Vietnam har inget riktigt forskningsuniversitet.

Som Thanh Nien har rapporterat är universitetsutbildningsnätverkets nuvarande tillstånd ojämnt utvecklat; antalet universitet är stort men generellt sett svagt.

Enligt utbildningsministeriet är en av orsakerna till denna situation att investeringarna i högre utbildning inte bara är för låga utan också att det inte finns någon klassificering av högre utbildningsinstitutioner som kan hjälpa till att styra viktiga investeringar. I systemet finns det ingen enhet mellan skolorna vad gäller uppdrag, natur, inriktning, stratifiering, namn, och många skolor är enskilda områden. Strukturen i det nuvarande systemet för högre utbildning är mycket komplicerad, med många sammanflätade modeller: det finns universitet, det finns universitet; det finns utmärkta universitet, viktiga universitet, "normala" universitet...

Anslagen för vetenskaplig forskning som anslås till universiteten är fortfarande låga.

C UPPNÅDD BASERAT PÅ INTERNATIONELLA MÄTNINGAR OCH STANDARDER

När det gäller ledningsmekanismer finns det för närvarande två nationella universitet som står under regeringskansliets förvaltningsansvar (personal- och ekonomimässigt), men när det gäller expertis ligger de fortfarande under utbildningsministeriets förvaltningsområde. Det finns 45 universitet och regionala universitet som står under utbildningsministeriets förvaltningsansvar, medan de återstående universiteten står under ministeriernas eller provinsernas/städernas folkkommittéers förvaltningsansvar.

Även om det finns ett universitetssystem med olika modeller och ledningsmekanismer, finns det för närvarande inget verkligt forskningsuniversitet i Vietnam baserat på internationella standarder och mått. Forskningsverksamheten såväl som statens forskningsbudget är fortfarande huvudsakligen avsedda för forskningsinstitut som är oberoende av universiteten. Vietnam har inte heller ett yrkeshögskola i den mening och med de standarder som erkänns av världen. Dessutom finns det för många universitet med ett enda område och få anställda och studenter, vilket har många svårigheter att konkurrera i 4.0-teknikrevolutionens era och internationell integration i den tvärvetenskapliga och multidisciplinära trenden.

Inom varje högre utbildningsinstitution lever namngivningen ännu inte upp till internationella standarder (på en skola finns det ett institut, på ett institut finns det en skola, på ett "universitet" finns det ett "universitet"...). Dessa problem finns eftersom det inte finns några kriterier eller standarder för ett standarduniversitet, ingen riktning och ingen strikt styrning från staten.

MAGISTER- OCH DOKTORSUTBILDNINGENS SKALA ÄR FÖR LITEN

Under det senaste decenniet har utbildningsomfattningen inom systemet ökat dramatiskt, men bara på universitetsnivå. Under läsåret 2021–2022 har landet mer än 2,1 miljoner universitetsstudenter, medan detta antal var mer än 1,2 miljoner år 2009. Samtidigt har forskarutbildningen (master, doktorsexamen) minskat de senaste åren. För närvarande har landet cirka 122 000 forskarstuderande, varav nästan 11 700 är doktorander och nästan 110 000 är masterstudenter inom olika områden.

Dessa siffror för forskarutbildning, om de beräknas som ett förhållande till befolkningen, är mindre än 1/3 jämfört med Malaysia och Thailand, endast 1/2 jämfört med Singapore och Filippinerna, ungefär 1/9 gånger jämfört med genomsnittet för medlemsländerna i Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD).

Jämfört med den totala utbildningsskalan för tre nivåer av högre utbildning (kandidatexamen, magisterexamen och doktorsexamen samt motsvarande examina) står utbildningsskalan på masternivå för cirka 5 %, medan utbildningsskalan på doktorsnivå inte har nått 0,6 %. Samtidigt är dessa andelar i Malaysia 10,9 % respektive 7 %; Singapore 9,5 % och 2,2 %; i genomsnitt är medelinkomstländerna 10,7 % respektive 1,3 %, och OECD-länderna 22 % respektive 4 %.

Enligt utbildningsministeriet är inte bara utbildningsskalan för liten, utan doktorandutbildningen är för närvarande mycket spridd, inte särskilt effektiv och uppfyller inte kraven på balans och synkronisering med den socioekonomiska utvecklingen.

För närvarande har hela landet cirka 122 000 forskarstuderande, inklusive nästan 11 700 doktorander och nästan 110 000 masterstudenter inom olika områden.

Finansieringen för vetenskaplig forskning är för låg, orimlig allokering

Investeringarna i högre utbildning är för låga, ett problem som det har varnats för i flera år nu. Enligt uppgifter från finansministeriet beräknas statens utgifter för högre utbildning under 2020 endast uppgå till 0,27 % av BNP och de faktiska utgifterna kommer endast att uppgå till 0,18 % av BNP (och endast stå för 4,6 % av statsbudgeten som spenderas på utbildning).

