มาตรการคว่ำบาตร 11 รายการไม่เพียงพอที่จะเอาชนะรัสเซียได้ ยุโรปวางแผนดันเงินหลายพันล้านดอลลาร์ออกจาก "กระเป๋า" ของมอสโก

สหภาพยุโรปกำลัง "เตรียม" มาตรการคว่ำบาตรชุดใหม่ที่มุ่งเป้าไปที่รัสเซีย เนื่องจากมาตรการคว่ำบาตรเก่า 11 ฉบับที่ผ่านมายังไม่เพียงพอที่จะ "ล้ม" รัสเซีย ซึ่งเป็นประเทศ ที่มีเศรษฐกิจ ใหญ่เป็นอันดับ 8 ของโลกได้ และประเทศนี้ยังคงมีรายได้จากการส่งออกจำนวนมาก

11 gói trừng phạt không đủ hạ gục Nga, châu Âu toan tính đẩy hàng tỷ USD ra khỏi 'túi' Moscow

เพชรดิบที่โรงงานของ Alrosa ในมอสโก ประเทศรัสเซีย (ที่มา: รอยเตอร์)

สำนักข่าว บลูมเบิร์ก รายงานว่าสหภาพยุโรป (EU) กำลังเตรียมการสำหรับมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 12 ต่อรัสเซีย โดยมาตรการคว่ำบาตรชุดใหม่นี้อาจเปิดตัวในช่วงครึ่งแรกของเดือนตุลาคมปีนี้

ด้วยเหตุนี้ มาตรการคว่ำบาตรที่เสนอนี้จึงมีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันไม่ให้รัสเซียสามารถหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรที่กำหนดโดยกลุ่มประเทศ 27 ประเทศผ่านทางประเทศที่สาม เช่น ตุรกี หรือสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ได้

ยิ่งไปกว่านั้น หากมาตรการคว่ำบาตรได้รับการอนุมัติ สหภาพยุโรปวางแผนที่จะนำดอกเบี้ยจากสินทรัพย์ของธนาคารกลางรัสเซียที่ถูกอายัดในยุโรปมาใช้ สหภาพยุโรปกำลังพยายามหาหนทางทางกฎหมายในการใช้ทรัพยากรทางการเงินนี้เพื่อสนับสนุนยูเครนในการฟื้นฟูประเทศ

บางประเทศ เช่น โปแลนด์และประเทศแถบบอลติก เรียกร้องให้มีมาตรการคว่ำบาตรเพิ่มเติมต่อบริการก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ของรัสเซียและภาคไอที นอกจากนี้ กลุ่มนี้ยังสนับสนุนมาตรการคว่ำบาตรที่มุ่งเป้าไปที่อุตสาหกรรมนิวเคลียร์ของมอสโกอีกด้วย

ในมาตรการคว่ำบาตร 11 ฉบับก่อนหน้านี้ สหภาพยุโรปไม่ได้นำข้อเสนอสำหรับอุตสาหกรรมนิวเคลียร์มาใช้ เนื่องจากประเทศสมาชิกหลายประเทศต้องพึ่งพาเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ของรัสเซีย

นอกจากนี้ เพชรจะเป็นผลิตภัณฑ์รัสเซียรายการต่อไปที่จะถูกห้ามในยุโรป

เมื่อวันที่ 15 กันยายน สำนักข่าว รอยเตอร์ อ้างคำพูดของเจ้าหน้าที่เบลเยียมที่กล่าวว่า กลุ่มประเทศอุตสาหกรรม ชั้นนำ 7 ประเทศ (G7) วางแผนที่จะออกคำสั่งห้ามนำเข้าเพชรจากรัสเซียภายใน 2 ถึง 3 สัปดาห์ข้างหน้า

คาดว่ากฎระเบียบดังกล่าวจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2567 เมื่อมีผลบังคับใช้ การซื้อขายจะได้รับผลกระทบจากการห้ามโดยตรง ในขณะที่การห้ามโดยอ้อมจะมีผลบังคับใช้ในภายหลัง

ในเดือนพฤษภาคม 2566 ผู้นำกลุ่ม G7 ให้คำมั่นที่จะจำกัดการค้าเพชรที่ขุด แปรรูป หรือผลิตในรัสเซีย เพื่อพยายามลดรายได้ของมอสโกให้มากขึ้น กลุ่ม G7 ระบุว่าจะจำกัดการค้าเพชรมูลค่า 4.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐของรัสเซียโดยใช้วิธีการตรวจสอบย้อนกลับที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง

การค้าเพชรของรัสเซีย ซึ่งมีมูลค่าประมาณ 4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี คิดเป็นเพียงส่วนเล็กน้อยของการส่งออกทั้งหมดของประเทศ ก่อนเกิดความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน มูลค่าการส่งออกทั้งหมดของรัสเซียอยู่ที่ 489.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2564 โดยน้ำมันและก๊าซธรรมชาติคิดเป็นมูลค่า 240.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

