Tydligt definiera målen och principerna för strategiska reserver för att säkerställa nationell autonomi.

Det nationella reservmålet är en av de frågor som nationalförsamlingens ledamöter är intresserade av och ger sina åsikter vid diskussionssessionen i salen om utkastet till lag om nationella reserver (ändrad) på morgonen den 26 november. Delegaterna föreslog att målet och principerna för strategiska reserver tydligt skulle definieras för att säkerställa nationell autonomi.

Nationalförsamlingsdelegaten från Quang Tri- provinsen, Nguyen Minh Tam, talar. Foto: Doan Tan/VNA

Säkerställ resurser för implementering

Under diskussionen i salen var nationalförsamlingens ledamöter i princip överens om att lagförslaget har visat ett viktigt steg framåt när det gäller att förbättra statens reservkapacitet, proaktivt reagera på naturkatastrofer, epidemier, icke-traditionell säkerhet och marknadsfluktuationer, samtidigt som det är förenligt med kraven i makroekonomisk reglering och säkerställer nationellt försvar och säkerhet i den nya situationen.

Delegaten Dieu Huynh Sang ( Dong Nai ) sade att nationella reserver för närvarande huvudsakligen består av material, utrustning och varor som förvaltas av staten för att proaktivt möta plötsliga och brådskande behov för att förebygga, bekämpa och övervinna konsekvenserna av naturkatastrofer, bränder, epidemier och för att tjäna nationellt försvar och säkerhet.

Enligt delegaten Dieu Huynh Sang: Nationella reserver är mycket nödvändiga, men om reserverna är för stora kommer det att bli en belastning på budgeten och begränsa investeringskapitalet för ekonomisk utveckling. Att kombinera kraven på att säkerställa socioekonomisk stabilitet och nationell säkerhet med målet att balansera budgeten och utvecklingen kräver också att man slutför regleringar för att säkerställa resurser för genomförandet.

Ett av de viktiga nya innehållen i utkastet till lag om nationella reserver (ändrad) är att lägga till ett strategiskt reservmål för att säkerställa nationell strategisk autonomi; mobilisera, utnyttja och effektivt använda ekonomins resurser som bildas från icke-budgetära källor. Detta är också en av uppgifterna att bevara strategiska råvaruresurser för att hantera långsiktiga situationer med socioekonomisk säkerhet och nationell säkerhet.

Delegaten Dieu Huynh Sang föreslog dock att lagutkastet behöver förtydliga ytterligare regler och principer om strategiska reserver samt investeringsincitamentspolicyer relaterade till strategiska reserver.

I en kommentar om målet med nationella reserver sa delegaten Nguyen Minh Tam (Quang Tri) att bestämmelserna i lagförslaget, med lagstiftningstekniker, är "både bristfälliga och överflödiga".

Delegaten Nguyen Minh Tam föreslog att den utarbetande myndigheten skulle studera bestämmelserna i en generell riktning för att säkerställa att den lagstiftande andan följs under den nya perioden, och endast reglera ramfrågor av principiell art. Praktiska frågor med frekventa fluktuationer bör tilldelas regeringen och kommunerna att reglera för att säkerställa flexibilitet i förvaltningen.

Definiera tydligt gränserna för nationella reserver och strategiska reserver

I en kommentar till lagförslaget sa delegaten Thach Phuoc Binh (Vinh Long) att lagförslaget tydligt har justerat tankesättet från förvaltning och drift till bildandet av förvaltning och användning av nationella reserver, samtidigt som man separerar två viktiga grupper av mål. Dessa är: Reserver för att hantera plötsliga och brådskande situationer som naturkatastrofer, epidemier, hungersnöd, säkerställande av social trygghet, nationellt försvar och säkerhet; reserver för att tjäna strategiska mål, inklusive att stabilisera makroekonomin, reglera marknaden och minimera effekterna av störningar i leveranskedjan.

Att anse att denna inriktning är mycket korrekt, men för att genomföra den effektivt föreslog delegaten Thach Phuoc Binh att man tydligt skulle definiera gränsen mellan nationella reserver och strategiska reserver, eftersom dessa två reservnivåer skiljer sig åt vad gäller mål, rotationsperiod, minsta lagernivå, finansiella resurser, inköps- och försäljningsmetoder, importkompensation samt metoder för socialisering och mobilisering av icke-budgetära resurser.

