Stärka övervakningsmekanismen i samband med konkursförfaranden

Bildtext — Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man, en nationalförsamlingsdelegat från staden Can Tho , talar. Foto: Doan Tan/VNA

Det är värt att notera att lagförslaget har infört ett oberoende indrivningsförfarande, förkortat konkursförfaranden, tillämpat digital teknik och förbättrat rollen för närstående parter, såsom förvaltare och kapitalförvaltningsföretag, en statlig stödmekanism och utökat tillämpningsområdet, inklusive konkurs för individer och utländska företag. Nationalförsamlingens ordförande begärde dock också att den utarbetande myndigheten och den ekonomiska och finansiella kommittén skulle fortsätta att granska potentiella problem som kan uppstå.

Angående risken för missbruk av rehabiliteringsförfarandet noterade nationalförsamlingens ordförande att prioriteringen av oberoende rehabilitering skulle kunna utnyttjas för att förlänga tiden, undvika verklig konkurs, vilket skulle leda till förlust av tillgångar eller påverka borgenärernas intressen. Detta är en fråga som behöver uppmärksammas.

Angående effekterna på statsbudgeten sa nationalförsamlingens ordförande att regleringen av förskottsutgifter från budgeten kan orsaka slöseri och inte kontrollera källorna noggrant. Därför är det nödvändigt att bedöma de ekonomiska effekterna och fastställa specifika finansieringskällor i enlighet med den statsbudgetlag som antogs av nationalförsamlingen vid den nionde sessionen.

När det gäller befogenheten att hantera tvister, enligt nationalförsamlingens ordförande, är det positivt att domstolen ges i uppdrag att lösa alla relaterade tvister, men det kan leda till överlappning med andra lagar såsom civillagen, skiljeförfarandelagen... Därför är det nödvändigt att fortsätta se över detta för att undvika konflikter.

Nationalförsamlingens ordförande noterade också avsaknaden av detaljerade regler för försäljning av tillgångar. Det nya lagförslaget anger endast principer och överlåter åt regeringen att ge vägledning. Nationalförsamlingens ordförande sa att detta skulle kunna orsaka förseningar i hanteringen av tillgångar.

Angående tillämpningen på utländska företag sa nationalförsamlingens ordförande att det är bra att utöka tillämpningsområdet, men specifika instruktioner behövs för att undvika komplicerade förfaranden, särskilt frågor som rör internationell rätt.

Utifrån ovanstående analys föreslog nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man att lagförslaget bör stärka övervakningsmekanismen för att förhindra missbruk. Det bör läggas till en förordning om den maximala tiden för återkravsförfarandet (till exempel högst 6 månader eller 12 månader), tillsammans med en oberoende övervakningsmekanism från den statliga myndigheten eller borgenärsrådet. Det är möjligt att lära av andra länders erfarenheter i denna fråga.

Samtidigt bör man fokusera på att finslipa de finansiella och budgetmässiga reglerna. Det är nödvändigt att tydligt definiera kriterier för förskottsbetalningar från budgeten för att undvika slöseri. Det bör endast tillämpas på företag som inte längre har tillgångar men som har potential att återhämta sig, i kombination med en återbetalningsmekanism efter försäljning av tillgångar. Samtidigt är det nödvändigt att integrera andra stödåtgärder såsom skattesänkningar och uppskjutna utbetalningar, vilket säkerställer överensstämmelse med gällande skattelagstiftning, vilket är en mycket viktig fråga.

Nationalförsamlingens ordförande föreslog också att utbildningen skulle förbättras och administratörernas professionalism skulle förbättras. Lagen bör specifikt kräva internationella certifikat eller regelbunden utbildning för administratörer. Samtidigt är det nödvändigt att bygga ett online-registreringssystem för att öka antalet och kvaliteten på detta team, vilket bidrar till att minska handläggningstiden och stärka utländska investerares förtroende.

Enligt nationalförsamlingens ordförande behövs en djupare integration av teknik. Utöver digitalisering bör användningen av AI eller blockchain för att verifiera tillgångar och transaktioner regleras, vilket bidrar till att göra tillgångsfördelningen transparent. Ett onlinesystem kan tillämpas på "virtuella" borgenärskonferenser för att minska resekostnaderna. Detta är en ny fråga, som nationalförsamlingens ordförande föreslog att den utarbetande myndigheten och verifieringsmyndigheten behöver studera vidare.

Nationalförsamlingens ordförande noterade även frågan om harmonisering med internationell rätt. Följaktligen är det nödvändigt att komplettera bestämmelserna om gränsöverskridande konkurs med hänvisning till internationella konventioner; samtidigt bör man undvika överlappning med företagslagen från 2020 och civillagen från 2015.

Nationalförsamlingens ordförande betonade att detta är en specialiserad lag och är mycket komplicerad; därför föreslog han att stärka regeringens roll i övervakningen av dess genomförande. Följaktligen bör regeringen inrätta en kommitté för att övervaka genomförandet av denna lag under de första 2-3 åren, samla in feedback från företag och domstolar för att göra justeringar i tid.

I diskussionsgrupperna var delegaterna eniga om behovet av att ändra konkurslagen för att övervinna nuvarande brister och förbättra genomförbarheten, transparensen och effektiviteten i implementeringsprocessen.

Dessutom angavs i många yttranden att det är nödvändigt att noggrant utvärdera användningen av budgeten och tillämpa åtgärder för att stödja företag i konkurs; det är nödvändigt att lägga till rehabiliteringsförfaranden i konkursförfaranden i lagförslaget, men det är nödvändigt att utvärdera den ekonomiska effektiviteten och den statliga förvaltningens effektivitet av denna åtgärd.

Delegaten Nguyen Van Quang (Da Nang) påpekade att den största svårigheten och problemet för närvarande är tiden det tar att lösa ett konkursärende. Anledningen är att ett ärende i genomsnitt varar från cirka 18 månader till 24 månader, och vissa ärenden varar till och med upp till 36 månader, vilket innebär cirka 3 år, eller till och med upp till 4 år, för att lösa ett konkursärende.

"Gällande nuvarande förfaranden och processer, om vi inte löser och tillämpar särskilda förfaranden, kommer effektiviteten i att lösa ett konkursärende inte att uppnås", konstaterade delegaten.

Delegaten Nguyen Van Quang sade att även om förfarandena i denna ändrade konkurslag har förkortats, är det svårigheterna och problemen som uppstår under resolutionsprocessen som måste beaktas.

Några delegater gav sina åsikter om de regleringar som fortfarande är problematiska och otillräckliga i praktiken; undanröjande av flaskhalsar i lösningen av konkursärenden; skapandet av en gynnsam rättslig korridor för företag och kooperativ att återställa affärsverksamheten; konkursförklaring och snabb likvidation av företag och kooperativ som inte längre kan återhämta sig, frigörande av resurser, stöd till produktion och företag, främjande av ekonomi, byggande av en sund affärsmiljö; bidrag till att förbättra investerings- och affärsmiljön och ökad nationell konkurrenskraft...

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-co-che-giam-sat-lien-quan-thu-tuc-pha-san-20251023170731997.htm