3 ข้อบกพร่องสำคัญของราคาไฟฟ้าในปัจจุบัน

ในงานสัมมนา “การรับประกันไฟฟ้าเพื่อการเติบโต - ความต้องการและแนวทางแก้ไข” จัดโดยพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ ของรัฐบาล ในช่วงบ่ายของวันที่ 7 พฤษภาคม อดีตผู้อำนวยการฝ่ายบริหารราคา นายเหงียน เตียน โถว ได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องสำคัญ 3 ประการของราคาไฟฟ้าในปัจจุบัน

ราคาไฟฟ้าพุ่งเกินเป้าหลายเท่า

ประการแรก, ราคาค่าไฟฟ้าไม่ได้ถูกดำเนินการตามกลไกราคาตลาด เป็นเวลาหลายปีแล้วที่ราคาไฟฟ้าไม่ได้รับการคำนวณอย่างถูกต้องและไม่คำนึงถึงต้นทุนปัจจัยการผลิตอย่างครบถ้วน ในขณะเดียวกัน สถานการณ์การซื้อสูงและขายต่ำยังไม่ได้รับการแก้ไข

ประการที่สอง ราคาไฟฟ้าต้องมีเป้าหมายมากเกินไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งราคาไฟฟ้าจะต้องได้รับการประกันเพื่อรองรับการเติบโตของอุตสาหกรรมไฟฟ้า กระตุ้นให้เกิดการดึงดูดการลงทุน แต่ยังต้องสร้างเสถียรภาพ เศรษฐกิจมหภาค ควบคุมเงินเฟ้อ สร้างหลักประกันทางสังคม และใช้ไฟฟ้าอย่างประหยัดอีกด้วย การรักษาความสมดุลระหว่างเป้าหมายเหล่านี้เป็นเรื่องยากมาก และแม้แต่เป้าหมายบางอย่างก็เป็นไปไม่ได้ที่จะบรรลุได้ในทางปฏิบัติ

ประการที่สาม กลไกการอุดหนุนข้ามกันสำหรับราคาไฟฟ้ามีมายาวนานเกินไป ทำให้เราไม่สามารถใช้กลไกราคาตลาดสำหรับไฟฟ้าได้

ราคาไฟฟ้ายังไม่ได้มีการดำเนินการตามกลไกราคาตลาด ภาพโดย : ฮวง มินห์

ส่งผลให้อุตสาหกรรมไฟฟ้าประสบภาวะขาดทุน เพราะราคาปัจจุบันไม่สะท้อนต้นทุนไฟฟ้าที่แท้จริง 1 กิโลวัตต์ชั่วโมง ราคาไฟฟ้าในปัจจุบันได้รับการอุดหนุน ทำให้แรงจูงใจในการลงทุนในอุตสาหกรรมไฟฟ้าลดลง

เขายังได้สังเกตความเป็นจริงที่ว่าอุตสาหกรรมไฟฟ้ามักจะอยู่ในภาวะกระแสเงินสดติดลบอยู่เสมอ ซึ่งหมายถึงการขาดทุน นั่นหมายความว่าเราไม่สามารถรักษาสมดุลของกระแสเงินสดได้ ทำให้เกิดความยากลำบากในการช่วยให้อุตสาหกรรมไฟฟ้าสามารถผลิตซ้ำ ลงทุนซ้ำ และพัฒนาอย่างยั่งยืน ซึ่งเป็นภัยคุกคามต่อเป้าหมายในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงาน

นายฮา ดัง ซอน ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยพลังงานและการเติบโตสีเขียว เปรียบเทียบราคาไฟฟ้าเฉลี่ยของเวียดนามว่าเทียบเท่ากับประเทศจีนและอินเดีย แต่สูงกว่าบังกลาเทศและมาเลเซีย

ในทางตรงกันข้าม อินโดนีเซีย ไทย กัมพูชา สิงคโปร์ และฟิลิปปินส์ มีค่าไฟฟ้าสูงกว่าเวียดนาม โดยเฉพาะราคาไฟฟ้าในสิงคโปร์ใกล้เคียงกับในญี่ปุ่น สำหรับในประเทศไทย หลังจากปฏิรูปกลไกค่าไฟฟ้าโดยเฉพาะการเปลี่ยนมาใช้ระบบคิดรายชั่วโมง พบว่าราคาค่าไฟฟ้าเฉลี่ยเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเมื่อเทียบกับ 3-4 ปีที่แล้ว ถึง 1 เท่าครึ่งเลยทีเดียว

นายซอนเน้นย้ำว่า ประเด็นไม่ได้อยู่แค่ว่า “ราคาไฟฟ้าจะเพิ่มขึ้นหรือลดลง” เท่านั้น แต่คือจะทำอย่างไรให้ราคาไฟฟ้าสะท้อนถึงต้นทุนการผลิตที่แท้จริง เพื่อให้เกิดเสถียรภาพและยั่งยืนในการลงทุนและการดำเนินการระบบไฟฟ้าของประเทศ

ประเทศพัฒนาแล้วหลายแห่งก็ค่อยๆ เปลี่ยนมาใช้กลไกตลาดในการกำหนดราคาไฟฟ้าอย่างโปร่งใส คำนึงถึงต้นทุนอย่างครบถ้วน และเชื่อมโยงกับแนวโน้มการลงทุนในพลังงานสะอาด

