Chef för nationalförsamlingens delegation i Ly Thi Lan-provinsen: Vi måste snart åtgärda bristerna i bestämmelserna om beviljande av miljötillstånd.

I fortsättning på diskussionen i salen om övervakningsrapporten och utkastet till nationalförsamlingens resolution om resultaten av den tematiska övervakningen av "genomförandet av politik och lagar om miljöskydd sedan lag 2020 trädde i kraft" deltog delegaten Ly Thi Lan, medlem av provinspartiets ständiga kommitté och ordförande för provinsnationalförsamlingens delegation, i diskussionen om begränsningarna och bristerna i bestämmelserna om beviljande av miljölicenser, och föreslog samtidigt ett antal lösningar för att undanröja dessa brister.

Ledaren för provinsens nationalförsamlingsdelegation, Ly Thi Lan, talade vid diskussionen.

Enligt delegaten är utfärdandet av miljölicenser ett steg med många hinder i genomförandet av dellagar, vilket direkt påverkar effektiviteten i statens förvaltning. I synnerhet är de rättsliga bestämmelserna fortfarande överlappande, inkonsekventa och svåra att tillämpa. Lagen om miljöskydd från 2020 har tagit ett stort reformsteg genom att integrera många typer av miljölicenser i en enhetlig licens. Implementeringspraxis visar dock att vissa bestämmelser i dekret nr 08/2022/ND-CP och dekret nr 05/2025/ND-CP (ändrat och kompletterat) ännu inte har löst hinder i ärendet, processen och licensmyndigheten.

När det gäller formen för underlaget "Rapport med förslag till utfärdande av miljötillstånd" överlappar det fortfarande med underlaget för miljökonsekvensbedömningar, vilket ökar mängden förfaranden för företag. När det gäller tillståndstiden föreskriver lagen 30–45 dagar från dagen för mottagandet av ett komplett och giltigt underlag, men i verkligheten tar det ofta längre tid. Den främsta anledningen är att underlaget är komplicerat, kräver mycket teknisk information och bifogar en förteckning över miljöskyddsarbeten; samtidigt finns det enligt dekret 05/2025/ND-CP fortfarande tre olika rapportformulär för varje typ av projekt, vilket gör att företag lägger ner mycket tid på att slutföra underlaget.

För renoverings-, expansionsprojekt eller gamla anläggningar är det svårt att jämföra originaldokument, vilket leder till förseningar i bedömningsprocessen. Efterlevnadskostnaderna kan fortfarande vara höga eftersom de flesta anläggningar måste anlita konsulter för att utarbeta dokument, genomföra tre miljöövervakningsperioder och investera i ytterligare avfallshanteringsanläggningar innan de får tillstånd. Dessutom är fastställandet av vilka personer som måste beviljas miljötillstånd fortfarande inkonsekvent mellan olika orter.

Enligt artikel 39 i miljöskyddslagen från 2020 måste endast anläggningar som genererar avfall som överstiger tröskelvärdet licensieras. Vägledningen i förordningarna är dock fortfarande generell och definierar inte tydligt kriterier för projektskala, vilket leder till en situation där vissa platser kräver det och andra inte, vilket orsakar förvirring vid genomförandet. Dessutom har bedömningsprocessen fortfarande många mellansteg, vilket kräver upprepad redigering och komplettering. Många anläggningar har miljökonsekvensrapporter eller regelbundna övervakningsresultat, men när de ansöker om licens måste de fortfarande omvärdera avfallskällan och utarbeta nya dokument, vilket orsakar dubbelarbete, kostnader och förlänger licensieringsprocessen.

Angående kapaciteten att organisera implementering och licensieringsbedömning på lokal nivå. Många orter saknar specialiserad personal och tekniska bedömningsexperter; övervakningsmöjligheterna är begränsade. Affärsdokument måste kompletteras många gånger, vilket förlänger tiden. I verkligheten är det nödvändigt att tillåta orter att anlita experter, oberoende konsultorganisationer eller interregionala bedömningsråd, så det behövs en tydlig finansieringsmekanism; samtidigt utbildning och specialiserad utveckling för miljöansvariga på provinsiell och kommunal nivå för att uppfylla professionella krav.

Angående decentralisering och godkännande av licensmyndighet. För grupp B- och C-projekt, projekt i industriparker och kluster, medelstor produktion, bearbetning och boskapsanläggningar är det orimligt att tilldela befogenheter till folkkommittén eller ordföranden för den provinsiella folkkommittén för godkännande. Jordbruks- och miljödepartementet – den specialiserade myndigheten som direkt utvärderar – har kapacitet och ansvar för innehållet.

Den nuvarande decentraliseringsmetoden förlänger licensieringsprocessen och ökar administrativa nivåer, medan projekt på detta område utgör en stor andel och är mycket repetitiva. Därför är det nödvändigt med en stark decentralisering till specialiserade myndigheter på provinsiell nivå för att förkorta tiden, öka initiativförmågan och stärka förvaltningsansvaret på plats.

När det gäller administrativa förfaranden och digital omvandling går det fortfarande långsamt. Enligt delegaterna behandlas de flesta miljötillståndsärenden fortfarande manuellt, företag måste lämna in papperskopior och gå fram och tillbaka många gånger. Tillståndsdatasystemet har inte kopplats till miljöinformationssystemet (VEMIS) och automatisk övervakning, vilket begränsar övervakning och varning för överträdelser. Det är nödvändigt att främja digital omvandling i hela processen för beviljande - övervakning - efterinspektion, för att skapa en modern, transparent och bekväm hanteringsplattform för företag.

Delegaterna rekommenderade att regeringen bör se över, ändra och komplettera den rättsliga ramen för beviljande av miljölicenser, för att säkerställa överensstämmelse mellan miljöskyddslagen från 2020 och regeringsdekret. Främja från förinspektion till efterinspektion, baserat på frivillig registrering och åtagande att uppfylla miljöutsläppsstandarder från projektinvesterare för att bevilja miljölicenser för att påskynda licensieringsprocessen för investeringsprojekt, samtidigt som inspektion och tillsyn av efterlevnaden av innehållet i licensmyndigheten stärks.

Samtidigt, granska och identifiera de ämnen som verkligen behöver kontrolleras av miljölicensverktyget. Miljölicenser bör endast beviljas investeringsprojekt i listan över projekt som riskerar att orsaka miljöföroreningar och släppa ut avfall i miljön i stor och medelstor skala i enlighet med statliga föreskrifter. Utveckla ett automatiskt verktyg för bedömning av miljölicenser baserat på elektroniska data, decentralisera myndigheten att bevilja licenser till specialiserade organ under den provinsiella folkkommittén för grupp B- och C-projekt och medelstora produktionsanläggningar, för att påskynda framstegen. Främja digital omvandling och bygga en nationell elektronisk databas över miljölicenser, ansluta till det automatiska övervakningssystemet för att övervaka och varna för överträdelser tidigt.

Delegaten betonade att ett snabbt undanröjande av dessa hinder kommer att hjälpa miljöskyddslagen att förverkligas på allvar, skapa en gynnsam investeringsmiljö, samtidigt som ekonomisk utveckling i samband med miljöskydd säkerställs, mot grön och hållbar tillväxt.

PV

Källa: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/