Stärka förvaltningen och användningen av offentlig mark

Markförvaltning och -användning har under senare år gradvis implementerats effektivt, vilket främjar produktion och affärsutveckling och bidrar till landets socioekonomiska utveckling. Verkligheten visar dock också att slöseri och överträdelser i förvaltningen och användningen av offentlig mark fortfarande ökar, vilket avsevärt påverkar arbetet med att utöva sparsamhet och bekämpa slöseri, vilket föreslås av partiet och regeringen.

Marklagen från 2024 kommer att bidra till att förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i förvaltningen och användningen av offentlig mark. (Foto: TUE NGHI)

Marklagen från 2024, som trädde i kraft den 1 augusti 2024, med många nya ändringar och tillägg, inklusive föreskrifter om förvaltning och användning av offentlig mark av offentliga tjänsteenheter och statligt ägda företag.

Avfall och överträdelser i markanvändningen

Vårt partis och vår stats politik och lagar gällande mark har tydligt bekräftat att mark tillhör hela folket, med staten som representativ ägare och enhetlig förvaltare. Under senare år har många markområden, för att främja landets socioekonomiska utveckling, tilldelats offentliga tjänsteenheter och statligt ägda företag för att genomföra program och projekt. Men många orter har, efter att ha återtagit mark och tilldelat den till enheter och företag för användning och uthyrning, inte genomfört detta, vilket har orsakat slöseri eller kränkningar av markanvändningen.

Dr. Tran Cong Phan, medlem av den 15:e nationalförsamlingen, ständig vice ordförande och generalsekreterare för Vietnams advokatförening, kommenterade: Tillämpningen av disciplin och ordning i förvaltningen och användningen av offentlig mark och effektiviteten i exploateringen är inte hög, det finns fortfarande många brister som i hög grad påverkar utövandet av sparsamhet och avfallsbekämpning under den senaste perioden. Övervakningsresultat nr 330/BC-ÐGS daterat 11 oktober 2022 från den 15:e nationalförsamlingens tematiska övervakningsdelegation uppgav att regeringens inspektion rapporterade att under perioden 2016-2021 upptäckte hela landet överträdelser av 63 200 hektar mark och rekommenderade återställning av 31 287 hektar mark.

Anledningen till ovanstående situation är för det första att enheterna inte har uppmärksammat och varit noga med att korrekt genomföra bestämmelserna i marklagen, investeringslagen och många juridiska dokument som rör arbetet med att förebygga och bekämpa avfall och använda offentlig mark. I synnerhet har förvaltningen och användningen av mark under och efter jämlikheten för statligt ägda företag fortfarande många brister.

Mer specifikt, före utjämningsprocessen utvecklades i många fall inte markanvändningsplaner, eller så byggdes och godkändes planer som inte var förenliga med bostads- och markarrangemangen och markanvändningsplaneringen; information relaterad till mark redovisades inte transparent. Efter utjämningsprocessen användes mark för fel ändamål, lämnades i träda, ifrågasattes eller inkräktades på; rättsliga förfaranden var långsamma att slutföra; mark tilldelades, arrenderades ut och markanvändningen ändrades utan auktion; och syftet ändrades i oförenlighet med planeringen.

Experter och markförvaltare säger att olaglig överföring av offentlig mark fortsätter att ske, trots att lagen har många strikta regler relaterade till förvaltning och användning av offentliga tillgångar, särskilt regler om förvaltning, exploatering och användning av offentlig mark. Det är värt att notera att myndigheterna under senare år, genom inspektioner och undersökningar, har upptäckt många offentliga marker som olagligt har överförts, vilket har förvandlats till privat mark.

Ett typiskt exempel är fallet med brott mot reglerna för markförvaltning som inträffade vid Saigon Beer-Alcohol-Beverage Corporation ( Sabeco ). Samtidigt är situationen där huvudkontor och offentlig mark överges eller används för fel ändamål, vilket orsakar avfall, ganska vanlig på många platser, särskilt i storstäder med mycket offentlig mark och statliga myndigheter och enheter i området, såsom: Hanoi, Ho Chi Minh-staden, Hai Phong, Da Nang, Can Tho...

Oroväckande nog har vissa organisationer och individer utnyttjat denna situation för att olagligt inkräkta på offentlig mark för olika ändamål, såsom parkeringsplatser, materialförvaringsutrymmen och livsmedelsserviceföretag; många myndigheters huvudkontor utnyttjas inte fullt ut och hyrs ut till företag, restauranger eller andra tjänster.