หากเวียดนามคงราคาไฟฟ้าต่ำกว่าต้นทุนจริงเป็นเวลานาน อาจสร้างข้อได้เปรียบทางการแข่งขันชั่วคราวในด้านการผลิตหรือหลักประกันทางสังคมได้ อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความไม่สมดุลของการลงทุน ซึ่งคุกคามความมั่นคงด้านไฟฟ้าและการพัฒนาที่ยั่งยืน นายซอนยอมรับ

จำเป็นต้องมีแผนงานที่สมเหตุสมผลเพื่อหลีกเลี่ยงการสร้าง "แรงกระแทก" ด้านราคา

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน Ha Dang Son เปิดเผยว่าวิธีแก้ปัญหาพื้นฐานคือการมีแผนงานสำหรับการปรับราคาไฟฟ้าที่เหมาะสม โปร่งใส และใกล้เคียงกับตลาด สะท้อนโครงสร้างต้นทุนได้อย่างสมบูรณ์ โดยไม่สร้าง "ภาวะช็อก" ด้านราคาให้กับประชาชนและเศรษฐกิจ

การรักษาสมดุลระหว่างราคาไฟฟ้าในตลาดและเสถียรภาพทางสังคมเป็นปัญหาที่ยากแต่ก็ต้องได้รับการแก้ไข

เขากล่าวว่าสัญญาณจากรัฐบาลค่อนข้างชัดเจน การประกาศใช้พระราชกฤษฎีกา กลไกการดำเนินงาน และแนวทางปฏิรูปราคาไฟฟ้า ได้รับการดำเนินการไปอย่างค่อนข้างสอดคล้องกัน

จำเป็นต้องทำให้แน่ใจว่าราคาไฟฟ้ามีความโปร่งใสเพื่อดึงดูดนักลงทุน ภาพโดย : ฮวงฮา

นายเหงียน เตี๊ยน โถว ยังได้เสนอให้เปลี่ยนแปลงวิธีการบริหารราคาไฟฟ้าให้เป็นไปตามกลไกราคาตลาด โดยคำนวณราคาไฟฟ้าให้ถูกต้องและครบถ้วน และปรับปรุงบัญชีราคาไฟฟ้าปัจจุบันเพื่อแก้ไขข้อบกพร่อง

นอกจากนี้ การอุดหนุนข้ามกันกับราคาไฟฟ้าก็ถูกกำจัดไปด้วย ให้จัดการด้วยนโยบายราคาไฟฟ้าที่แตกต่างกันในแต่ละภูมิภาคแทน นโยบายสังคมจะต้องแยกออกจากราคาไฟฟ้า

นาย Phan Duc Hieu ผู้แทนรัฐสภา – สมาชิก คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ยอมรับว่ากฎหมายไฟฟ้าได้ทำการเปลี่ยนแปลงสำคัญหลายประการที่เกี่ยวข้องกับกลไกในการกำหนดราคาไฟฟ้า

“ในความเห็นของผม ปัจจัยที่สำคัญที่สุดคือการทำให้กลไกราคาไฟฟ้ามีความโปร่งใสและมีเสถียรภาพ” เขากล่าว ในเวลาเดียวกันในการดึงดูดการลงทุนทางสังคมในอุตสาหกรรมไฟฟ้า จำเป็นต้องทำให้แน่ใจว่ามีต้นทุนที่สมเหตุสมผล เพราะไฟฟ้าเป็นปัจจัยการผลิตที่สำคัญในการดำเนินกิจการ

ถ้าเราสร้างตลาดไฟฟ้าที่น่าดึงดูดใจด้วยกำไรที่สูงเกินไป การเปลี่ยนไฟฟ้าให้เป็นเพียงช่องทางการลงทุนเพื่อดึงดูดเงินทุน จะทำให้ต้นทุนการผลิตสูงขึ้น ซึ่งจะส่งผลกระทบเชิงลบต่อเศรษฐกิจ

การร่างกฎหมายฉบับนี้จึงเป็นเรื่องที่ยาก เนื่องจากเราจะต้องสร้างตลาดไฟฟ้าที่มีความน่าดึงดูดเพียงพอที่จะดึงดูดการลงทุน ในขณะที่ยังคงรักษาระดับที่เหมาะสม ให้แน่ใจว่ามีอุปทานไฟฟ้าที่เสถียรและสะอาด โดยไม่กดดันต้นทุนปัจจัยการผลิตมากเกินไป

ผู้ผลิตไฟฟ้ามักต้องการราคาไฟฟ้าขั้นต่ำเพื่อครอบคลุมต้นทุน ในขณะที่ผู้ซื้อไฟฟ้ามักกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ ดังนั้น ในช่วงเวลาข้างหน้า เรายังต้องสร้างความสมดุลให้กับผลประโยชน์ของทุกฝ่าย ก่อนที่จะก้าวไปสู่ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันสมบูรณ์แบบตามที่กฎหมายไฟฟ้าเสนอ นายฮิ่ว กล่าว

ที่มา: https://baoquangninh.vn/3-bat-cap-lon-ve-gia-dien-hien-nay-3357245.html