สถานการณ์ของผู้ใช้อินเทอร์เน็ตที่ค้างค่าบริการและเปลี่ยนไปใช้เครือข่ายอื่นเพื่อลงทะเบียนใหม่ ถือเป็นปัญหาที่ยากจะรับมือสำหรับผู้ให้บริการเครือข่ายในเวียดนามมายาวนาน ช่องโหว่ในปัจจุบันคือผู้ให้บริการเครือข่ายใดๆ ก็มีสิทธิในการให้บริการแก่ลูกค้าได้
ผู้ประกอบการเครือข่าย 10 รายลงนาม
ผู้ให้บริการโทรคมนาคมกล่าวว่าหนี้โทรคมนาคมก่อให้เกิดปัญหามากมายแก่ทั้งผู้บริโภคและธุรกิจ ผู้ใช้บางรายเป็นหนี้ค่าบริการโทรคมนาคม แล้วจึงเปลี่ยนไปใช้เครือข่ายอื่นเพื่อลงทะเบียนการเชื่อมต่อใหม่ ซึ่งทำให้เกิดการละเมิดระบบ
สิ่งนี้ส่งผลกระทบเชิงลบต่อการแข่งขันในอุตสาหกรรม ทำให้ระดับหนี้สินเพิ่มขึ้น คุณภาพลดลง และโดยเฉพาะเส้นใยแก้วนำแสงไม่ได้รับการกู้คืนและกลายเป็นขยะ ดังนั้น กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร (MIC) จึงได้จัดพิธีลงนามข้อตกลงการปฏิเสธการให้บริการสำหรับลูกค้าที่ละเมิดข้อผูกพันในการชำระค่าบริการอินเทอร์เน็ต ADSL/FTTH ตามนั้น ผู้ให้บริการเครือข่าย 10 ราย ได้แก่ Viettel, VNPT, MobiFone, FPT Telecom, CMC Telecom, SPT (Saigon Postel Corp), HTC-ITC, Indochina Telecom, Netnam และ VTC Digicom ได้ลงนามในข้อตกลง ผู้ให้บริการเครือข่ายจะร่วมกันสร้างระบบและกระบวนการทางเทคนิค อัปเดตข้อมูลเกี่ยวกับลูกค้าที่ละเมิด และร่วมกันชำระค่าเช่าโครงสร้างพื้นฐาน การตั้งค่า การจัดการ และการดำเนินการระบบ ลูกค้าที่มีชื่ออยู่ใน “บัญชีดำ” นี้ จะไม่สามารถลงทะเบียนใช้บริการกับผู้ให้บริการเครือข่ายอื่นได้ ในขณะที่ยังคงต้องชำระค่าบริการจากผู้ให้บริการเครือข่ายเดิมอยู่
นางสาวทราน ทันห์ ถุ่ย รองกรรมการผู้จัดการใหญ่กลุ่ม VNPT กล่าวว่า “หนี้สินเป็นความจริงที่เจ็บปวด การพัฒนาสมาชิกจำเป็นต้องประสานผลประโยชน์ของลูกค้า ธุรกิจ และรัฐบาล จำเป็นต้องมีฉันทามติจากผู้ให้บริการเครือข่ายเพื่อให้เกิดอารยธรรมทางธุรกิจและตลาดที่แข็งแรง นี่คือขั้นตอนแรกในการทดสอบและมุ่งหน้าสู่การขยายบริการโทรคมนาคมอื่นๆ” นายโฟ ดึ๊ก เกียน รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ซีเอ็มซี เทเลคอม จำกัด กล่าวว่า ผู้ใช้บริการที่ค้างชำระค่าบริการและไม่ปฏิบัติตามข้อผูกพันตามสัญญา ได้หันไปใช้เครือข่ายอื่นแทน ทำให้ธุรกิจโทรคมนาคมได้รับความเสียหายเป็นอย่างมาก
นายเหงียน ฟอง ญา รองอธิบดีกรมโทรคมนาคม กล่าวว่า กฎหมายโทรคมนาคมได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า บริษัทต่างๆ มีสิทธิที่จะแบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับผู้ใช้บริการที่มีค่าธรรมเนียมค้างชำระ เพื่อเรียกเก็บหรือลดจำนวนผู้ใช้บริการหนี้เสีย อย่างไรก็ตาม ในบริบทขององค์กร 40 แห่งที่ให้บริการ ADSL/FTTH แก่ครัวเรือน การแบ่งปันบริการแบบทวิภาคีเป็นไปไม่ได้ แต่ต้องมีพันธกรณีพหุภาคี นี่คือเหตุผลของการตกลงเบื้องต้นระหว่างบริษัท ข้อตกลงนี้ยังรับประกันว่าผู้ใช้บริการโทรคมนาคมปฏิบัติตามกฎข้อบังคับและสัญญาที่ลงนามกับผู้ให้บริการเครือข่ายอย่างเคร่งครัด นายเหงียน ฟอง ญา กล่าว