Dessutom möter saneringsarbeten på många platser fortfarande svårigheter och brister; hanteringen av projekt som ligger efter i schemat och saknar beslutsamhet och överträdelser i markanvisningsarbetet är fortfarande vanlig; medvetenheten om lagefterlevnad bland markanvändare är fortfarande inte allvarlig, särskilt är vissa sanktioner för överträdelser inte tillräckligt starka för att avskräcka.

Säkerställa konsekvens i ledningen

Enligt biträdande direktör för markdepartementet (ministeriet för naturresurser och miljö) Le Van Binh, avslöjade reglerna i marklagen från 2013, förutom de uppnådda resultaten, gradvis många begränsningar, såsom: Markanvändningsplaneringen har inte säkerställt synkronisering, omfattande systematik, låg kvalitet, brist på långsiktig vision; markresurser har inte utnyttjats fullt ut och hållbart, främjats...

Inför ovanstående verklighet har 2024 års marklag, bestående av 16 kapitel och 260 artiklar, utfärdats för att fullända systemet med markpolitik och lagar på ett synkront och enhetligt sätt, i linje med strävan att utveckla en socialistiskt inriktad marknadsekonomi.

I synnerhet har marklagen från 2024 klargjort statliga myndigheters ansvar för att utöva rätten att representera markägande; decentraliserat befogenheter i samband med kontroll och övervakning av genomförandet, säkerställt enhetlig förvaltning från central till lokal nivå; lagt till principen om offentlighet och transparens vid fastställande av markpriser...

Ovanstående innehåll anses vara en viktig förutsättning för att förbättra effektiviteten i kampen mot slöseri och överträdelser vid användningen av offentlig mark; samtidigt som det hjälper behöriga myndigheter att ha en fullständig rättslig grund för att genomföra policyer och lagar om markförvaltning i allmänhet, och förvaltning av användningen av offentlig mark i synnerhet i vårt land i framtiden.

Docent Dr. Le Hong Hanh (Vietnams advokatförening) delade med sig av att 2024 års marklag med många nya ändringar och tillägg, inklusive ändringar och tillägg till föreskrifter om förvaltning och användning av offentlig mark av offentliga myndigheter och i synnerhet statligt ägda företag, säkerligen kommer att bidra till att förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i markförvaltning och -användning, och bekämpa slöseri och överträdelser i användningen av offentlig mark i detta område.

Marklagen från 2024 är dock relaterad till offentliga tillgångar, tillsammans med lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar från 2017. I lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar från 2017 definieras offentliga tillgångar som att omfatta många tillgångar, inklusive mark. Därför behöver statliga förvaltningsmyndigheter förtydliga innehållet i offentlig mark och offentliga tillgångar mellan marklagen från 2024 och lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar från 2017, men det finns fortfarande vissa problem som behöver identifieras och övervinnas.

Dr. Nguyen Van Quyen, ordförande för Vietnams advokatförening, hoppas att nationalförsamlingen kommer att fortsätta stärka tillsynen av innehållet som rör genomförandet av policyer och lagar om förvaltning och hantering av avbrutna projekt, brott mot mark- och investeringslagar, särskilt offentliga markområden. Regeringen och premiärministern kommer att instruera ministerier, filialer och kommuner att snabbt slutföra granskning, statistik och sammanställning av fullständig information, data och listor över projekt som bryter mot marklagar, och därigenom ha lösningar för att hantera och övervinna förluster och slöseri i markförvaltning och -användning.

Det är särskilt nödvändigt att fullt ut sammanfatta överträdelser relaterade till markförvaltning och -användning, markhantering och återställning för att snabbt kunna ta mark i bruk, främja effektivitet, undvika förlust och slöseri samt bidra till ekonomisk utveckling.

Å andra sidan fortsätter ministeriet för naturresurser och miljö, ministerier, filialer och kommuner att förbättra mekanismer, policyer och förordningar relaterade till markförvaltning och -användning, inklusive att föreslå att höja administrativa sanktioner till en högre nivå för att begränsa överträdelser av markförvaltning och -användning; stärka markförvaltning, exploatering och användning; öka rollen, ansvaret och medvetenheten om efterlevnaden av marklagar för ett antal kadrer och tjänstemän; snabbt övervinna brister och begränsningar i markförvaltning, exploatering och användning, säkerställa ekonomiskt, effektivt och hållbart utnyttjande, minska förlust och slöseri med resurser och statliga resurser.

Samtidigt, strikt hantera ansvaret för organisationer och individer som tillåter överträdelser och felaktigheter gällande mark; är långsamma med att genomföra inspektionsrekommendationer och misslyckas med att snabbt återkräva statligt kapital och tillgångar.

Källa