Bindande ansvar för ledare att undvika att ta emot medborgare

I en diskussion om lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om medborgarmottagande, lagen om klagomål och lagen om anmälningar, sa några ledamöter i nationalförsamlingen att det är nödvändigt att inrätta en mekanism för att binda ledarnas personliga ansvar i fall av förseningar eller undvikande av att ta emot medborgare.

Nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong talar vid mötet. Foto: Doan Tan/VNA

Delegaten Nguyen Tam Hung (delegationen till nationalförsamlingen i Ho Chi Minh -staden) föreslog att den utarbetande myndigheten borde lägga till en mekanism för att skydda offentliganställda i processen att ta emot medborgare, hantera klagomål och anmälningar, inklusive åtgärder för att hantera förolämpningar, kränkningar, attacker eller hot mot tjänstemän. Praktiken visar att skyddet av medborgarnas legitima rättigheter och intressen måste gå hand i hand med skyddet av offentliganställda. Detta är ett brådskande krav för att upprätthålla administrativ disciplin och undvika situationer där tjänstemän är rädda för ansvar eller undviker konflikter.

Delegaten Nguyen Tam Hung föreslog också att man inrättar en mekanism för att binda ledarnas personliga ansvar i fall av förseningar eller undvikande av att ta emot medborgare, förlänga handläggningstiden eller överföra framställningar på ett omvägar.

”Många klagomål och anmälningar drar ut på tiden, inte på grund av deras komplexitet, utan på grund av bristande ansvar eller undanflykter från behöriga myndigheters och individers sida. Att koppla chefens ansvar till resultaten av att ta emot medborgare och lösa klagomål och anmälningar kommer att öka systemets effektivitet och innehåll”, betonade delegaten Tam Hung.

Enligt delegaten Nguyen Tam Hung är det nödvändigt att utveckla en mekanism för att koppla samman den nationella databasen för medborgarmottagning, klagomål och anmälningar med den nationella databasen för befolkning för att verifiera identitet, kontrollera behörighet och begränsa situationen med att skicka framställningar till många platser eller göra falska deklarationer. Detta är en viktig lösning för att minska situationen med både korrekta och felaktiga klagomål och därigenom undvika slöseri med statliga resurser.

Nguyen Tam Hung, delegat från nationalförsamlingen i Ho Chi Minh-staden, talar. Foto: Doan Tan/VNA

Vissa ledamöter i nationalförsamlingen uttryckte sitt samtycke till tillägget av en mekanism för tillfälligt avstängning och avstängning av klagomålslösningar i enlighet med artikel 11a som lagts till efter artikel 11 i klagomålslagen. För att säkerställa klagandes rättigheter föreslog dock ledamöterna i nationalförsamlingen att det tydligt skulle anges rätten att få tillgång till beslut om tillfälligt avstängning och avstängning samt rätten att ansöka om dessa beslut inom en viss tidsperiod för att undvika risken för missbruk eller godtycklig tillämpning i praktiken.

Delegaten Tran Van Tuan (nationalförsamlingsrepresentant i Bac Ninh- provinsen) uttryckte oro över att en av grunderna för tillfälligt avstängning är "force majeure eller objektiva hinder". Enligt delegaten Tuan är detta koncept fortfarande generellt, det är nödvändigt att studera och komplettera specifika bestämmelser i lagen eller ge regeringen i uppdrag att tydligt vägleda de fall som betraktas som force majeure eller objektiva hinder vid tillämpning av åtgärden för tillfälligt avstängning av klagomålslösning. Samtidigt måste lagen tydligt ange den maximala avstängningsperioden för att undvika missbruk eller onödig förlängning.

”Om det inte finns någon tydlig reglering kan det leda till att klagomålshanteringen tillfälligt avbryts i fall där det endast finns vissa svårigheter, som ännu inte har fastställts vara force majeure eller objektiva hinder. Konsekvensen av detta missbruk är att klagomålet inte löses eller drar ut på tiden, skjuts upp eller undviks, vilket orsakar nackdelar och frustration för medborgarna”, oroade sig delegaten Tran Van Tuan.