Men problemet är inte bara låga utgifter utan också den orimliga utgiftsmekanismen. Merparten av budgeten för vetenskaplig forskning (NCKH) allokeras till företag, och tillväxttakten för utgifterna inom denna näringslivsgrupp är också snabbare än andra gruppers, såsom organisationer för vetenskaplig forskning och teknikutveckling, universitet och akademier. Samtidigt är de huvudsakliga mänskliga resurserna för att utföra vetenskaplig forskning och teknikutveckling mestadels koncentrerade till högre utbildningsinstitutioner. Mer specifikt får högre utbildningsinstitutioner cirka 1 000–2 200 miljarder VND per år för vetenskaplig forskning och teknikutveckling, medan näringslivet får investeringar på mer än 23 000 miljarder VND per år.

För högre utbildningsinstitutioner under utbildningsministeriet är den genomsnittliga budgeten vanligtvis 400 miljarder VND/år och har varit nästan oförändrad från 2011 till 2016, en mycket låg siffra jämfört med den totala statsbudgeten för vetenskap och teknik (V&T). De genomsnittliga V&T-utgifterna per lärare är 10–30 gånger lägre än genomsnittet för universitet i Sydostasien. Den totala budgeten som anslås till akademier och forskningsinstitut/centra, även om den är större, är inte effektiv eftersom den fördelas till mer än 600 forskningsinstitut som förvaltas av olika ministerier.

Finansieringsmekanismen för forskning baseras på historisk allokering, inte på resultat och tjänar inte direkt vetenskaplig forskningsverksamhet (merparten av kostnaderna används för att betala personallöner). Låga investeringsnivåer, allokerade utan ett system och utan tydliga kriterier, gör att den slutliga finansieringen av vetenskap och teknik som högre utbildningsinstitutioner får är för liten, inte tillräcklig för att främja kapacitet och prestanda, och inte återspeglar och är förenlig med prioriteringarna för vetenskap och teknikutveckling på plats och i hela landet.

En annan tydlig manifestation av irrationalitet är att utgiftsmekanismen inte är korrelerad med mänskliga resurser för forskning och utveckling. För närvarande är högkvalificerade mänskliga resurser för forskning och utveckling koncentrerade till universitet och står för 50 % av den totala forsknings- och utvecklingsstyrkan i landet, varav 69 % av forskarna har doktors- och magisterexamina. Mer än 60 % av statsbudgeten för forskning och utveckling allokeras dock till statliga forskningsinstitut medan universiteten bara får cirka 13 %. Eftersom de totala offentliga utgifterna för forskning och utveckling endast står för cirka 0,41 % av BNP, får universiteten mindre än 0,05 % av BNP till forskningsprogram.

”Den totala budgeten för att genomföra ämnen/projekt inom vetenskap och teknik för alla universitet är fortfarande för liten och kan inte skapa ett genombrott. Därför behövs det en mekanism för att omfördela vetenskaps- och teknikbudgetar för högre utbildningsinstitutioner och det behövs lösningar för att uppnå ett genombrott, där planering för högre utbildningsinstitutioner bidrar till att bygga och implementera rimliga, fokuserade och centrala utgiftsfördelningsmekanismer, i enlighet med områdesstrukturen baserad på operativ effektivitet”, föreslog utbildningsministeriet.

Behov av att klassificera universitet för viktiga investeringar

I utkastet till plan för nätverket för högre utbildning för perioden 2021–2030, med en vision fram till 2050, sätter utbildningsministeriet upp ett mål att utöka utbildningens skala och förbättra kvaliteten, där andelen doktorander ökar med i genomsnitt 2 % per år. Utbildningsministeriets förväntning är att den totala utbildningsskalan ska nå 3 miljoner personer år 2030. Enbart antalet doktorander kommer att uppgå till 250 000 personer, varav antalet doktorander står för minst 10 %. Lösningen på detta mål är att fokusera på investeringar i viktiga högre utbildningsinstitutioner för att öka omfattningen av forskarutbildning i samband med utveckling av vetenskap och teknik och främja innovation, särskilt doktorandutbildning vid viktiga nationella och industrifokuserade högre utbildningsinstitutioner.

Lösningen för investeringsmobilisering och -allokering är att huvudsakligen investera från statsbudgeten i att utöka och uppgradera viktiga nationella högre utbildningsanläggningar enligt regionala och internationella standarder, med högsta prioritet till nationella universitet och för att utveckla viktiga områden och sektorer.

I trenden mot universitetsautonomi och reform av offentliga investeringar behöver staten ha en effektiv investeringsmekanism och fastställa investeringsstrategin utifrån statsbudgeten. För att göra detta krävs en klassificering av högre utbildningsinstitutioner i systemet som grund för statens möjligheter att göra viktiga investeringar.

Källänk: https://thanhnien.vn/viet-nam-chua-co-truong-dai-hoc-nghien-cuu-dung-nghia-18524011923023328.htm