Fokusera på att bygga ett team av tjänstemän baserat på befattningar

Innovation inom rekryteringsmetoder

Herr Nguyen Tu Long, biträdande chef för avdelningen för statstjänstemän och offentliganställda ( inrikesministeriet ), sade att lagförslaget utvecklades med fokus på att förnya mekanismerna och metoderna för att hantera och använda statstjänstemän, inklusive förnya rekryteringsmetoder och fokusera på att bygga team baserat på befattningar, med befattningarna i centrum.

När det gäller befattningar fokuserar ledningen på tre grupper av befattningar inom offentliga tjänsteenheter: ledarskap, management, professionella och stödjande befattningar, inte längre delade professionella befattningar och specialiserade professionella befattningar. Inom en offentlig tjänsteenhet kan det finnas många befattningar och befattningstitlar. Lagen föreskriver att befattningarna och befattningstitlarna för offentliganställda är i centrum.

När det gäller befogenheten att rekrytera, förvalta och använda, föreskriver lagen för närvarande att befogenheten att rekrytera tilldelas autonoma offentliga tjänsteenheter och behöriga myndigheter att förvalta offentliga tjänsteenheter. I verkligheten finns det dock en skillnad mellan befogenheten att rekrytera och befogenheten att anlita offentliganställda. I denna ändring föreskriver lagförslaget att befogenheten tilldelas provinsen att direkt delegera till regeringsnivåer såsom folkkommittén på kommunnivå eller till offentliga tjänsteenheter.

Enligt Mr. Long är en av de grundläggande anledningarna till att ändra lagen om offentliganställda att säkerställa användningen av offentliganställda i enlighet med andan i resolution 57. Den nuvarande lagen tillåter också offentliganställda att bedriva yrkesverksamhet som inte bryter mot bestämmelser, men den är oklar om offentliganställdas rättigheter och skyldigheter och offentliganställdas befogenheter att etablera och driva företag. Lagförslaget har en strategi som inte förbjuder utan följer specialiserade lagbestämmelser.

Dessutom är en annan innovation att utöka attraktionskraften hos högkvalitativa resurser, säkerställa resursförbindelser mellan den offentliga och privata sektorn, tillåta mottagande av experter, forskare och utländska experter som arbetar som tjänstemän inom vissa specifika yrken. Tillåta tecknande av kontrakt för att utföra vissa tjänstemannauppgifter, inklusive i ledarskaps- och ledningspositioner.

I den inledande rapporten sa Dr. Tran Anh Tuan, ordförande för Vietnams förvaltningsvetenskapliga förening och tidigare biträdande inrikesminister, att omfattande forskning och ändringar av lagen om offentligt anställda är mycket nödvändiga för att undanröja de nuvarande "flaskhalsarna", såsom att förnya tänkandet kring autonomi och eget ansvar inom offentliga tjänsteenheter; kraftfullt genomföra decentralisering och delegering till offentliga tjänsteenheter; förnya mekanismerna för rekrytering, användning och ledning av offentligt anställda; attrahera och befordra begåvade personer; främja dynamik och kreativitet; koppla samman den offentliga sektorn med den privata sektorn... förbättra kvaliteten på statliga förvaltningstjänster och betjäna folket.

Dr. Tran Anh Tuan uttryckte sin åsikt och fortsatte att implementera ideologin i lagstiftningen: att inte inkludera organisation och ledning av kadrer, tjänstemän och offentliganställda i speciallagar. Ledningen av personalen inom den offentliga sektorn måste genomföras i enlighet med lagen om offentliganställda. Det är nödvändigt att se över och avskaffa bestämmelser relaterade till organisation och offentliganställda i andra speciallagar, i enlighet med principen om en enda lag som ändrar många lagar.

Tillsammans med detta behöver vi förändra inställningen till organisatorisk klassificering och till autonomi och självansvar för offentliga tjänsteenheter; gå från ledning till administration, tilldela autonomi och självansvar för att organisera och genomföra arbetet; om att använda och hantera resurser (personal, ekonomi, teknik, innovation etc.); omdefiniera vem som är en tjänsteman och vem som är en offentligt anställd inom den offentliga sektorns verksamhet.

Transparens hos rekryterade personer

Herr Thai Quang Toan, tidigare chef för organisations- och personaldepartementet (inrikesministeriet), föreslog att regeringens dekret 120/2020/ND-CP, som reglerar inrättandet, omorganisationen och upplösningen av offentliga serviceenheter, skulle genomföras korrekt. På grundval av detta, organisera och omorganisera offentliga serviceenheter inom varje bransch och område enligt principen att om det är nödvändigt att inrätta en ny offentlig serviceenhet, måste den enheten fullt ut säkerställa sin ekonomi (förutom i de fall där den måste nyinrättas för att tillhandahålla grundläggande och viktiga offentliga servicetjänster). En offentlig serviceenhet kan tillhandahålla många offentliga servicetjänster av samma typ för att avsevärt minska antalet kontaktpunkter, övervinna överlappningar, spridning och dubbelarbete i funktioner och uppgifter. Omstrukturera eller upplösa ineffektiva offentliga serviceenheter. Främja socialisering, omvandla ekonomiska och andra serviceenheter till att inte få löner från statsbudgeten, i enlighet med företagsmekanismen.

Herr Thai Quang Toan sade att det är nödvändigt att tydligt skilja mellan genomförandet av politiska uppgifter som tilldelats av staten och den serviceverksamhet som utförs av offentliga tjänsteenheter.

Angående mekanismen för hantering, rekrytering och användning av offentliganställda för att undvika intressekonflikter och missbruk betonade Hoang Thi Ngan, tidigare chef för avdelningen för statlig administrativ organisation och offentlig tjänst, regeringskansliet, att för att undvika missbruk måste det finnas transparens, och transparens innebär först och främst transparens hos offentliganställda, transparens hos rekryterade personer enligt en särskild mekanism som kallas "mottagning" och transparens hos själva rekryteringspersonen.

”Finns det några utlänningar i personalen? Det måste vara rättvist och tydligt, inte tvetydigt, huruvida det finns utlänningar eller inte måste vara tydligt”, sa Ms. Ngan.

Hon sa också att rekrytering har två former: examination och urval, utöver "mottagnings"-mekanismen. Nu är det nödvändigt att klargöra att "mottagning" är en form, det finns ingen "annan" form. En sådan tydlig reglering är till för att undvika åsikter om att det är kränkande eller tvetydigt.

Beträffande rekryteringsbehörighet går lagförslaget i rätt riktning genom att tydligt föreskriva att offentliga tjänsteenheter har rätt att rekrytera, men i fallet med en offentlig tjänsteenhet som är 100 % beroende av staten måste rekryteringsmekanismen vara annorlunda och kan inte vara i nivå med andra fall.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/tap-trung-xay-dung-doi-ngu-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251016155411253.htm