I en kommentar till innehållet i skyddet av visselblåsare i lagen om uppsägning sa delegaten Hoang Anh Cong (nationalförsamlingens delegation i Thai Nguyen-provinsen) att partiet och staten för närvarande ägnar särskild uppmärksamhet åt arbetet med att skydda dem som bekämpar korruption, slöseri och negativitet. Politbyrån har utfärdat många direktiv, inklusive förordning nr 231 av den 17 maj 2025 om skydd av dem som bekämpar korruption, slöseri och negativitet. Denna förordning anger tydligt att "identiteten och personuppgifterna för dem som bekämpar korruption och slöseri ska hållas konfidentiella; samtidigt identifieras specifikt förbjudna handlingar" med fokus på förebyggande åtgärder och förtydligande av manifestationer av hämnd och förtryck i alla former. Detta är en viktig grund för att identifiera, förebygga och hantera övergrepp.

Delegaten Hoang Anh Cong föreslog en översyn av bestämmelserna om skydd av visselblåsare, särskilt de förbjudna handlingarna i lagen om uppsägning, för att säkerställa att resultaten av ändringar och tillägg till relevanta lagar, såsom lagen om antikorruption och lagen om sparsamhet och bekämpning av slöseri, noggrant följs. Den samtidiga anpassningen kommer att säkerställa överensstämmelse mellan partiets bestämmelser och statens lagar, vilket skapar en solid och effektiv rättslig grund för att skydda visselblåsare.

Regeringens generalinspektör Doan Hong Phong talar. Foto: Doan Tan/VNA

Som svar på delegaternas åsikter sa regeringens generalinspektör Doan Hong Phong att lagförslaget fortsätter att ärva de nuvarande bestämmelserna och inte tillåter delegering av befogenheter att ta emot medborgare till suppleanter för att utöka chefens direkta ansvar, i enlighet med direktiv 35 och politbyråns slutsats 107. När det gäller ämnet medborgarmottagande har den nuvarande lagen helt och hållet reglerat detta i lagen om medborgarmottagande och relaterade speciallagar. För att undvika uppkomsten av nya organisationer och säkerställa en effektivisering av apparaten i enlighet med partiets och statens politik, lägger lagförslaget inte till modellen med en medborgarmottagningskommitté på kommunnivå; istället arrangerar det tjänstemän från lämpliga enheter inom folkkommittén på kommunnivå för att utföra uppgiften att ta emot medborgare och lösa klagomål och anmälningar.

Angående uppskjutandet av klagomålshanteringen sa regeringens generalinspektör att det fanns ett förslag om att lägga till ett fall där den klagande kallades flera gånger för dialog men inte dök upp. Den beredningsansvariga myndigheten anser att uppskjutandet i detta fall kan påverka medborgarnas rättigheter och den administrativa myndighetens ansvar att lösa ärendet, så det föreslås att det behålls som i utkastet. Angående delegaten Tran Van Tuans (Bac Ninh) yttrande om uppskjutande av klagomålshanteringen i fall av force majeure, accepterar den beredningsansvariga myndigheten och kommer att specificera detta i regeringsdekretet som vägleder genomförandet av lagen.

Beträffande skyddet av visselblåsare föreslog några delegater att ändra och komplettera bestämmelserna om omfattningen av skyddade personer i artikel 47 i lagen om uppsägning för att överensstämma med politbyråns förordning 231. Regeringens generalinspektör sa att den nuvarande lagen om uppsägning fullt ut reglerar skyddet av visselblåsare, inklusive skydd av information, befattningar, liv samt hantering av hämnd och förföljelse. Efter granskning fann den utarbetande myndigheten att omfattningen av skyddade personer i artikel 47 var förenlig med förordning 231, så det föreslogs att den skulle behållas oförändrad.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/rang-buoc-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-ne-tranh-viec-tiep-cong-dan-20251205204609758.htm