Vietnam har en allvarlig brist på experter på genomförandet av frihandelsavtal.

Implementeringen av den nya generationens frihandelsavtal har bidragit till att skapa en drivkraft för innovation och förbättra konkurrenskraften för vietnamesiska varor och företag. Resultaten av genomförandet av frihandelsavtal under senare år visar dock att Vietnam fortfarande har stort utrymme att utnyttja dessa marknader mer effektivt.

Enligt experter finns det dock ett hinder för företag att genomföra frihandelsavtal eftersom de mänskliga resurserna hos experter som genomför frihandelsavtal fortfarande är mycket begränsade och inte riktigt uppfyller kraven i detta arbete.

Genomförandet av frihandelsavtal är fortfarande begränsat vad gäller personalresurser.

Vid seminariet "Utveckla expertkunskap inom mänskliga resurser, öka effektiviteten i genomförandet av frihandelsavtal", organiserat av Industry and Trade Magazine den 13 november, sa Nguyen Thi Lan Phuong, biträdande chef för WTO- och frihandelsavdelningen, avdelningen för multilateral handelspolitik ( ministeriet för industri och handel ), att Vietnam hittills har genomfört 15 frihandelsavtal, inklusive 3 nya generationens frihandelsavtal (CPTPP, EVFTA och UKVFTA). Dessa frihandelsavtal omfattar inte bara traditionella områden som tullar, utan även icke-traditionella områden som arbete, miljö och immateriella rättigheter.

Bygga bättre mänskliga resurser för att Vietnam ska kunna dra nytta av frihandelsavtalen.

Därför är innehållet i åtagandena i den nya generationens frihandelsavtal relativt komplext, med många höga standarder, vilket kräver ett team av personal som djupt förstår och noggrant förstår dessa åtaganden, för att hjälpa lokala förvaltningsmyndigheter såväl som företag att förstå och genomföra dem korrekt och fullständigt. På grund av bristen på och svagheten i personalresurser är utnyttjandegraden av frihandelsavtalen fortfarande ganska begränsad. Till exempel har EVFTA hittills bara nått 26 %, och till och med CPTPP ligger bara på 5 %. Dessa siffror är uppenbarligen mycket låga jämfört med det utrymme och de möjligheter som frihandelsavtalen medför.

Herr Nguyen Cong Han, biträdande direktör för industri- och handelsdepartementet i Hai Phong, sa att expertpersonal är oerhört viktig för att stödja och vägleda genomförandet av frihandelsavtal för företag. Hai Phong ägnar stor vikt åt utbildning och upprätthållande av mänskliga resurser för internationell ekonomisk integration samt genomförandet av frihandelsavtal. Varje år anordnar staden regelbundet kunskapsutbildningsprogram om bland annat utländsk integration, offentlig upphandling, e-handel, ursprungsregler, tull, logistik och handelskopplingar till internationella marknader för att förbättra den internationella integrationskapaciteten hos den personal som arbetar med internationell integration. Antalet anställda som direkt utför uppgiften att genomföra frihandelsavtal är dock fortfarande mycket begränsat och svårigheten är att de har flera jobb.

Ur ett affärsperspektiv sa Le Thi Hang, biträdande generaldirektör för Detech Coffee Joint Stock Company, att företaget också har svårt att hitta experter för att utbilda personalen på import- och exportavdelningen. Faktum är att det inom personalavdelningen bara är möjligt att få tillgång till expertis inom implementering av kontrakt, transaktioner och konsulttjänster för kunder. Därför hoppas företaget kunna hitta konsulter från ministerier, departement och filialer så att företaget kan uppdatera information om handelsskydd.

"Vi söker även erfarna experter från frihandelsavtal för att ge råd till vår personal. Därifrån kan vi vidta riskhanteringsåtgärder, särskilt frihandelsavtal relaterade till regleringar gällande arbetskraft, miljö och immateriella rättigheter. När företag utbildas av experter blir det lättare att sälja produkter, särskilt djupförädlade produkter som rostat och malet kaffe. Följaktligen kommer det att öka vinster och värde för företag och stabilisera hållbar utveckling på utländska marknader", sa Le Thi Hang.

Öka antalet personalresurser och experter på frihandelsavtal

Enligt Nguyen Thi Lan Phuong finns det många olika anledningar som hindrar vietnamesiska företag från att dra nytta av frihandelsavtal. En av de viktigaste anledningarna är svårigheterna med personalresurser på central, provinsiell och företagsnivå.

Till exempel sa Lan Phuong att avdelningen för multilateral handelspolitik är den enhet som ansvarar för att förhandla, underteckna, ratificera och implementera frihandelsavtal, men den specialiserade enheten har bara 10 anställda för att utföra allt arbete, från förhandling, undertecknande, ratificering till implementering. Implementeringsprocessen involverar många ministerier, filialer och 63 olika provinser och städer, vilket kräver en mer specialiserad styrka för att kunna nå ut ytterligare för att stödja provinser, städer och företag. På lokal nivå har vissa provinser och städer ett stort antal anställda, kanske 5-7 anställda, men vissa provinser och städer har bara 1-2 anställda och den personalen måste själva ta på sig många olika jobb.

"Till exempel måste de utfärda C/O och hantera import och export. Bristen på mänskliga resurser i provinser och städer gällande frihandelsavtal är ett stort hinder och industri- och handelsministeriet har rapporterat till premiärministern om denna fråga", informerade Lan Phuong. För företag är det relativt svårt att ha en juridisk avdelning och en avdelning med frihandelsexperter, eftersom de flesta vietnamesiska företag är små och medelstora företag.

”Vi arbetar med mycket krävande marknader som EU, Kanada, USA... vilka är marknader med mycket höga icke-handelshinder. Om experterna inte tydligt förstår bestämmelserna om tull, ursprung, arbetskraft och miljö i avtalet, såväl som ny politik som uppstår på dessa marknader, kommer det att bli mycket svårt att upprätthålla hållbarhet och stabila marknadsandelar på dessa marknader”, analyserade en representant för avdelningen för multilateral handelspolitik.

I ett förslag till lösning sa representanten för avdelningen för multilateral handelspolitik att det är nödvändigt att öka antalet mänskliga resurser och experter på frihandelsavtal (från central till lokal nivå och företag) genom att utbilda frihandelsexperter på ett mer systematiskt och storskaligt sätt.

Att förbereda ett team av kvalificerade personalresurser hjälper inte bara företag att öka exporten utan undviker också att förlora marknadsandelar eller ordrar till konkurrensutsatta marknader. Därför är det för små och medelstora företag möjligt att bilda en specialiserad personalstyrka för att koppla samman med enheter som kan tillhandahålla FTA-expertpersonal, vilket minskar bördan för företag att behöva inrätta en separat avdelning.

Dessutom kommer industri- och handelsministeriet under 2023, baserat på en undersökning av provinsernas och städernas behov, inledningsvis att genomföra ett pilotprojekt med utbildning av de första expertgrupperna för att kunna tillhandahålla omedelbara och på plats personalresurser för provinser och städer och ge konsultstöd till företag när de har behov. Företagen måste å sin sida vara mer proaktiva när det gäller att förbättra sin förmåga att genomföra frihandelsavtal, aktivt kontakta och söka partners, ta tillvara möjligheter att knyta an till och samarbeta med företag inom frihandelsområdet och därigenom effektivt dra nytta av de möjligheter som dessa avtal medför.

CAND