Ändring av järnvägslagen, skapande av institutionella genombrott för att utveckla infrastruktur

Brådskande behov av att ändra lagen och skapa institutionella genombrott

Transportministeriet uppgav att järnvägslagen från 2017, efter mer än fem års implementering, har trätt i kraft och gradvis uppfyllt järnvägssektorns utvecklingskrav samt förtydligat varje deltagares ansvar och befogenheter inom järnvägssektorn.

Förutom de uppnådda resultaten har dock järnvägslagen från 2017 under genomförandeprocessen även avslöjat brister och otillräckligheter.

Utkastet till reviderad järnvägslag kompletterar många nya regleringar för att skapa institutionella genombrott för järnvägsutveckling (Foto: illustration).

Särskilt när det gäller investeringar i utveckling av järnvägsinfrastruktur innehåller järnvägslagen från 2017 inga bestämmelser om investeringar i byggande av regional järnvägsinfrastruktur, regionala järnvägar som ansluter till nationella järnvägar och lokala järnvägar för att tillgodose behoven av att transportera passagerare och varor inom en provins eller en centralt styrd stad i syfte att utveckla den socioekonomiska situationen i området eller den ekonomiska regionen.

Lagen saknar inte heller bestämmelser om investeringar i byggande av teknisk infrastruktur som används tillsammans med järnvägar för att effektivt utnyttja järnvägsinfrastruktur.

Internationell erfarenhet visar att för att optimalt utnyttja ytorna på stationen, utöver byggmaterial för tågdrift, är det också tillåtet att driva restauranger, hotell, kontor, köpcentra... vilket ger stor ekonomisk effektivitet.

Att effektivt utnyttja utrymmet runt stationer för att utveckla stadsområden, kommersiella tjänster... är en trend som många länder i världen tillämpar. Detta öppnar inte bara upp nytt utrymme för ekonomisk utveckling utan skapar också resurser genom att utnyttja markfonder och optimera resebehoven. Intäkter från att utnyttja och utveckla markfonder runt stationer prioriteras delvis för återinvestering i utveckling av järnvägsinfrastruktur.

Därför är det brådskande och nödvändigt att ändra och komplettera lagen för att uppfylla praktiska krav, och samtidigt institutionalisera partiets och statens synpunkter, riktlinjer och policyer, och skapa institutionella genombrott för järnvägsutvecklingen.

Maximera investeringsresurser i järnvägsinfrastruktur

Utkastet till reviderad järnvägslag, som är föremål för remiss hos transportministeriet, består av 8 kapitel och 80 artiklar. Jämfört med järnvägslagen från 2017 har utkastet 2 kapitel färre och 7 artiklar. I synnerhet är kapitlet om höghastighetsjärnvägar och kapitlet om stadsjärnvägar inte separerade som i järnvägslagen från 2017.

Enligt transportministeriet är bestämmelserna i dessa två kapitel i järnvägslagen från 2017 endast allmänna principer, inte specifika, och vissa bestämmelser är inte lämpliga för utnyttjande och drift.

Utkastet till järnvägslag kompletterar bestämmelser för att maximera resurserna för investeringar och byggande av järnvägsinfrastruktur och arbeten (Foto: illustration).

Å andra sidan är stadsjärnvägar och höghastighetsjärnvägar endast järnvägstekniska nivåer och behöver hanteras på ett enhetligt sätt liksom andra järnvägstekniska nivåer, från planering till investeringar i byggnation, förvaltning, drift, underhåll, skydd av infrastruktur, järnvägspersonal, signaler, trafikregler, säkerställande av järnvägssäkerhet och ordning samt järnvägsverksamhet.

Därför omstrukturerade Transportministeriet i utkastet till järnvägslag (ändrad) bestämmelserna om stadsjärnvägar och höghastighetsjärnvägar i en riktning som inte inkluderar dem i separata kapitel utan regleras tillsammans med andra typer av järnvägar.

Beträffande investeringar och byggande av järnvägsinfrastruktur har transportministeriet i utkastet till järnvägslag (ändrad) utarbetat ändringar och tillägg till föreskrifter om: Enheters ansvar vid investeringar i byggande av nationella järnvägar, lokala järnvägar, specialiserade järnvägar, regionala järnvägar och tekniska infrastrukturarbeten som ansluter till järnvägsarbeten, nationella järnvägsarbeten som delas med lokala järnvägar, järnvägar som delas med vägar.

Utkastet lägger också till bestämmelser för att förkorta genomförandet av investeringsprojekt i järnvägsbyggnation, såsom att tillåtas att upprätta en omfattande teknisk design (Front-End Engineering Design, kallad FEED-design) istället för den grundläggande designen i förstudierapporten för att förkorta projektets genomförandetid för höghastighetsjärnvägsprojekt, stadsjärnvägsprojekt som tillämpar högteknologi, ny teknik under nationalförsamlingens befogenhet att besluta om investeringspolicyer.

Samtidigt komplettera föreskrifterna om utnyttjande av markfonder i närheten av järnvägsstationer för att maximera resurserna för utveckling av järnvägsinfrastruktur och enheternas ansvar i genomförandet.

Källa: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-tao-dot-pha-the-che-de-phat-trien-ha-tang-192240825150314527.htm