อย่างไรก็ตาม รัสเซียเป็นผู้ส่งออกเพชรรายใหญ่ที่สุดของโลกเมื่อพิจารณาจากปริมาณ ตามมาด้วยประเทศในแอฟริกา บริษัท Alrosa ซึ่งเป็นของรัฐ เป็นผู้นำในการขุดเพชรของรัสเซีย และในปี 2564 บริษัทนี้ได้ขุดเพชรเกือบหนึ่งในสามของโลก

ความพยายามก่อนหน้านี้ในการปราบปรามอัญมณีของรัสเซียในยุโรปประสบกับการต่อต้านจากประเทศผู้นำเข้าชั้นนำ เช่น เบลเยียม ซึ่งเป็นที่ตั้งของศูนย์กลางการค้าเพชรที่ใหญ่ที่สุดในโลกในเมืองแอนต์เวิร์ป โดยประเทศเหล่านี้โต้แย้งว่าการห้ามอย่างง่ายๆ โดยไม่มีข้อตกลงระดับโลกจะเพียงแค่ทำให้การค้าอัญมณีของรัสเซียต้องย้ายไปที่อื่นเท่านั้น

ขณะเดียวกัน ฮันส์ แมร์เค็ต นักวิจัยจากสำนักงานสารสนเทศเพื่อสันติภาพระหว่างประเทศ (International Peace Information Service) กล่าวว่า เพชรสามารถเปลี่ยนมือได้ 20 ถึง 30 ครั้ง ตั้งแต่ออกจากเหมืองจนถึงเข้าสู่ตลาด โดยทั่วไปแล้ว อัญมณีจะผ่านศูนย์กลางสำคัญระดับโลกอย่างแอนต์เวิร์ป ดูไบ มุมไบ และรามัตกัน ใกล้กับเทลอาวีฟ

“ผู้คนในกลุ่มประเทศ G7 ซื้อเพชรประมาณ 70% ของโลก ดังนั้น การห้ามเพชรของรัสเซียอาจมีประสิทธิภาพและส่งผลกระทบต่อประเทศเหล่านี้ หากสามารถสืบหาเพชรได้” เขากล่าว

ปัจจุบัน Alrosa ครองส่วนแบ่งตลาดเพชรโลกประมาณ 30% และเพชรมากกว่า 90% ได้รับการเจียระไนและขัดเงาในอินเดีย นักวิจัยกล่าวเสริม หลังจากผ่านกระบวนการในอินเดียแล้ว อัญมณีจะได้รับใบรับรองจากหน่วยงานกำกับดูแลของประเทศในเอเชียใต้แห่งนี้ ด้วยเหตุนี้ ฮันส์ แมร์เค็ต กล่าวว่า “แทบจะเป็นไปไม่ได้” ที่โลกตะวันตกจะระบุแหล่งกำเนิดของเพชรที่ใช้ในเครื่องประดับได้

ในความเป็นจริง รัสเซียได้เปลี่ยนการค้าเพชรไปสู่ตลาดต่างๆ เช่น จีน อินเดีย สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ อาร์เมเนีย และเบลารุส ซึ่งทุกตลาดต่างพบว่าปริมาณเพชรดิบและเพชรเจียระไนจากรัสเซียเพิ่มขึ้นอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

เมื่อวันที่ 18 กันยายน ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน ประกาศว่าเศรษฐกิจของรัสเซียฟื้นตัวเต็มที่แล้ว หลังจากเผชิญกับแรงกดดันจากการคว่ำบาตรที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนจากชาติตะวันตก

ผู้นำรัสเซียย้ำว่า “สามารถกล่าวได้ว่าขั้นตอนการฟื้นฟูเศรษฐกิจรัสเซียได้เสร็จสิ้นแล้ว เราได้ต้านทานแรงกดดันจากภายนอก รวมถึงการคว่ำบาตรอย่างไม่ลดละจากผู้นำตะวันตก และประเทศที่ไม่เป็นมิตรจำนวนหนึ่ง”

มอสโกสามารถพึ่งพารายได้จากการส่งออกหลายพันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เพื่อเสริมงบประมาณในปีต่อๆ ไป ตามคำกล่าวของจานิส คลูเกอ นักวิจัยอาวุโสประจำสถาบันเยอรมันเพื่อกิจการระหว่างประเทศและความมั่นคง (SWP) ในช่วงครึ่งแรกของปี 2566 รัสเซียมีรายได้จากการส่งออกพลังงานมากกว่า 2 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ซึ่งเพียงพอต่อความต้องการนำเข้า

“แม้ว่าการจำกัดราคาน้ำมันของรัสเซียของกลุ่ม G7 จะได้ผล แต่มอสโกก็ยังคงสามารถสร้างรายได้จากการส่งออกได้ประมาณ 400,000 ล้านดอลลาร์ต่อปี” ผู้เชี่ยวชาญเน้นย้ำ

แหล่งที่มา