Dessutom använder lagförslaget många kvalitativa begrepp såsom viktiga resurser, nationella mineraler, högteknologiska produkter, strategiska varor etc., men det finns inga åtföljande kvantitativa kriterier, vilket lätt kan leda till godtycklig tillämpning. Delegaten Thach Phuoc Binh föreslog att kvantitativa kriterier skulle läggas till såsom importberoende över en viss procentandel, risken för försörjningsstörningar, graden av direkt påverkan på livsmedelssäkerhet, energisäkerhet eller finansiell trygghet etc.

Delegaten från nationalförsamlingen i Can Thos stad, Ai Vang, talar. Foto: Doan Tan/VNA

Angående denna fråga uppgav delegaten To Ai Vang (Can Tho) att klausul 2 i lagförslaget föreskriver att "Att genomföra strategiska reserver för att hantera, utnyttja, mobilisera och effektivt använda ekonomiska resurser är ett marknadsregleringsverktyg för att säkerställa att ekonomin fungerar stabilt och effektivt i enlighet med marknadsregler och socialistisk inriktning".

Delegaten till Ai Vang föreslog: Lagförslaget bör överväga att lägga till frasen "att säkerställa landets autonomi inom viktiga områden" efter frasen "socialistisk inriktning" för att ytterligare förtydliga målet med strategiska reserver. Målet med att genomföra strategiska reserver är inte bara att förvalta, utnyttja, mobilisera och effektivt använda resurser eller som ett verktyg för att reglera marknaden, utan också att säkerställa landets autonomi inom viktiga områden.

Med tanke på erfarenheterna från covid-19-pandemin betonade delegaten To Ai Vang behovet av att ha strategiska reservresurser utöver den normala nödhjälpen så att vårt land inte blir alltför beroende av externa försörjningskällor när force majeure-situationer uppstår.

Anpassa dig snabbt när nya situationer uppstår

Finansminister Nguyen Van Thang förklarade och förtydligade ett antal frågor som tagits upp av nationalförsamlingens ledamöter och sa att finansministeriet, jämfört med den nuvarande traditionella nationella reservverksamheten, har granskat, justerat och kompletterat gällande lagar för att passa den faktiska situationen, ökat decentralisering och delegering av befogenheter, och drastiskt minskat onödiga administrativa förfaranden för att säkerställa överensstämmelse med de lagar som antagits av nationalförsamlingen, vilket skapar maximalt gynnsamma förutsättningar i genomförandeprocessen.

Finansministern uppgav att naturkatastrofer och översvämningar nyligen inträffat på många platser, och att arbetet med att hamstra varor, fördela reservlager och decentralisera och delegera befogenheter inom distributionen, särskilt av nödvändig utrustning, livsmedel och förnödenheter, genomfördes mycket snabbt. "Lagen utfärdades men verkligheten är mycket komplicerad och ingen lagbestämmelse kan täcka den. Vi har faktiskt genomfört distributionen och samordningen med platserna för att genomföra den omedelbart när platsen har ett behov", uppgav minister Nguyen Van Thang.

Enligt ministern definierar lagförslaget kriterierna för strategiska reserver för att tjäna säkerheten, det nationella försvaret och som ett verktyg för att reglera marknaden. Emellertid kommer den alltför specifika regleringen av varor och kvantitativa kriterier i lagen att minska flexibiliteten när det är nödvändigt att justera och komplettera listan som svar på nya situationer.

Finansminister Nguyen Van Thang förklarar och klargör ett antal frågor som tagits upp av nationalförsamlingens ledamöter. Foto: Doan Tan/VNA

Minister Nguyen Van Thang sade att regeringen kommer att specificera dessa kriterier och listor på dekretnivå för att säkerställa möjligheten att göra snabba justeringar när nya situationer uppstår.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/xac-dinh-ro-muc-tieu-nguyen-tac-du-tru-chien-luoc-de-bao-dam-tu-chu-quoc-gia-20251126113835262.htm