ผู้ใช้ต้องการคุณภาพอินเทอร์เน็ตที่เสถียร ราคาสมเหตุสมผล และแรงจูงใจในการใช้งาน ภาพโดย: ฮวง เตรียว
คุณภาพบริการเฉพาะตามแพ็กเกจ
อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญด้านโทรคมนาคมระบุว่า จำเป็นต้องตรวจสอบ "สาเหตุหลัก" ที่ทำให้ลูกค้าจำนวนมากต้องจ่ายค่าธรรมเนียมและ "ไม่จ่ายค่าอินเทอร์เน็ต" สถานการณ์ดังกล่าวมีสาเหตุสองประการ ประการหนึ่งคือคุณภาพบริการที่ต่ำ และประการที่สองคือมีช่องโหว่มากมายในการควบคุมการลงทะเบียนและการเก็บค่าธรรมเนียม ซึ่งมักเกี่ยวข้องกับธุรกิจขนาดเล็ก ธุรกิจขนาดเล็กเหล่านี้ใช้ข้อมูลที่ไม่ถูกต้องหรือแม้แต่ข้อมูลปลอมเพื่อลงทะเบียนใช้บริการ เมื่อบริษัทมีการยุบเลิกหรือปิดตัวลง ผู้ให้บริการเครือข่ายก็จะพบกับความยากลำบากในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียม
นาย NHL (อาศัยอยู่ในเขตบิ่ญเติน นครโฮจิมินห์) กล่าวว่า ในปัจจุบันคุณภาพบริการอินเตอร์เน็ตของผู้ให้บริการหลายรายไม่เสถียร มักเกิด “เครือข่ายหลุด” และความเร็วก็ยังช้าอยู่ ผู้ใช้หลายรายเปลี่ยนเครือข่ายเพราะไม่สามารถทนต่อการเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ตที่ไม่เสถียรได้ นอกจากนี้ค่าบริการอินเตอร์เน็ตก็ยังสูงเมื่อเทียบกับรายได้เฉลี่ยของหลายๆ คน โดยเฉพาะคนงานรับจ้าง คนงาน นักศึกษา... ราคาแพ็คเกจปัจจุบันที่ถูกที่สุดอยู่ที่ 100,000 - 200,000 บาท แต่แพ็คเกจเหล่านี้มีความเร็วช้ามาก มีคนใช้น้อย ถ้าอยากให้ดีขึ้นก็ต้องเลือกแพ็คเกจราคาสูงกว่า คุณภาพต่ำและราคาที่สูงทำให้หลายคนไม่สนใจที่จะสมัครสมาชิกอินเตอร์เน็ตหรือต้องเปลี่ยนเครือข่ายอยู่ตลอดเวลา
นายเหงียน วัน เฮา เจ้าของบริษัทรับเหมาก่อสร้างขนาดเล็กในเมืองทู ดึ๊ก กล่าวว่า “ก่อนหน้านี้ มีหลายปีที่เราต้องเปลี่ยนผู้ให้บริการเครือข่ายถึง 3 ราย การสมัครกับผู้ให้บริการเครือข่ายรายนี้ส่งผลให้ความเร็วช้าลง การเปลี่ยนผู้ให้บริการเครือข่ายรายอื่นมักทำให้เครือข่ายล้มเหลว การสมัครกับผู้ให้บริการเครือข่ายรายอื่นส่งผลให้ความเร็วดีขึ้น แต่มีค่าธรรมเนียมสูงและขั้นตอนซับซ้อน ธุรกิจต้องการคุณภาพอินเทอร์เน็ตที่เสถียร ค่าธรรมเนียมที่เหมาะสม และแรงจูงใจในการใช้งาน ธุรกิจต่างๆ ยังมีความต้องการความจุและความเร็วในการรับส่งข้อมูลสูง แต่ราคาของแพ็กเกจความเร็วสูงความจุขนาดใหญ่สูงถึงหลายสิบล้านดอง แพ็กเกจราคาหลายล้านดองไม่สามารถตอบสนองความต้องการของธุรกิจ แม้แต่ธุรกิจขนาดเล็ก”
