 |
| Ly Thi Lan, chef för den provinsiella nationalförsamlingens delegation, höll ett tal under diskussionen. |
Enligt delegaterna är processen för att utfärda miljötillstånd ett steg med många hinder i genomförandet av delrättsliga dokument, vilket direkt påverkar effektiviteten i statens förvaltning. Mer specifikt är lagbestämmelserna överlappande, inkonsekventa och svåra att tillämpa. Miljöskyddslagen från 2020 har infört en omfattande reform genom att integrera många typer av miljötillstånd i ett enda enhetligt tillstånd. Det praktiska genomförandet visar dock att vissa bestämmelser i dekret nr 08/2022/ND-CP och dekret nr 05/2025/ND-CP (ändrat och kompletterat) fortfarande inte löser svårigheterna med ansökningsförfaranden, dokumentation och tillståndsmyndighet.
När det gäller blanketten "Miljötillståndsrapport" överlappar den miljökonsekvensbeskrivningen, vilket ökar den processuella bördan för företag. När det gäller tillståndstiden föreskriver lagen 30–45 dagar från mottagandet av en fullständig och giltig ansökan, men i verkligheten tar det ofta längre tid. De främsta orsakerna är ansökans komplexitet, kravet på omfattande teknisk information och bifogandet av miljöskyddsprojektrapporter. Dessutom finns det enligt dekret 05/2025/ND-CP fortfarande tre olika rapportblanketter för varje typ av projekt, vilket gör att företag lägger ner mycket tid på att slutföra sina ansökningar.
För renoverings-, utbyggnads- eller befintliga anläggningsprojekt är det svårt att jämföra originaldokument, vilket leder till förseningar i bedömningsprocessen. Efterlevnadskostnaderna kan förbli höga eftersom de flesta anläggningar måste anlita konsulter för att utarbeta dokumentation, genomföra tre omgångar av miljöövervakning och investera i ytterligare avloppsreningsanläggningar innan de beviljas tillstånd. Dessutom saknas enhetlighet mellan olika orter när det gäller att avgöra vilka anläggningar som kräver miljötillstånd.
Enligt artikel 39 i miljöskyddslagen från 2020 är det endast anläggningar som genererar avfall som överstiger de tillåtna gränserna som behöver tillstånd. Riktlinjerna i förordningarna är dock fortfarande generella och definierar inte tydligt kriterierna för projektskala, vilket leder till en situation där vissa platser kräver tillstånd medan andra inte gör det, vilket orsakar förvirring i genomförandet. Dessutom har bedömningsprocessen fortfarande många mellansteg, vilket kräver upprepade revideringar och tillägg. Många anläggningar har redan miljökonsekvensbeskrivningar eller periodiska övervakningsresultat, men när de ansöker om tillstånd måste de fortfarande omvärdera sina avfallskällor och utarbeta nya dokument, vilket orsakar dubbelarbete, ökade kostnader och förseningar i tillståndsprocessen.
När det gäller kapaciteten för implementering och licensiering på lokal nivå saknar många orter specialiserad personal och tekniska bedömningsexperter; övervakningsresurserna är begränsade. Företagens ansökningar kräver flera revideringar, vilket förlänger processen. Verkligheten kräver att orter får anlita oberoende experter, konsultorganisationer eller interregionala bedömningsråd, vilket kräver en tydlig finansieringsmekanism; samtidigt behövs djupgående utbildning och professionell utveckling för miljötjänstemän på provinsiell och kommunal nivå för att uppfylla de professionella kraven.
Angående decentralisering och delegering av licensieringsbehörighet: För projekt i grupp B och C, projekt inom industriområden och kluster, samt medelstora produktions-, bearbetnings- och boskapsanläggningar, är det orimligt att delegera behörigheten till den provinsiella folkkommittén eller ordföranden för den provinsiella folkkommittén för godkännande. Jordbruks- och miljödepartementet – den specialiserade myndigheten som är direkt ansvarig för bedömningen – har tillräcklig kapacitet och ansvarar för innehållet.
Det nuvarande decentraliseringssystemet förlänger licensieringsprocessen och ökar de administrativa nivåerna, medan projekt på detta område utgör en stor andel och är mycket repetitiva. Därför behövs stark decentralisering till specialiserade provinsiella myndigheter för att förkorta tiden, öka proaktiviteten och stärka det lokala ledningsansvaret.
När det gäller administrativa förfaranden och digital omvandling går framstegen fortfarande långsamt. Enligt delegaterna behandlas majoriteten av miljötillståndsansökningarna fortfarande manuellt, vilket kräver att företag skickar in papperskopior och gör flera resor. Licensdatasystemet är ännu inte kopplat till Vietnams miljöinformationssystem (VEMIS) och automatiserad övervakning, vilket begränsar effektiviteten i övervakningen och varningen om överträdelser. Den digitala omvandlingen behöver påskyndas genom hela licensierings-, övervaknings- och efterinspektionsprocessen för att skapa en modern, transparent och företagsvänlig förvaltningsplattform.
Delegaterna föreslog att regeringen skulle se över, ändra och förbättra den rättsliga ramen för beviljande av miljötillstånd, för att säkerställa överensstämmelse mellan miljöskyddslagen från 2020 och regeringsdekret. De föreslog också en övergång från förhandsgodkännande till efterhandsgodkännande, baserat på frivillig registrering och åtagande från projektinvesterare att uppfylla miljöutsläppsstandarder, i syfte att påskynda utfärdandet av tillstånd för investeringsprojekt och stärka inspektion och tillsyn av efterlevnaden av tillståndsmyndigheterna.
Vidare, granska och identifiera de projekt som verkligen behöver kontrolleras med hjälp av miljötillståndsverktyget. Miljötillstånd bör endast beviljas investeringsprojekt som ingår i listan över projekt med hög risk för miljöföroreningar från storskaliga eller medelstora avloppsvattenutsläpp enligt regeringens anvisningar. Utveckla ett automatiserat verktyg för bedömning av miljötillstånd baserat på elektroniska data och decentralisera myndigheten att utfärda tillstånd till specialiserade organ under den provinsiella folkkommittén för grupp B- och C-projekt och medelstora produktionsanläggningar för att påskynda processen. Främja digital omvandling och bygga en nationell elektronisk databas över miljötillstånd, kopplad till det automatiserade övervakningssystemet för att övervaka och ge tidiga varningar om överträdelser.
Delegaterna betonade att en snabb lösning av dessa hinder kommer att bidra till att miljöskyddslagen verkligen träder i kraft, skapa en gynnsam investeringsmiljö och säkerställa att ekonomisk utveckling är kopplad till miljöskydd, med sikte på grön och hållbar tillväxt.
PV
Källa: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/
Kommentar (0)