodoser provinsens direkta behov av mänskliga resurser och bidrar till att höja den intellektuella nivån i lokalsamhället.

Ny styrningsmekanism snart

Vilka konsekvenser kan denna universitetsfusion ha för utbildningsverksamheten? Och hur förbereder sig branschen för en styrningsmodell när universitetsrådet upphör med sin roll?

Efter att universitetsrådet avskaffats behöver en ny styrningsmekanism införas som ska gälla för nybildade universitet efter sammanslagningen. I synnerhet behöver ledaren ha kapacitet för universitetsstyrning och akademisk kunskap, inte bara en politisk position.

Att slå samman universitet kommer att ha positiva effekter, såsom att effektivisera resursanvändningen. Universiteten kan dela gemensamma faciliteter som bibliotek, laboratorier, studenthem etc. Föreläsare kommer att fördelas mer rimligt, särskilt inom områden med överskott eller brist på personalresurser.

Bidra till att bilda tvärvetenskapliga universitet som är tillräckligt stora för att delta i internationella rankningar och konkurrera regionalt. Ett tvärvetenskapligt universitet med stor skala och hög prestige kommer att locka inhemska och internationella studenter. Å andra sidan kan staten enkelt fördela forskningsbudgeten på ett centraliserat sätt, istället för att dela upp den i små, fragmenterade områden.

Utländska partners prioriterar också samarbete med storskaliga skolor, istället för många små, spridda skolor.

Men om sammanslagningen genomförs utan innovation i ledningsmekanismen kommer det bara att göra apparaten uppblåst, med många mellanliggande nivåer, vilket minskar ledningseffektiviteten. Detta har hänt vid vissa "nationella universitet" och "regionala universitet" i Vietnam, där ledningsmekanismen har blivit besvärlig, överlappande, inaktiv och oförmögen att främja den kombinerade styrkan.

Därför behöver utbildningsministeriet utforma en modern ledningsmekanism och tydligt förklara skälen, fördelarna och åtagandena för att säkerställa föreläsares, studenters och alumners rättigheter. Samtidigt måste man ha en rimlig personalpolicy, behålla bra föreläsare, ordna rättvisa arrangemang och undvika "förlorarmentaliteten" efter sammanslagningen.

Av hur länder runt om i världen har arrangerat och slagit samman skolor kan vi dra lärdomen för Vietnam att det inte bör baseras på administrativa order utan måste kopplas till den nationella strategin för vetenskaplig och teknisk utveckling.

Enligt min mening är det först och främst nödvändigt att etablera ett grundläggande principramverk för att reglera hela fusionsprocessen, inklusive ett rättsligt ramverk och en mekanism för att säkerställa offentlighet och transparens; utforma en styrningsmodell; ha en personalpolicy och utvecklingsmotivation, skydda lärares och personals rättigheter; lära av världsmodeller...

Universitetens ansvar är att våga acceptera förändring och sätta nationella intressen och den akademiska gemenskapen framför lokala intressen. Det vietnamesiska universitetssystemets framtid beror på vilken väg vi väljer: en enkel men kortsiktig väg – att slås samman på order för att skapa "superuniversitet" som bara existerar på pappret; eller en svårare men hållbar väg – att slås samman baserat på principerna om transparens, autonomi och socialt ansvar.

Tack så mycket!