ผู้เชี่ยวชาญด้านโทรคมนาคมในนครโฮจิมินห์ เปิดเผยว่า เพื่อหลีกเลี่ยงหนี้สินและ "การผิดนัดชำระค่าธรรมเนียม" ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตจะต้องตรวจสอบคุณภาพของบริการของตน หากบริการดี ผู้ใช้จะไม่เปลี่ยนเครือข่าย เสียค่าธรรมเนียม หรือ “ข้ามค่าธรรมเนียม” ง่ายๆ นอกจากนี้ ผู้ประกอบการเครือข่ายยังต้องทำการลงทะเบียนบริการ การจัดเก็บค่าธรรมเนียม การจัดเก็บค่าธรรมเนียมค้างชำระอย่างเคร่งครัด... หากขั้นตอนนี้เข้มงวดเกินไป จะเกิดปัญหาหนี้สินและ “ผิดนัดชำระค่าธรรมเนียม” ได้ยาก การเชื่อมโยงเพื่อรองรับลูกค้าที่มีหนี้สินถือเป็นสิ่งจำเป็นและถูกต้องตามกฎหมาย
จากการบันทึกความคิดเห็นของผู้คนจำนวนมากและผู้เชี่ยวชาญด้านโทรคมนาคมในนครโฮจิมินห์ พบว่าหลายคนตั้งคำถามว่าหากผู้ให้บริการเครือข่ายลงนามในข้อตกลงที่จะปฏิเสธการให้บริการอินเทอร์เน็ตแก่ลูกค้าที่ไม่ชำระค่าธรรมเนียม ผู้ใช้และธุรกิจต่างๆ ก็จะยอมรับหรือไม่ แต่เมื่อสายเคเบิลขาดหรือเครือข่ายช้าลง ผู้ให้บริการเครือข่ายจะไม่ชดเชย ดังนั้นยังคงไม่มีความยุติธรรมระหว่างผู้ใช้และผู้ให้บริการ แม้ว่าคุณภาพบริการจะ “ไม่เสถียร” แต่คุณยังคงต้องชำระค่าธรรมเนียมเต็มจำนวนตรงเวลา หากคุณไม่อยากให้ผู้ให้บริการเครือข่ายตัดบริการโดยอัตโนมัติ
ผู้ใช้คาดหวังว่าเมื่อผู้ให้บริการเครือข่ายตัดสินใจที่จะเข้มงวดกับลูกค้ามากขึ้น ก็ต้องยุติธรรมกับลูกค้าส่วนใหญ่ที่ยังคงภักดีต่อองค์กรและยังชำระค่าธรรมเนียมเต็มจำนวนด้วย ผู้ให้บริการเครือข่ายเป็นผู้ที่ต้องรับประกันคุณภาพของบริการของตน สัญญาแพ็คเกจแต่ละฉบับที่ลงนามกับลูกค้าจะต้องระบุมาตรฐานคุณภาพที่สอดคล้องกับแพ็คเกจนั้นๆ หากลูกค้าไม่พอใจในคุณภาพการบริการเป็นเวลานาน พวกเขามีสิทธิ์ที่จะเรียกร้องหรือแม้กระทั่งฟ้องร้องผู้ให้บริการเครือข่ายเพื่อเรียกค่าชดเชยที่เหมาะสมได้
ธุรกิจโทรคมนาคมมีการแข่งขันกันมากเกินไป
ตามคำกล่าวของผู้บริหาร บริษัท FPT Telecom ว่า เมื่อผู้ใช้บริการรายใหม่ลงทะเบียนใช้บริการ ผู้ให้บริการจะต้องลงทุนในสายเคเบิลและโมเด็มซึ่งมีค่าใช้จ่ายประมาณ 2 ล้านดอง ผู้ประกอบการเครือข่ายจะต้องใช้เวลา 2 ปีจึงจะคืนทุนคืนได้ “มีผู้ให้บริการเครือข่ายบางรายเสนอแพ็คเกจอินเทอร์เน็ตบรอดแบนด์เพียงเดือนละ 100,000 ดองเท่านั้น ด้วยค่าธรรมเนียมนี้ เราจึงสามารถคงไว้ได้โดยการอุดหนุนบริการอื่น ๆ” ตัวแทนของ FPT Telecom กล่าว นาย Huynh Quang Liem กรรมการผู้จัดการใหญ่ VNPT กล่าวว่า การแข่งขันที่มากเกินไประหว่างองค์กรต่างๆ ส่งผลให้ตลาดอินเทอร์เน็ตบรอดแบนด์แบบมีสายตกต่ำลงจนไม่สามารถทำกำไรได้อีกต่อไป ในขณะเดียวกัน อินเทอร์เน็ตบรอดแบนด์แบบคงที่ต้องมีการลงทุนจำนวนมากเพื่อนำมาลงทุนใหม่ในเครือข่ายส่งสัญญาณ
ต.ดุง
นายหวู่ ฮวง เหลียน ประธานสมาคมอินเทอร์เน็ตเวียดนาม (VIA):
ความจำเป็นสำหรับ บทบาท การกำกับดูแล
ความร่วมมือระหว่างผู้ประกอบการเครือข่ายในการร่วมกันจัดการปัญหาหนี้อินเตอร์เน็ตเสียที่เกิดขึ้นร่วมกัน และร่วมกันลงโทษลูกค้าที่มีพฤติกรรมไม่ดี เป็นสิ่งที่ควรทำเพื่อสังคมที่มีความเจริญมากขึ้น
โดยทั่วไปหนี้อินเตอร์เน็ตไม่มากในกรณีใดกรณีหนึ่ง แต่จะกลายเป็นจำนวนมากหากมีลูกหนี้จำนวนมาก ในอดีตที่ผู้ใช้มีตัวเลือกผู้ให้บริการไม่มากนัก อัตราส่วนหนี้สินจะต่ำกว่าปัจจุบัน และมีผู้ให้บริการหลายราย โดยทั่วไปแล้วลูกค้าองค์กรจะมีหนี้ไม่มากนักเนื่องจากต้องการชื่อเสียงและเครือข่ายที่มั่นคง โดยส่วนใหญ่เป็นลูกค้าบุคคลธรรมดา จากมุมมองอีกมุมหนึ่ง จำเป็นต้องมองปัญหาหนี้สินทางกฎหมายผ่านสัญญาการให้บริการ โดยทั่วไปสัญญาการบริการอินเทอร์เน็ตจะจัดทำโดยผู้ให้บริการเครือข่ายและผู้ใช้เพียงลงนามในสัญญา ดังนั้นเงื่อนไขดังกล่าวจึงยุติธรรมและเท่าเทียมกันสำหรับทั้งสองฝ่ายหรือไม่ จากนั้นหนี้ก็เกิดขึ้น แต่เป็นเพราะผู้ใช้ "ข้าม" จริงหรือ หรือมีปัญหาภายในบางอย่างกันแน่? สิ่งนี้จำเป็นต้องมีบทบาทของหน่วยงานบริหารจัดการ เพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่ผู้ให้บริการเครือข่ายข่มเหงผู้ใช้ และทำให้ผู้ใช้ถูกปฏิเสธบริการอย่างไม่ยุติธรรมและผิดกฎหมาย
คุณ Pham Dinh Thang หัวหน้าภาควิชาความปลอดภัยทางไซเบอร์ มหาวิทยาลัยภาษาต่างประเทศและเทคโนโลยีสารสนเทศนครโฮจิมินห์ (HUFLIT):
ควรมีการกำหนดมาตรการลงโทษทางการเงินเท่านั้น
สำหรับผู้ที่ต้องการ "ข้าม" ค่าธรรมเนียม ก็มีการลงโทษตามสมควร อย่างไรก็ตาม ความร่วมมือระหว่างผู้ให้บริการควรหยุดที่การละเมิดทางการเงินเท่านั้น เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ลูกค้าที่อยู่ใน "บัญชีดำ" โดยผู้ให้บริการรายหนึ่ง ยังถูกปฏิเสธการให้บริการจากผู้ให้บริการรายอื่นด้วย จึงเป็นไปได้ที่จะกลับไปสู่ยุคที่ผู้ให้บริการเครือข่ายรายเดียวกลายเป็นผู้ผูกขาดเช่นเดิม
ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าคุณภาพอินเตอร์เน็ตในเวียดนามยังไม่เป็นไปตามที่ผู้ใช้คาดหวัง แม้ว่าผู้ให้บริการเครือข่ายจะปรับปรุงดีขึ้นกว่าเมื่อก่อนก็ตาม เมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ค่าอินเตอร์เน็ตในเวียดนามถือว่าถูกมาก ผู้ใช้ยังต้องตระหนักว่าการใช้เครือข่ายต้องเสียค่าธรรมเนียมเพื่อให้ผู้ให้บริการเครือข่ายมีทรัพยากรไว้ลงทุนใหม่ ปัจจุบันการติดตั้งอินเทอร์เน็ตในเวียดนามเป็นเรื่องง่ายมาก ผู้ใช้ไม่จำเป็นต้องมัดจำหรือจ่ายเงินค่าอุปกรณ์ ดังนั้นผู้ใช้จึงอาจต้องจ่ายค่าธรรมเนียมกับผู้ให้บริการเครือข่ายรายหนึ่งและเปลี่ยนไปใช้อีกรายหนึ่งเนื่องจากไม่มีค่าธรรมเนียมเริ่มต้น
น. อันห์ กี
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)